【镇情介绍】

凤凰镇位于张家港市南部，因境内凤凰山而得名，2003年8月由原凤凰、西张、港口三镇合并组建而成，是首批江苏省行政管理体制改革试点镇、国家新型城镇化综合改革试点镇、中国历史文化名镇。全镇镇域面积78.8平方公里，下辖15个村、5个社区，户籍人口6.7万人，流动人口5.7万人。2019年，全镇完成一般公共预算收入9.0亿元；规上工业总产值230.4亿元；固定资产投资23.5亿元；实际利用外资1810万美元。

【做法成效】

2019年11月以来，凤凰镇政协工委迅速行动、认真谋划，创造性推进凤凰镇“有事好商量”协商议事室、委员之家、社情民意联系点“三位一体”工作载体建设，充分发挥和拓展了政协组织在社会治理中的重要功能和协商作用。

一、精心选址，让“委员之家”更接地气。自凤凰镇“三位一体”工作载体建设事宜被提上日程以来，得到了凤凰镇党委、政府的大力支持。经多次实地调研并经镇党委会集体讨论决策，凤凰镇投资400多万元在人流较为集中地凤凰集镇区建立“三位一体”工作载体，有效延伸了政协触角，充分发挥了委员作用，真正把“委员之家”建在群众身边。同时，多次邀请市政协领导实地指导，通过不断完善设计方案，充分利用凤凰区域文化中心的既有功能优势，积极打造清新典雅、特色鲜明的“三位一体”工作载体，为政协委员更好履职尽责搭建了全新的平台空间。

二、深入调研，让“协商议事”富有成效。坚持“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的原则，依托“委员联村（社区）活动”，通过深入开展基层调研，将“凤凰农家乐发展课题”、“飞翔化工集中区整治提升课题”列入《凤凰镇2020年度“有事好商量”协商计划》。3月17日，凤凰镇政协工委专门组织部分市政协委员及有关部门负责人和群众代表在“有事好商量”协商议事室围绕“凤凰农家乐发展课题”进行了首次协商，通过听取凤凰镇农家乐发展情况汇报以及同相关职能部门沟通交流，委员代表提出了“科学统筹规划，实现规模经营”“深挖文化内涵，打造特色品牌”“延伸发展业态，丰富旅游形式”等一系列高质量、可操作性强、有针对性的协商建议，有力助推了凤凰镇服务业经济发展和乡村振兴。

三、创新机制，让“坐下来谈”成为常态。严格按照上级要求，建立健全凤凰镇政协工委工作制度，打造“触摸式”基层协商“云平台”和智能化视频会议系统，全方位展示凤凰镇政协工委工作成效，逐步形成“会上会下广纳群言、线上线下同步讨论”的生动局面。同时，在全天候向群众免费开放场所的基础上，创造性建立“三位一体”工作载体轮值制度，每逢周二、周四上午，由政协委员、党员代表、人大代表入驻值班，常态化开展群众接待活动，广泛收集社情民意，着力营造“开放包容、理性思考、平等对话”的和谐氛围，真正让群众“坐得下来”“聊得起来”“讲得出来”。今年4月以来，全镇累计有30名党员代表、人大代表、政协委员参与到轮值接待群众活动中，收集到各类社情民意50余条，以实际行动帮助群众解难事、办实事、做好事。

【典型案例】

聚焦农旅融合  助力乡村振兴

——凤凰镇政协工委协商议事案例 

一、背景事由

2014年以来，随着凤凰镇美丽乡村建设的深入推进，农家乐产业开始逐步成型。目前，全镇共有农家乐40余家。凤凰镇政协工委依托“委员联村（社区）活动”，通过深入开展基层调研，发现目前镇农家乐发展存在基础设施不完善、管理服务不到位、文旅融合不充分、群众百姓有期盼等问题。对此，凤凰镇政协工委将“凤凰农家乐发展课题”作为2020年上半年的协商议题，通过集思广益，全力助推凤凰农家乐健康快速发展，此项协商议题得到了镇党委的批准同意。

二、协商情况

3月17日，凤凰镇政协工委组织部分市政协委员及相关职能部门负责人和群众代表在“有事好商量”协商议事室围绕该课题进行了首次协商，会上，与会代表提出了一系列有针对性的意见建议。一是科学统筹规划，实现规模经营。建议镇经济发展和改革局结合实际制定农家乐发展总体规划，推动农家乐实现规模经营、品牌经营。二是深挖文化内涵，打造特色品牌。建议镇宣传文化部门引导农家乐融入文化元素，打造特色鲜明的“老河阳慢食聚落”。同时，结合“贝贝足球”品牌，探索“足球+农家乐”发展新模式。三是延伸发展业态，丰富旅游形式。建议镇经济发展和改革局、旅游公司引导农家乐由单一餐饮向民宿等多重业态转变，打造“全链条式”产业 。四是加强人员培训，提高服务质量。建议镇社会事业局定期开展卫生、安全培训，为游客提供更加优质的旅游环境。五是链接多元平台，拓宽销售渠道。建议镇农村工作局指导农家乐开展“线上线下”展示经营，不断提高产品知名度。六是完善基础设施，提高环境卫生。建议各村（社区）增强服务意识，优化辖区生态环境，为农家乐发展提供优质环境保障。

三、协商成果

协商意见建议上报镇党委、政府后，得到了主要领导的高度重视，立即责成相关职能部门逐条抓好落实。相关责任单位和部门积极响应，加强研究，及时制订政策措施，全力保障农家乐高质量发展。目前，《凤凰镇肖家巷特色田园乡村文旅农商项目申报建设和奖补办法》已正式出台，肖家巷特色田园乡村计划围绕打造“景区镇”、“景区村”的目标，重点通过农家乐、民宿产业提档升级以及河阳文化、“贝贝足球”等特色文化元素植入，积极争创省级特色田园乡村示范点，着力打造农文旅体深度融合发展的乡村振兴新样板。与此同时，镇农村工作局已牵头成立张家港市凤凰山田心农业专业合作联社，创新“统一技术、统一标准、统一质量、统一包装、统一零售指导价和最低保护收购价、统一销售”的模式，为进一步做大、做强、做优凤凰水蜜桃特色产业提供了载体和平台支撑。另外，相关职能部门、村（社区）正依托文明创建、康居乡村建设以及城乡大环境整治，全面推动肖家巷区域环境品质实现更大提升，为凤凰旅游产业高质量发展增添坚实助力。

协商照片：

（1）凤凰镇政协工委牵头召开专题协商会议

（2）凤凰镇主要领导现场推进肖家巷特色田园乡村建设

（3）凤凰镇相关部门现场推进肖家巷特色田园乡村建设

（4）凤凰镇肖家巷特色田园乡村建设现状