标 题：

关于加快构建外卖骑手暖心驿站体系，关爱新就业群体的建议

　　随着外卖行业发展迅猛，外卖骑手数量持续增长，已成为城市民生生活服务体系中的关键力量。然而，由于工作性质特殊，骑手们长时间在户外奔波，缺乏固定、舒适且安全的休息场所。无论是酷热难耐还是寒风凛冽，他们都只能在路边或楼道口稍作喘息。 　　快递小哥电瓶车作为主要交通工具，续航焦虑严重，公共充电设施难以满足其高频次、碎片化的充电需求。工作节奏快使得他们饮食不规律且卫生难以保证，日常基本的如厕、饮水等生理需求在忙碌时也常常无法及时满足。这些问题亟待解决通过快递暖心驿站的形式加以解决。

　　我们对苏州主城区多个商圈、社区以及交通要道附近的外卖骑手展开了一组调研。 　　九成的骑手对休息场所需求强烈。由于时速的问题，超过90%的骑手表示在送餐途中，有一个可以安心休息片刻的地方。特别是忙过了中午时间，在下午2点左右，他们缓解身体的疲劳和精神的紧张的需求是提升的。他们的诉求是能让他们在有遮阳避雨、配备座椅的空间，放松一下紧绷的神经。小哥们说，其实适当的休息，对提升工作效率，避免交通安全都至关重要。 　　充电与停车是难解的结。约80%的骑手反馈，工作区域周边的充电设施不仅数量少，而且分布不均，充电速度慢，经常需要排队等候，严重影响送餐进度；增加了他们的经济负担和心理压力。 　　送餐人吃不上热饭热菜是常态。由于送餐时间集中，骑手们很难有正常的用餐时间和合适的就餐地点，约75%的受访者表示，他们经常吃冷食，对付一口。也有的快递员表示自己是带饭解决，但时间长了就冷了，他们希望能吃上热菜热饭。

　　（一）建立能喝水、能热饭，能纳凉取暖，能充电的四能驿站。 　　1.是组团规划，优化驿站布局与建设标准。目前在万达商圈、木渎大运城设有苏州外卖配送员暖心驿站，但规模及数量还有较大提升空间。建议由相关部门会同苏州市快递行业协会、姑苏区、高新区、工业园区外卖配送行业工会等社会团体共同规划，运用“大数据”分析外卖订单热力图、骑手行驶轨迹以及人口密集区域分布，在商业中心、写字楼集中区等高需求地段建设暖心驿站。确保骑手在1-2公里配送半径内能够便捷找到驿站，实现驿站布局的合理性和高效性，提高驿站的使用效率和覆盖范围。 　　2.是二是外要有明显辨识度，内要有合理功能。驿站外观设计应具有鲜明标识度，要融入苏州城市文化元素，采用明亮温暖的色调，搭配醒目的“外卖骑手暖心驿站”招牌和指示牌，便于骑手识别和寻找。驿站内部空间应进行合理设计，配备饮水机、微波炉，解决他们在工作中的基本生活需求。 　　（二）尽可能完善快速充电，实现数字化驿站管理功能 　　如驿站有条件，尽可能设置智能化快速充电桩，设置充电计费显示屏，让骑手清晰了解充电费用，提高工作效率和资产安全性。建立驿站数字化管理平台，实现驿站位置信息、设施使用情况、物资储备信息等实时更新和共享。骑手可通过手机APP或小程序查询附近驿站的空闲状态、导航前往，并提前预约使用充电设备等设施，避免排队等待，提高驿站的使用效率和管理效能；同时，平台可收集骑手的使用反馈和建议，以便及时优化驿站服务和设施配置，更好地满足骑手的需求。 　　（三）拓展驿站公益功能与社会价值。鼓励驿站与社区、公益组织合作变成爱心志愿点，一方面将驿站作为爱心物资发放点、另一方面鼓励骑手在送餐之余通过驿站也积极参与志愿服务，传递爱心与正能量；提升骑手的社会认同感和归属感，促进其更好地融入城市生活和社区治理，营造和谐温暖的社会氛围，进一步彰显暖心驿站的社会价值和意义。

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展中不可或缺的力量。暖“新”驿站作为服务新就业群体的前沿阵地，对增强新就业群体的获得感、幸福感和归属感，发挥着不可替代的作用。您提出的“建立能喝水、能热饭，能纳凉取暖，能充电的四能驿站”“尽可能完善快速充电，实现数字化驿站管理功能”“拓展驿站公益功能与社会价值”等建议，也正是当前我们在加强新业态新就业群体关爱凝聚，升级新就业群体服务阵地等方面全力抓紧的工作。当前，我们主要从以下四方面加强暖“新”驿站建设。

一、开展驿站大起底，精准摸清用户需求

今年3月，按照市委刘小涛书记、黄爱军副书记对《广电内参》“关注新就业群体系列调查（一）——外卖员”报告的批示精神，市委社会工作部围绕“建设受欢迎、起实效的暖‘新’驿站”目标，组织各地对276个暖“新”驿站进行体验式抽查，以“小哥”视角检查驿站位置是否方便、暖“新”服务是否兑现、站内耗材是否及时更新、电子地图是否精准、小哥是否愿意来等情况，对存在问题进行梳理、总结，形成问题清单，下发至各地各行业党委，指导全市驿站对照梳理，及时整改问题。在抽查现场完成79处问题即查即改；对存在位置偏远、设施陈旧、服务脱节等问题的37个驿站，明确专人挂钩联系、跟踪整改，逐一进行销号。同时，通过“换位跑”“交叉跑”“抽查跑”等方式，逐步对全市4300多个驿站开展大起底，全面摸清全市暖“新”驿站的建设和运营情况。

