标 题：

关于推动“体育+”产业融合发展的建议

　　《“十四五”体育发展规划》提出到2025年，体育产业总规模将达到5万亿元，增加值占国内生产总值比重达到2%，居民体育消费总规模超过2.8万亿元，从业人员超过800万人。随着大运会、亚运会、学青会等赛事相继举办，据统计，相关举办城市成都、杭州、南宁实现体育及相关消费超千亿元，中国体育产业迎来新的发展机遇期。截至2024年初，苏州市拥有各类综合体育场馆181个，年度举办省级以上体育赛事45类120项次，体育消费总额435.3亿元，人均支出3361.4元，体育赛事已成为经济新增长点。苏州市体育中心是老苏州市民心中的地标性建筑，随着市体育中心改造完成并投入使用，将为苏州带来更多赛事流量。如何深挖赛事资源，推动“体育+”产业融合发展，进一步将体育赛事“流量”变成消费“能量”和经济“增量”，全面打造消费新场景，激发消费新活力，需要相关部门加快谋划以及具体落实。

　　1.是运营模式上需要进一步优化。现有体育赛事的运作大多依靠行政机制，而不是市场运作模式，对于政府支持过度倚重，办赛主体相对单一，赛事运作模式亟待丰富。赛事盈利模式较为单一，主要依靠门票、赛事转播权、冠名权、标志性产品以及球迷市场等资源，高附加值产品开发不足，导致主办方回报率不高，在一定程度上存在有市场无消费点的局面，导致大型企业投资和赞助的积极性乏力。 　　2.是品牌塑造力度有待进一步加强。苏州城区赛事举办数量逐年递增，赛事类型日趋多元，但具有全国乃至国际影响力的品牌赛事不多或没能形成持续性影响力。部分赛事定位不清晰，品牌形象模糊，未能充分挖掘苏州古城的历史文化、地域特色与赛事的深度融合点，宣传推广缺乏系统性、整合性营销策略。 　　3.是赛事资源统筹配置能力不足。苏州城市区域资源配置的差异性和有限性，限制着多样化体育赛事选择的供给，单纯依靠现有城市赛事资源配给，难以满足人民群众日益增长的多样化赛事需求。例如：园区奥体2023年举办过苏迪曼杯羽毛球公开赛，取得较好成效，但后续没有形成常态化和固定化的高级别体育赛事、高层次商业性赛事和高质量职业联赛，存在体育赛事供应不足，断档时间较长的情况。而各版块体育场馆较多，缺少赛事资源的统筹机构，各自为政难以形成合力承揽大型联赛。 　　4.是配套资源开发利用存在短板。赛事经济发展上存在配套资源开发利用不足，存在交通拥堵、周边酒店配套及文旅资源利用不足等情况。如市体育中心，首先是交通，缺乏直达的轨道交通，公路交通处于西环路和三香路交叉口，属于市区交通动脉，如遇大项赛事会加剧拥堵情况。周边酒店和商业配套欠缺，距石路商圈和狮山商圈均约3.5公里，且无体育中心至石路商圈直达公交线路。

