标 题：

关于创新体教融合体制机制，推动我市青少年足球事业高质量发展的建议

　　近年来，苏州市高度重视足球事业发展，大力落实《中国足球发展改革总体方案》，于2022年被体育总局评选为“十四五”时期全国足球发展重点城市。

　　然而，在中国足球体制机制改革障碍重重、足球舆论环境持续恶化的大背景下，我市青少年足球事业高质量发展仍面临“卡脖子”环节： 　　（一）经费投入显著不足、投入机制亟待调整。当前苏州市足球事业总体经费投入不足，与许多全国足球发展重点城市相比存在明显差距；此外，也存在投入配比不科学、基层投入及青少年足球投入不足的问题； 　　（二）体教融合体制机制仍不完善。体育部门、教育部门和社会机构各自为政，缺乏统筹，校园足球与社会足球、职业足球通道仍未打通，青少年足球人才成才通道狭窄，因学业压力大同时缺少升学政策支持，足球人口随着年龄上升而大幅锐减，校园足球赛事参与队伍和人次与年龄成反比，初高中呈断崖式下跌； 　　（三）足球竞赛组织不到位。缺少高水平青少年联赛，赛事水平、人员覆盖度、场次密度和社会影响力不足，不利于发现和培养后备人才； 　　（四）社会资源引入不足。当前足球事业主要依靠政府投入，未能充分形成推动青少年足球事业发展的社会合力。

　　面对国家层面对足球事业的谋篇布局和广大人民群众对中国足球尽快走出低谷的殷切期待，苏州市应以全国足球发展重点城市建设为契机，从破除足球青训体制机制障碍矛盾入手，创新体教融合体制机制。 　　（一）加大经费投入力度、完善投入机制。对标全国足球发展重点城市经费投入第一梯队，加大各级财政预算投入力度，科学规划投入比例。苏州没有中超职业球队，在足球投入方面应当扬长避短，重点面向未来、向青少年足球倾斜。投入比例可秉持“强基培优”方针，“强基”是指在国家体教融合的方针指导下，更多地调动教育部门的积极性，切实保障各级教育部门足球专项经费投入，支持教育部门及学校办实办好校园足球赛事、夯实后备人才基础。“培优”是指加大对精英球员的培养投入，避免“撒胡椒面”式经费分配，支持校园足球引进高水平国内外教练员。加强足球场地建设，考核各区县户外足球场地建设情况，不达标的予以督办。 　　（二）打破体教融合行政壁垒。建议教育、体育等相关部门机构联合成立苏州市青少年足球改革发展委员会或建立常态化协商议事机制，由市分管领导牵头挂帅。积极探索破除行政壁垒，深入开展模式创新，加强教体部门在政策衔接、人员交流、信息共享、激励约束等方面的融合力度，一体推进足球普及、人才培养、竞赛组织、场地建设等。鼓励各区县与市级青训中心或社会化青训机构合作，探索解决优秀教练教师编制。以重点学校为基础，建设区级青训中心，为更多有特长潜力的学生提供成长机会。赛事举办方面，建议教育系统的“市长杯”“区长杯”给予社会青训机构组队参赛资格，或整合有关赛事，举办官方“苏州市青少年足球联赛”，以赛事为平台提供更多发现人才、培养人才的机会。 　　（三）强化校园足球育人功能。充分发挥足球育人功能，效仿北上广深，完善义务教育和高中学段特长生推荐入学政策以及评先推优政策，提高足球项目吸引力和家校投入度。效仿“清华附中马约翰班”“人大附中三高队”推进苏州“名校办名队”，在义务教育学段为苏州市级精英梯队匹配优质教育资源，在高中学段匹配我市传统名校，为打通义务——高中——大学全链条升学奠定良好基础。允许足球特长生在转学、升学时合理流动，放松“市长杯”“区长杯”学籍时间要求。大力弘扬校园足球文化，支持各级赛事开展直播报道等，打造“足球小明星”，形成全社会关注足球、支持足球、参与足球的良好氛围。 　　（四）加强模式创新与人才引进。开展足球产业“强链补链”工作，鼓励模式创新，重点扶持青训机构、体育健康、赛事运营等。将高水平教练员纳入苏州市重点紧缺人才以及海外人才激励政策体系，大力招引足球领域高水平海外人才、海归人才、职业球员、产业运营人才等投身苏州足球事业发展，并分级分类给予资金补贴、安家补贴。选派各级精英球员到足球发达国家参加中短期训练营。支持举办国内外高水平青少年足球赛事，打造“太湖足球青训”国际名片。 　　