二、加强制度建设，系统构建阵地矩阵

今年4月，市委社会工作部制定印发了《开展新就业群体暖“新”驿站“五提”专项行动的实施方案》（苏委两新〔2025〕8号），并配套出台了《苏州市暖“新”服务阵地建设标准》（苏委两新〔2025〕9号），结合不同区域特点，科学谋划，实事求是，“增、调、改、减”现有暖“新”服务阵地布局，依托等餐点、换电柜等新就业群体“必去”点位和商圈、楼宇等“常去”场景以及街道社区新就业群体“愿去”的阵地资源，着力打造“枢纽型服务中心、融入型服务站、便捷型服务点”三级阵地体系，规范相应的建设和设施配置标准。针对新就业群体多元需求，各级阵地实现“渴能喝水、累能歇脚、急能充电、伤能用药”等“四能”服务；根据阵地不同定位，灵活增设“可咨询、可上网、可学习”等“十可”服务；整合部门资源，合理增设“政策宣讲、子女看护、社保办理”等“十惠”服务，进一步推动全市暖“新”驿站布局提优、设施提标、管理提效、信息提速、服务提质，让驿站更受欢迎，更起实效。

三、聚焦“实用高效”，因地制宜提供服务。

4月29日，市委刘小涛书记走访调研了苏州工业园区金象城商圈暖“新”驿站，要求相关部门帮助解决好新就业群体休憩充电、权益保障、住宿用餐、交通安全等“关键事”。市委社会工作部开展“苏城暖新”六大行动，紧盯“进门难”“保险难”堵点问题，围绕“就业”“就医”“就学”共性诉求，会同人社、公安、住建、教育、卫健、银保监等部门编制项目、制定计划、联合攻坚。充分考虑新就业群体中女性、残疾人、少数民族、新手等不同“人群”的特殊需求，依托驿站提供暖“新”亲子营、暖“新”暑托班等多元服务。打造“身边的海棠花”小程序以及“苏周到”的“新市民之家”服务应用，支持小哥手机地图导航驿站位置，提供小哥城市落户、子女积分入学、医疗保险等政策查询，上线“就在苏州”服务专区为小哥提供职业指导、维权指导等职业服务。

四、汇聚多方合力，实现共建共治共享。

5月28日，按照省委组织部刘建洋部长批示：“此项工作很有必要，按照整合、融合、联合思路，共建、共治、共享。”各地各部门积极挖掘属地服务资源，为新就业群体提供“小哥夜校”、“小哥食堂”、子女托管、餐饮折扣等服务。全市金融暖“新”服务联盟成立，新增353个金融网点暖“新”驿站，为新就业群体保驾护航。苏州银行捐赠75万元为15万名客货运行业驾驶员购买意外伤害保险。苏州新华书店开展“书声速递、骑乐融融”项目，随单附赠1万份听书卡，助力小哥、司机们传递温暖，让新就业群体融入苏州、爱上苏州。

下一步，我们将以此次建议答复为契机，重点做好以下4方面工作：

一是着力解决“驿站提质增效”问题。在年内推动3000个暖“新”驿站提档升级、服务提质提优，让小哥、司机累了能歇脚、饭凉能加热、闲时能充电、心烦能倾诉。鼓励对我市具备相关条件和意愿的企业拿出部分场地做好驿站运行，如利用银行网点、24小时便利店、加油站、彩票点或改造核酸亭形式，推动驿站可持续发展。宣传“新市民之家”“实时路况”等服务应用，方便新就业群体查询城市落户、子女积分入学、医疗保险等政策，为他们提供及时有效的交通管制、拥堵实况、交通预测等信息，不断改善新就业群体工作环境。

二是着力解决“权益保障”问题。全时全域动态感知监测新就业群体矛盾诉求，及时了解新就业群体在工作环境、劳动强度、收入待遇等方面的问题。继续实施新就业群体职业伤害保障工作，2025年将扩大新就业群体保障范围。针对新能源网约车“投保难、投保贵”问题，探索建立差别式保险措施，研发车电分离、UBI车险等新型车险产品，降低网约车司机经营成本。聚焦新就业群体生活受难、心理受困、发展受制问题，建立即时帮扶援助机制，通过资金援助、实物援助、心理援助等方式，筑牢新就业群体保障防线。2025年拟支出慈善资金30万元，为全市约6万名外卖配送员购买意外伤害保险。

三是着力解决“生活服务”问题。推动国有企业、非公企业、集体经济组织将职工集宿区向新就业群体开放，完善集宿区公寓设施建设，引入餐饮、健身、超市、药店等业态，为他们提供安全整洁的安身环境。鼓励各类场馆、景区为新就业群体提供暖“新”门票，邀请新就业群体参加相亲会、马拉松、电竞赛、美食节等特色活动，丰富他们的精神文化生活。实施好“小候鸟”群体关爱计划、暑托班等项目，帮助解决假期托管、防溺水、防伤害等难题。通过购买服务、与专业机构合作等方式，增加健康体检、心理疏导等小哥“呼声高”的服务。

四是着力解决“城市融入”问题。发挥新就业群体走街串巷、熟悉民情的优势，健全他们参与基层治理的工作机制和激励机制，鼓励他们开展安全隐患“随时报”，环境秩序“随手拍”，关爱老人“随口问”，积极参与驿站运维、社区反诈宣传、文明城市创建、应急物资配送等志愿服务，并在积分、入学、就医等方面给予适当激励，引导成为基层治理新力量。推荐优秀代表加入党组织、推荐担任各级“两代表一委员”或“劳动模范”，进一步强化政治吸纳和政治激励，让新就业群体融入苏州、爱上苏州。

以上答复意见，不当之处，望批评指正。