千年古镇枫桥,位于苏州古城西侧,占地34平方公里,2004年6月撤镇建街道。街道现有户籍人口7.1万人,流动人口14.1万人,吸引8900余家内外资企业入驻,是高新区经济社会发展的重要板块和重要窗口。2019年,完成公共财政预算收入35.6亿元,实现地区生产总值300亿元。街道政协工委积极推动委员“下沉”一线,把政协协商延伸到基层,释放1个协商议事室和1群政协委员 “1+1>2”的叠加效应。
线上线下衔接联动。将属地管理的29名政协委员按界别成立11个委员履职小组,建立界别协商议事座谈会机制,线上线下相结合,引导委员发挥界别优势、各展所长。“线上”依托街道智慧化平台“住枫桥”APP打造网上 “委员代表之家”,开通社情民意收集功能,畅通辖区居民网上反映问题、诉求的渠道。 “线下”组织委员进居入户,广泛听民声、察民意,在与群众互动协商中更好发挥凝聚共识、化解矛盾、反映社情、引导民意作用。今年以来,街道共收集政协委员和群众意见建议34条、社情民意类信息351条,落实意见建议23条。在车库开店住人整治、垃圾分类、智慧停车等工作中,委员们把政策制定出发点、对群众的切身利害关系以及取得的成效,进一步讲清讲透,赢得了居民群众的理解和支持。
协商议事提质增效。积极探索“一二三”工作法:“一”即确定一个议题。根据街道年度重点工作以及基层社情民意收集等工作渠道,通过党政“点题”、委员“荐题”、基层“出题”相结合的方式明确协商议题。“二”即突出两个协商主体。构建以政协委员、群众代表为协商议事主体,党政部门代表、利益相关方代表、专家学者等共同参与的机制,在平等协商、互相尊重的基础上,围绕议题可行性展开充分探讨与论证。“三”即协商议事成果转化落实三步走。第一步,对接项目负责人及有关单位。第二步,街道政协工委组织政协委员、群众代表等动态跟踪,实时通报落实进度。第三步,对协商议事成效开展调查回访,提升群众满意度。
履职尽责促进和谐。委员们将社会治理的难点堵点,作为履职尽责的重点要点,在双向发力中画好最大“同心圆”。比如,民间信仰点多、杂、乱是一直困扰街道社会治理工作的大难题,委员们根据实际情况,提出了很多民间信仰场所规范管理的意见建议,并提交协商议事室充分讨论,在吸纳相关意见建议后,街道制定出台《民间信仰活动场所规范化管理工作方案》。在做好“监督员”和“宣传员”的同时,委员们还主动参与做好“战斗员”,在民间信仰场所归并、拆除过程中,利用自身影响协助街道稳妥有序拆除、归并民间信仰场所8家。依托“有事好商量”协商议事平台,街道政协工委组织支硎山周边群众召开座谈会,专题研究《关于保护支硎山(中峰寺)千年古刹周边生态环境的建议》提案,并召集街道有关部门会商处办,明确承办单位、推进方案和目标任务,目前提案办理工作正在加快推进中。
协商议事典型案例
协商议题:推进垃圾分类试点工作
协商背景:作为街道垃圾分类首个试点,富康新村小区的垃圾清理工作一直是困扰基层的“老大难”问题。该小区是上世纪90年代初建造的商住、动迁混合型居民区,共有22幢、628户,入住率100%,居住人群较为复杂。因此,许多居民缺乏垃圾分类意识,有的随手将垃圾到处乱扔,有的不管什么垃圾都往一个垃圾袋里塞,厨余垃圾漏得到处都是,天热时臭味四溢,对小区环境造成恶劣影响,居民怨声载道。
协商对象:区政协委员、街道城管负责人及相关工作人员,社区“两委”负责人,小区物业负责人、业委会、党员代表、居民代表;街道党工委副书记、政协工委主任为召集人。
商前调研:区政协委员、小区居民代表以自身的生活体会,开展了一些前期调研,听取居民意见,几次参加社区党委召集的小区物业公司、业委会、居民代表等共同协商议事座谈会,深入了解多方意见,充分做好协商前的调研准备工作。
组织协商:大家从各自熟悉的领域出发,对垃圾分类定时定点方式、清洁屋的具体设置、奖惩制度设置、基础设施完善等方面各抒己见,献计献策,提出小区垃圾分类工作既要有相对统一的规范标准,又要因地制宜、不简单搞一刀切。
成果落实:街道将协商议事会议讨论的成果落实到垃圾分类实践中,形成了“党建引领、多方合力,宣传先行、群众参与,以人为本、因地制宜,智慧管理、系统运行”原则。特别是对一些居民意见很大的清洁屋离家太近问题,根据协商议事提出的意见,采取了多数居民都能接受的建设方案,并加强了环保措施,最终在富康新村小区建了2处生活垃圾分类定时定点清洁屋,并在清洁屋设置了烘手机、除臭机、悬挂式自动灭火器等设备,受到居民广泛好评。
目前经三个多月的试运行,小区居民垃圾分类参与率超过95%,投放准确率超90%,小区环境变得更加整洁、优美。自清洁屋落成运行后,省、市、区级领导先后走访调研、实地视察,就清洁屋建设运行等情况进行详细了解,对街道垃圾分类工作给予高度肯定。今年3月28日,省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在视察中对富康新村定时定点投放、收运等一整套模式给予了连连“点赞”。
该小区的垃圾分类试点实践,为垃圾分类工作的推广积累了经验,为今年6月1日起苏州市全面实行《苏州市生活垃圾分类管理条例》提供了样板。