【镇情介绍】

双凤镇全域面积62.6平方公里，辖1个管理区，9个村，5个社区，户籍人口3.3万人，总人口8.2万人。境内有被誉为“太仓之根”的距今4500年前的良渚文化遗址，优美的自然风光与龙狮、羊肉美食、双凤山歌、滚灯等文化元素交相辉映，形成了独具特色的“福地水乡”，成为著名的“中国民间文化艺术之乡”“中国羊肉美食之乡”，荣获“国家卫生镇”“中国美丽乡村建设示范镇”等称号。

【特色做法】

一是加强队伍建设。坚持典型引领，现有8名市政协委员，针对乡镇基层政协委员较少的现实情况，聘请6名特邀人士。政协委员和特邀人士分别来自企业、机关、学校、医院、村（社区），具有广泛的代表性。

二是拓展协商阵地。2019年在维新村村委会建立“三位一体”工作载体，政协委员和特邀人士履职承诺、年度工作安排等内容上墙。在14个村（社区）设立“委员之窗”，建立定期坐诊问询制度，广泛收集社情民意。今年上半年，计划在凤雅社区等建立“三位一体”工作载体、在企业家委员中建立“政协委员工作室”，不断丰富拓展载体建设。

图1 维新村“三位一体”工作载体

三是健全工作机制。实行季度工作例会制度，定期组织开展专题走访调研，举办政协委员大家谈活动。建立挂钩联系制度，每名政协委员和特邀人士定点联系一个村或社区，每月开展走访联系。落实太仓市政协委员履职积分管理办法，制定双凤镇政协委员、特邀人士履职积分管理办法。去年以来已围绕企业员工住宿难、员工子女入学难、破解社区治理难题等内容开展5次专题协商活动，上报社情民意11条，报送提案12件。

【成效亮点】

2019年以来，太仓市双凤镇政协工委坚持问题导向，立足基层实际，积极探索实践，推动政协协商与基层协商有效衔接。2019年8月28日，苏州市政协主席周伟强带队视察“三位一体”工作载体，详细了解基层政协工委作用发挥情况，对“建言咨政、凝聚共识”双向发力方面的一些创新实践表示肯定。

图2 苏州市政协主席周伟强带队视察“三位一体”工作载体

一是服务企业助推发展。围绕企业转型升级开展专题协商，统筹协调，促成政府向双凤镇商会购买服务，由商会开展党建指导、企业诚信体系建设宣讲与指导、企业纠纷排查、矛盾协调、企业安全生产等相关活动。围绕优化营商环境开展专题协商，企业与学校开展结对共建、项目爱心资助活动，解决员工随迁子女入学问题，加快筹建工业邻里中心员工集宿楼，解决员工住宿、生活休闲问题。

二是凝聚合力保障民生。企业家政协委员积极履行社会责任，带动商会爱心团共同参与公益事业，2016年以来每年捐资助学扶贫帮困均超过50万元。围绕乡村振兴深入调研开展协商，提交专题提案以实际行动助力乡村振兴。围绕破解社区治理难题开展协商，就加强社区干部队伍建设、落实待遇保障措施、培育社区文化等凝聚共识、推动转化落地。

三是下沉基层助力防疫。疫情期间，政协委员和特邀人士前往挂钩村（社区）开展座谈交流，实地走访慰问卡口志愿者、居家隔离人员等，掌握一手资料，了解基层需求。无偿捐赠口罩1000只，协调解决额温枪、水银温度计。动员企业职工、机关干部超300人参与一线防控工作，发动爱心捐款购买价值25万的救护车，促成爱心企业赛纳（苏州）安防用品有限公司捐赠学校12套价值20万元的人脸识别测温设备。

【典型案例】

议事平台：双凤镇凤雅社区“有事好商量”协商议事室

协商议题：创新社区治理

背景事由：随着经济社会的不断发展和城镇化进程的加快推进，社区工作人员配备不足、待遇偏低、管理服务能力不强、社区社会组织不够壮大等问题突出，社区群众普遍要求基层政府创新社会治理，提高服务水平。

确定议题：经双凤镇政协工委季度工作例会研究同意，并报镇党委同意和太仓市政协备案。

图3 双凤镇专题协商创新社区治理座谈会

时间：2020年4月23日

地点：凤雅社区

参会人员：太仓市政协副主席周健慧、港澳台侨（民族宗教）委主任展建良，太仓市委“两新”工委专职副书记严俊、太仓市民政局副局长周红亚，双凤镇党委副书记、政协工委主任朱清，双凤镇党委委员、副镇长吴静怡，市政协常委王翀，市政协委员高军会，双凤镇特邀人士陈永健、徐燕以及有关部门负责人、社区书记、居民代表。

会议主持人：双凤镇党委副书记、政协工委主任朱清

会议记录人：孙琳

会议情况：座谈会上，双凤镇党委委员、副镇长吴静怡介绍了双凤镇城市社区建设情况。政协委员、特邀人士、居民代表在前期调研的基础上，围绕社区文化建设、社区干部队伍建设、社会组织建设、创新社会治理等方面反映存在问题，提出改进建议。应基层要求邀请参加协商的市政协及有关部门领导、镇领导一边听取意见一边沟通释疑，并表示将积极采纳委员建议，尽快推动相关工作落实。

协商成果：各方通过深入讨论达成了广泛共识。一是要强化党建引领，开展支部共建，规范党员管理；二是要通过完善干部选拔任用、教育培养、薪酬保障、考核评价、监督管理、鼓励激励等各环节，激发社区干部干事创业、担当作为；三是要采用专业化培育、清单化管理、精准化发力，增强社会组织服务能力；四是要培育社区文化，深化“政社互动”实践，完善社区服务体系，提升社区治理水平。会后双凤镇政协工委整理发言材料，形成《关于加强社区工作者队伍建设的建议》、《关于努力破解社区治理难题的建议》、《关于发展壮大社区社会组织的建议》三篇社情民意专报呈报市政协，向镇党委、政府汇报了协商议事活动开展情况和社情民意专报。

成果转化：镇党委、政府根据协商意见，研究了加强社区工作者队伍建设问题，及时补充新苑社区一名工作人员，加强社区党组织建设。经镇党委积极对上争取，市委组织部审核通过解决了湖川桥社区党支部书记退休后提高经济待遇的问题。市委组织部、市民政局及时研究加强社区工作者队伍建设的问题，在原有政策文件的基础上，修改完善办法，创新思路举措，拟定《推进社区工作者职业化建设的意见》，市委办、市政府办正式下发这个文件，推动社区治理改革创新。文件对加强社区工作者培养锻炼、提高社区工作者待遇保障、强化考核监督、建立职业化体系等方面进行了明确。