市九三学社：

你们提出的关于创新体教融合体制机制，推动我市青少年足球事业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

一、关于加大经费投入力度、完善投入机制的建议

市体育系统持续加大场地供给力度，2024年新建足球场地26片，阳澄湖半岛足球公园建成投用，累计建成各类足球场地1590片（每万人均1.21片），其中35%以上为社会足球场。实施“社区足球种子计划”，向城市社区赠送三人制足球门568副、足球5000多个。近3年市本级财政每年用于青少年足球事业投入均达到1000万元以上。市体育、教育部门将加强与财政部门的沟通，进一步完善足球工作投入机制，同时科学规划经费投入布局，合理分配资源，既保障校园足球日常活动的有序开展，也注重对足球人才培养关键环节的支持。

二、关于打破体教融合行政壁垒的建议

长期以来，我市体育、教育部门按照“团结协作、优势互补、义务共尽、责任共担、资源共用、成果共享”的原则，切实推动体教融合落到实处。以定期组织联席会议的形式，坚持以人为本的科学发展观，强化协调配合，合作育人不分彼此，实现生源、师资、场地、器材、资金等方面的共享共用；做到问题共同解决、计划共同制定、政策共同研究、成果共同享用；建立遵循训练竞赛规律、文化学习规律、人才成长规律的体育后备人才培养模式。贯彻落实国家、省《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》文件精神，会同市教育局，联合编办、人社局，研究我市学校教练员岗位设置工作。2025年初发布公开招聘9名学校教练员的公告，成为全省首个落实学校教练员岗位的地级市。2024年11月起新设主客场和赛会制相结合的苏州市青少年足球联赛（U系列），覆盖U8至U18年龄段男女12个组别，113支队伍参赛，参赛对象更为广泛，社会青训机构也可参赛。形成“市长杯”、青少年足球联赛（U系列）、大学生足球联赛等为重点的青少年足球联赛体系。此外，目前已初步制订《苏州县区级足球青训中心建设工作指南（2025-2027年），对青训总监、教练员标准、场地标准、梯队标准、球员输送、配套条件进行了量化，并要求各市、区积极开展足球发展重点县区和县区级青训中心建设。

三、关于强化校园足球育人功能，打通升学通道的建议。

市体育局、市教育局定期召开全市青少年足球工作会议，打通运动员升学通道。目前，女足与香山实验小学、香山实验中学合作联办，男足与苏州高新区实验初中、吴县高中合作联办，周末、寒暑假、节假日集中于太湖足球运动中心，由中国足协青训中心（苏州）的教练员开展系统训练。此外，市教育局正积极完善相关政策体系，优化义务教育和高中学段足球特长生招生及评先推优政策，增强足球项目吸引力，保障招生工作规范、透明。鼓励优质中小学探索创新合作模式，加强与青训机构协作，整合教育资源，构建青少年足球人才培养的优质生态环境。与此同时，积极调整优化相关学籍管理政策，充分考虑足球特长生实际需求，营造更有利于人才成长的政策环境。

四、关于“加强模式创新与人才引进”的建议

随着《姑苏体育人才计划实施细则》的出台，为我市引进高层次体育人才注入“强心剂”，目前已引进A类、B类、C类特聘教练员人才各1名，分层次培养体育领军人才运动员3名，体育重点人才教练员7名、运动员4名，体育青年拔尖人才教练员9名、运动员3名。与中国足协共建青少年高水平后备人才基地，2024年共开展训练营6期、赴日本福岛基地交流1次、女足青训教练员专项培训6期、4个月“强化训练营”1期，累计选派技术小组120人次赴各赛区开展选材工作。基地获评2024年亚足联女子足球大会年度青训特别学院奖。强化人才培养，2024年共举办各级各类教练员、裁判员、比赛监督培训班20期，培训学员400多人。49名运动员入选男女足各年龄段国家集训队和精英训练营。聘请西班牙籍（欧足联职业级）外教担任市级青训总监。

感谢贵单位对青少年足球工作的关心和支持。希望在今后的工作中能得到你们进一步的指导和建议。