【镇情介绍】

平望镇地处长江三角洲经济圈枢纽位置，因“天光水色一望皆平”，故名“平望”。全镇行政区域面积133.5平方千米，登记常住人口约15万人，其中户籍人口8.1万人。平望近年来荣获“国家卫生镇”“中国纺织织造名镇”“全国环境优美乡镇”“省历史文化名镇”等荣誉称号，是全省第一家通过第二批经济发达镇行政管理体制改革评估验收的乡镇。2019年实现一般公共预算收入11.48亿元，地区生产总值142.54亿元，城乡居民人均可支配收入59430元。

【做法成效】

平望镇根据上级政协统一部署，认真贯彻落实区委办印发的《关于深化“三位一体”工作载体建设，推动政协协商与基层协商有效衔接的实施意见》有关要求，结合乡镇实际，积极建好用好“有事好商量”协商议事室。主要做法有：

一是主动汇报，赢得重视。由平望镇政协工委向镇党委汇报“有事好商量”协商议事室建设相关情况，经镇党委审议通过后进行实施，为推动这项工作的开展，明确了具体要求，提供了有力支撑。

二是深入学习，扎实推进。认真学习省市政协以及吴江区委办印发的有关推进“有事好商量”协商议事室建设的文件精神，结合区政协领导挂钩联系制度，主动接受上级政协的业务指导，并赴昆山、张家港等地学习考察周边地区的先进经验，从软硬件两方面规范提升。

三是委员下沉，加强调研。全镇19个政协委员分成6个小组下沉到村（社区），定期深入挂钩村（社区），就群众关心的民生实事收集社情民意，并在此基础上开展调查研究，倾听群众的意见建议，认真策划、精心设计协商议题。坚持“不调研不协商”原则，充分做好协商前的情况排摸和准备酝酿等工作。

四是明确要求，纳入考核。制定《平望镇政协委员履职积分制考核暂行办法》，对委员履职实行规范、动态管理，建立完善委员履职量化考核评价机制，进一步增强委员履职积极性和主动性。其中委员在基层协商中的表现和发挥作用情况，是考核的重点之一。

自“有事好商量”协商议事室建成以来，平望镇认真强规范促提升，并按照全年至少开展3次以上协商议事活动的要求，制定全年协商计划，有序推进协商活动。主要成效有：

一是民生实事融入了更多民声。变过去的“干部在干，群众在看”为“听群众说，向群众讲，带群众干”。如平望镇为使梅堰社区农贸市场改造更好顺应民意，平望镇充分发挥政协工委作用，通过发放调查问卷、组织委员实地走访、召开社情民意座谈会，广泛听取市场管理方、经营主体以及当地群众的想法和意见，让更多的民声融入民生实事项目。

二是中心工作装入了委员心中。“有事好商量”协商平台进一步拓宽了政协委员知情明政的渠道，使委员更多地了解党委政府的中心工作，同时，收集民意、建言献策也有了更多的切入点。委员们纷纷表示，通过“有事好商量”协商平台，对中心工作和基层事务有了更多的了解，履职的空间更大了，履职的热情更高了。

三是基层治理开启了多元共治。转型时期利益的多元化，给基层治理带来了挑战。平望镇通过建设“有事好商量”协商议事室，推动政协协商与基层协商有效衔接，积极搭建政府部门、政协委员、乡贤、利益相关群众等共同参与、理性表达、平等协商的平台，进一步在协商中凝聚共识、汇聚力量，推动基层多元治理。

【典型案例】

1.协商议题

平望镇梅堰社区农贸市场改造

2.事由背景

农贸市场是城镇文明形象的展示窗口，平望镇梅堰社区农贸市场建设年代久远，存在场内摊位破旧、环境卫生脏乱差、乱停违停现象普遍、经营秩序混乱等突出问题，不仅严重影响镇容镇貌，更难以满足群众对美好生活的向往。近年来，社区群众对于梅堰社区农贸市场改造升级的呼声日益强烈。

3.协商流程

（1）前期调研。一是发放调查问卷200份，广泛收集群众意见；二是组织政协委员实地走访梅堰社区农贸市场，面对面了解商户和消费者呼声；三是召开平望镇梅堰社区社情民意收集座谈会，组织周边群众、居民代表等参会，听取群众建议。

（2）确定议题。经平望镇政协工委会议研究，将“平望镇梅堰社区农贸市场改造”列入政协协商议事事项，并向镇党委提交书面报告，得到了党委会的同意。

（3）召开协商议事会。2020年5月12日，政协平望镇工委组织召开专题协商议事会议。镇工委副主任仲玉琴主持会议，区“两代表一委员”、党员代表、商会代表、老干部、居民代表以及梅堰街道办事处和相关村（社区）的负责同志等共34人参加协商。协商议事会上，与会人员围绕梅堰社区农贸市场改造整体方案及措施进行认真协商。

4.协商结果

与会人员一致认为要围绕“便民、利民、为民”的宗旨优化梅堰社区农贸市场改造，守好老百姓的“菜篮子”“米袋子”，并就改造方案提出意见建议：

一是科学合理规划内部空间布局。建议各区域采用标准化分类，实现生熟分离、干湿分区；采用人性化装修，与平望“运河上街”农贸市场风格相统一；设置“平望风物”区域，展示平望特色特产。

二是完善交通等相关配套服务。建议设置足量机动车停车位、电瓶车集中充电桩，进入市场实现机非分离及人非分离；设置公交站台，增加公共自行车点位；配套标准化公共厕所，并做好公厕保洁和日常管理维护。

三是实现智能化改造升级。积极利用“互联网+”技术，推广使用在线扫码支付终端、刷脸自售柜，并将电子数据与平望智慧中心数据库无缝对接，现场摊位电子屏发布实时菜价，追溯食品来源，监督商户诚信经营。

5.成果转化

协商议事会结束后，政协平望镇工委及时汇总整理协商意见向镇党委报告。在随后召开的党委会上，镇党委已吸收政协工委的协商意见，同意着手梅堰社区农贸市场改造。镇工委将根据工作推进需要，适时做好相关建议的视察督查及“回头看”工作，及时向委员和群众反馈，形成工作闭环。
附照片：

平望镇梅堰社区农贸市场设施陈旧、管理无序、卫生状况堪忧

政协委员实地走访梅堰社区农贸市场

开展平望镇梅堰社区社情民意收集活动

组织发放调查问卷

多方代表议事商议梅堰社区农贸市场改造工作