鱼塘重新发包如何保障公平公正？发包的周期及租金又是怎么样的？……9月16日下午，昆山市巴城镇茅沙塘村“有事好商量”协商议事室，一场关于“苏州市阳澄湖及周边地区水产养殖专项整治实施方案在巴城镇茅沙塘村实施后鱼塘如何重新发包”的协商议事活动正在村民代表、政协委员和相关职能部门中热烈开展。这是茅沙塘村“有事好商量”协商议事室开展的首次活动。昆山市政协主席冯仁新，昆山市政协党组成员、秘书长徐惠芳应邀参加活动。
协商背景
开展阳澄湖及周边地区水产养殖专项整治，是贯彻落实国家、省、苏州市和昆山市关于长江流域禁捕退捕和渔业安全生产专项整治部署要求的重点措施，也是统筹渔业养殖与水环境保护，打造渔业高质量发展典型的必然要求。随着巴城镇阳澄湖大闸蟹产业园项目建设的推进，茅沙塘村产业园池塘正在整体推进“标准化池塘”改造，涉及养殖户125户，改造面积约1800亩。改造后，茅沙塘村将通过标准化、规范化养殖方式，为本村优势特色大闸蟹养殖产业注入生态、高效的全新理念，也为全村的经济社会全面、协调、可持续发展进一步夯实基础。改造后的鱼塘如何重新发包涉及群众利益调整。考虑到养殖户全年和来年养殖计划，为确保全体村民及养殖户的共同利益及集体资源的最大化、合理化利用，茅沙塘村两委班子经过多次研究讨论，已对产业园池塘的新一轮发包有了初步的方案。为进一步征询村民和各方意见建议，决定召开一次“有事好商量”协商议事会。
协商过程
当天，政协委员、村民代表一行首先来到茅沙塘村涉及拆迁的鱼塘现场进行实地查看，详细了解苏州市阳澄湖及周边地区水产养殖专项整治实施方案在茅沙塘村落实情况、鱼塘拆迁推进情况，以及当前项目实施进度和后续规划。
协商会上，与会政协委员与基层群众一起，围绕协商议题进行了充分交流和深入探讨，提出了很多有针对性的意见和建议。
“重新发包的推进进度能否进一步加快？鱼塘周边的道路、监控等基础性设施能否进一步优化？”村民王小喜率先就新一轮发包方案细则提出相关诉求与意见……
随后，顾元龙、朱芬根、金三男等村民代表纷纷接过话茬，表达了各自在租金、鱼塘管理等方面的诉求和意见。
“多数老百姓以前在自家小池塘养螃蟹和鱼虾，积累了很多养殖经验，品种小而全，成活率高，转移到大池塘会不会有变化？”
“在鱼塘改造中希望根据老百姓实际能力分包鱼塘，确保租金能够承受，降低养殖成本，保证低成本高质量。”
…… …… ……
与会的政协委员和巴城镇政协工委成员针对发包方案和村民的顾虑纷纷进行回应和建言。现场，协商议事氛围浓厚、反响热烈。政协委员陆桂元是巴城镇蟹业养殖大户，他说，根据市场行情，扣除成本等要素后，池塘往往要第三年才会有盈利。他建议要改善发包制度，在合法合规的前提下确保承包村民有优先承包权。
政协委员于德山作为昆山市农业部门的负责人，他向村民解释，实行池塘标准化改造和规模化养殖是降低成本、提高质量、形成品牌优势的必然路径。他还形象地跟村民说道，从规模化池塘养殖水面爬出的螃蟹，是设施好、生态好、品质好、信誉好、底蕴好的“五好蟹”，是小池塘的蟹无法相比的。听到专业解释后，与会的村民们纷纷点头同意。
巴城镇政协工委成员、企业家朱培元则建议，可以带领村民代表到优秀的村庄进行参观学习，借鉴其成熟经验后宣传推广，村集体还可以搭建统一的销售平台，形成品牌特色，扩大产品销量。
与会人员还就配套设施、发包过程、鱼塘管护等问题你一言我一语开展热烈讨论，村委会和相关部门负责人一一回应了大家的发言，整个协商过程持续了近两个小时。
经过协商，大家共同认为，开展规模化养殖是实现高质量发展的必然趋势。同时，要坚持以群众利益为根本和“有事好商量”，产业园建设要坚持质量优先，发包过程要公开透明、让利于民，配套设施要尽快健全，鱼塘管护要常态长效……
茅沙塘村村总支书记盛建平表示
将认真吸纳与会人员的意见建议并形成相关方案报镇党委政府和村两委，切实推动本次协商成果转化落实，确保鱼塘发包工作圆满完成，切实让村民群众得到真真正正的实惠。
冯仁新说
本次协商议事活动体现了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的协商民主真谛，新一轮发包要坚持利民为民原则不动摇，做到公平公正公开，以高质量为目标，提高养殖规模化、组织化水平，促进富民增收。针对巴城镇高质量开展好“民生专题协商议事月”活动，他希望要围绕基层社会治理难题，切实把保障和改善民生摆在重要位置，做细协商课题，延伸协商深度，激发各界活力，通过协商民主这一形式，打通服务群众最后一公里。要提升协商质效，推动基层群众问题在协商中解决、矛盾在协商中化解，人心在协商中凝聚，同时形成工作闭环。要总结工作经验，积极探索创新，着力提升协商议事工作的常态化、规范化、实效化水平，进一步拓展工作阵地，努力实现“有事好商量”协商议事室扩大覆盖面，营造各方关心、支持、参与协商议事月活动的浓厚氛围，唱响昆山政协“协商于民、协商为民”的好声音。
（昆山市政协 | 供稿）