　　1.提升体育赛事品牌能级、扩大城市影响力。 　　（1）是优化体制机制。支持以企业主体承办体育赛事，行政部门以裁判身份“管”体育，大力加强与中间商、推广商的合作，利用国内外体育服务中介机构的资源优势，拓展办赛主体类型，提高赛事市场运作效益。 　　（2）是加强人才培养与吸纳。夯实人才基础，推动本地高校与区内体育企业、体育场馆共建实习基地，实现人才培养与产业需求对接；依据《姑苏体育人才计划实施细则》等，聚焦体育产业规划、国际赛事运营等领域，加大体育高端人才引进力度。 　　（3）是强化品牌赛事引进。加强苏州赛事和国内同类赛事的交流沟通，引入篮球、乒乓球和羽毛球等国内较为主流联赛，提升赛事市场开发水平和综合管理水平，尽可能减少场馆空档期，最大限度挖掘赛事价值，提升苏州体育赛事的品牌价值。 　　（4）是打造水城体育名片。结合苏州水城特色，用活京杭运河水上资源，开发引进特色水上运动赛事，在成功举办2024全国桨板冠军赛暨中国桨板精英赛苏州站的经验基础上，继续拓展如中国桨板公开赛、中国皮划艇公开赛、全国赛艇锦标赛等品牌赛事，并可以在西环路运河举办长三角龙舟邀请赛、长三角高校赛艇邀请赛等项目，培育水上运动群众基础。 　　2.打造“体育+”产业生态链。 　　（1）是体育+文旅。以品牌赛事为媒，引流四方。深挖古城文化资源，结合全市节庆活动如江南文化艺术•国际旅游节等，在市体育中心打造“姑苏民俗体育节”等大众体育活动，降低参与专业性门槛，提高大众参与度，形成品牌记忆点，吸引关注。结合苏州特色手工艺术，鼓励培育区内文创企业开发具有地域特色的体育文创产品，提升体育文化附加值。 　　（2）是体育+康养。践行健康中国战略，结合古城中医文化资源，布局体育康养产业，开发运动康复、中医养生等服务项目，促进体育与健康产业融合发展。 　　（3）是体育+时尚。用活市体育中心相关资产，经过改造后的市体育中心，不仅有较为健全的体育场馆，还涵盖了儿童公园、美食街和下沉商业广场，在商业功能布局上，除了引入配套赛事需求的餐饮、娱乐、商贸等产业，可参考上海国际化赛事驱动商业融合的做法，以高端运动品牌旗舰店、体育主题餐厅等催生“体育+时尚”消费新业态，如在市体育中心引入运动潮牌联名发布、时尚运动快闪店等商业模式，激活消费新热点。 　　（4）是体育+科技。鼓励吸引相关科技企业入驻姑苏区，聚焦可穿戴运动设备、智能健身器材、运动数据分析软件等领域开展研发创新。 　　（5）是体育+民生。在体育中心配套场馆中落户国家、省、市相关项目培训中心或基地，将相关体育项目转为常态化培训机构，即能够为全市体育事业持续输送相关人才，也能有效提升场馆收益。 　　3.发挥体育明星效应，扩大宣传推广效能。 　　（1）是发挥体育明星效应，盘活粉丝经济。积极与体育明星及其经纪团队合作，举办赛后见面会、体育明星训练营等活动，吸引全国各地粉丝报名参与，聚集人气，带动周边餐饮、住宿消费。利用体育明星社交媒体影响力，线上宣传赛事与活动，扩大赛事品牌知名度和参与度。 　　（2）是提升赛事以及演艺活动营销水平。赛前运用互联网广告和搜索引擎将与赛事相关的关键词投放在抖音、小红书、微信平台，增加点击率。引入国内知名体育界人士作为赛事代言人，邀请安排苏州培养的体育冠军在自媒体持续报道，提升苏州体育影响力。 　　（3）是实现技术赋能。利用5G、大数据等技术，实现赛事实时数据监测、直播互动升级，增强参赛者粘性与赛事传播力。 　　4.优化周边水陆交通导线。 　　（1）是加密公交线路。公共交通方面打通体育中心至石路、狮山等核心商圈的公交线路，在重大体育赛事期间开通体育中心至地铁1号线、五号线的短距离接驳车，打通公共交通堵点，减少西环路和三香路拥堵。同时增设共享单车停放点，方便观赛者出行接驳。 　　（2）是开发水上线路。市运河体育公园至寒山寺水上距离仅1公里，如从西环路绕行不仅距离加倍，而且交通拥堵，建议设立寒山寺至运河公园专线，连通护城河水上旅游线路，外地观赛游客可直接在火车站广场乘坐游船至体育公园站，既可以带动水上游线路，也能缓解道路运输拥堵情况，给外地观赛者提供更优质的观赛体验。 　　5.统筹各场馆协同办赛能力。 　　（1）根据杭州、成都等地举办大型体育赛事的经验，举办大运会、亚运会和学青会等大型体育赛事，不能仅仅依靠单一场馆，需要统筹全市的体育资源和城市配套功能。目前我市仅有举办单一赛事的经验，缺少举办全国性大型体育赛事经验，因此需要加强全市各体育场馆协同办赛能力，统筹园区奥体、西环路体育中心、昆山专业足球场以及高校运动场馆资源，通过全国性单项联赛，联动全市体育资源和城市配套功能，为后续举办大型运动赛事积累经验，提升城市体育形象和整体水平。 　　

周瑶委员：

你提出的关于推动“体育+”产业融合发展的建议提案收悉，现答复如下：

一、关于“提升体育赛事品牌能级、扩大城市影响力”的建议

为优化体制机制，激发体育产业市场活力，苏州出台了一系列政策保障赛事和经济发展。在赛事管理方面，发布了《苏州市关于进一步加强体育赛事管理的指导意见》等规范赛事组织流程；在资金扶持方面，制定了《苏州市体育赛事经费补贴管理办法》等，设立体育产业发展专项资金，对符合条件的赛事给予补贴，加强经费监管，为各类体育赛事有序繁荣发展提供政策保障。

在提升赛事品牌能级方面，我们积极举办赛事，一是积极拓展赛事数量和规模。“十四五”以来，苏州市努力打造以“三大球”为重点，“两小球”为亮点，一批户外、水上、冰雪等时尚休闲运动为特色的体育赛事集群，形成国际国内大赛、自主品牌赛事、各级各类联赛、青少年赛事和市级综合性运动会相结合的多元化体系。2021年至2024年，共举办省级及以上赛事350余项，其中全国赛事180余项次，举承办各类省级比赛140余项。2024年举办省级及以上体育赛事134项，较上年增幅11.7%，平均不到三天办一场比赛。二是积极申办国际国内高水平赛事，如苏迪曼杯、长三角国际田径钻石赛、国际攀联世界杯攀岩赛等。同时，积极培育本土品牌赛事，如苏州马拉松、苏州100城市越野赛、中国围棋天元赛、金鸡湖帆船赛等，构建多层次赛事体系。

同时大力开展水上赛事活动，承办全国最高竞技水平的激光4.7级[ 一种比赛帆船专用船型]帆船锦标赛、中国家庭帆船赛，金鸡湖帆船赛、全国青少年帆船联赛，构建覆盖成人、青少年、儿童的帆船赛事体系。

二、关于“打造体育+产业生态链”的建议

未来苏州赛事经济将呈现“高端化、融合化、数字化、国际化”趋势，以政策为保障、市场为动力、技术为支撑，成为城市经济增长的新动能。通过赛事引流、消费扩容、品牌增值的“三位一体”模式，打造赛事经济标杆城市。深化“体育+文旅”“体育+数字技术”“体育+康养”“体育+乡村振兴”等跨界融合，重大比赛的赛道设计中融入更多历史文化元素，结合数字技术开发智慧场馆，推动赛事体验升级。此外，依托丰富的山水自然资源和人文园林景区，打造高质量的户外运动目的地，大力引入、培育户外运动、冰雪运动等新兴消费业态。继续做好“体育+消费”联动，赛事期间整合酒店、交通、文旅资源，进行优质体育旅游项目联动，发放体育消费券，形成“一人参赛，多人消费”的乘数效应。

三、关于“发挥体育明星效应，扩大宣传推广效能”的建议

我局在日常宣传工作中，经常邀请苏州籍奥运冠军，如陈艳青、赵帅、盛李豪出席赛事活动、担任形象大使，扩大宣传效果，但对于体育明星效应的利用和发掘还在继续探索。我们将认真学习您的宝贵建议，同时借鉴旅游节等其它文化活动，盘活粉丝经济、提升营销水平，借助赛事平台提升城市影响力。

四、关于“优化周边水陆交通导线”的建议

贵提案中关于加密公交路线、开发水上线路等建议由于涉及市政交通、航道管理、文旅开发等多条线业务和多部门管理，我们将您的提案转至相关协办单位一起共同研究商议。

五、关于“统筹各场馆协同办赛能力”的建议

苏州近年来缺乏举办世界级的综合性运动会的经验，大型体育赛事场馆集群不如杭州、成都等城市，同时也缺乏各场馆协同办赛的能力。我们会建议各场馆运营方加强交流与合作，在政策引导和赛事规划上加强引导，通过赛事实践提升协同办赛能力，为将来承接更高级别赛事做好准备。