标 题：

关于推进公民遗产继承联办的建议

　　《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）明确提出：坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。近年来，各地政府积极响应号召，探索拓宽“一件事一次办”应用场景，聚焦个人全生命周期，着眼个人从出生到身后的全阶段覆盖，将“身后一件事”服务向遗产继承服务领域延伸，打造数字化联办、全流程闭环、政府购买服务的系统化模式，有效解决了群众在遗产继承中查询难、跑腿烦、纠纷多等问题。 　　遗产继承是一项特殊高频事项，苏州市每年逝者约5万人。近年来，苏州市政府持续优化市级“身后一件事”事项，努力推进该事项业务流程和办事指南的标准化、规范化，目前昆山、常熟、吴江、姑苏区、虎丘区等多个板块都已成功打造“身后一件事”一网通办，实现“身后事”一次办理。但目前“身后一件事”服务只是将死亡证明、遗体火化、户口注销、社保待遇申领、医保支取等涉及政务服务领域需要办理的多个事项整合为“一件事”，并未涉及逝者的遗产分割、继承、申领等事宜，未能形成全流程服务闭环。以常熟为例，常熟市试行“身后待遇一件事”服务主要涵盖：殡葬服务、医保个人账户清算、丧葬抚恤金发放、申请计划生育公益金等4个部门的11个业务事项，可以实行跨部门联办，让逝者家属只需跑一次就能办结各类补助和待遇事项，但对逝者遗留的银行存款、不动产、机动车等遗产的处理事宜，并不在一件事的服务范畴，逝者家属处理这些事宜时仍需“多部门”“多头跑”“多次办”。

　　我市涉财继承存在的问题和困难 　　由于公民隐私保护意识的不断提高，个人财富的隐匿性也越来越强。在逝者突然过世，没留下遗嘱的情况下，家属进行遗产查询和处置面临一些难点： 　　一是知情难，有的家属不全面知晓逝者遗产种类、数量，除不动产、车辆、股权外，家属对逝者遗留的其他财产如支付宝、微信账户余额、保险，尤其是银行存款等知之甚少。 　　二是查询难，涉财部门多样、各部门信息不对称易导致“多头申请”“各管一摊”，群众在处理复杂遗产事宜时往往面临线下往返多次跑、信息查询困难。 　　三是提取难，继承手续繁，银行存款、证券资产等提取过程复杂且耗时，办理环节多、证明材料多、手续办理繁杂等境况，如不熟悉办事流程则须投入更高的时间成本和金钱成本。以逝者在一家银行留有存款为例，依照现行模式，如继承人要提取遗产，需要在相关部门之间至少奔波5次以上，办理周期最少需要一个月。如果被继承人在互不联网的不同银行留有存款，继承人还要重复提交材料，整体办结时间被无限拉长，有的甚至长达半年以上。

　　建议可以参照先进地区做法，搭建涉财继承事项查询联办服务体系，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。 　　（一）创设数字平台，设立遗产信息查询机制。 　　建立“身后一件事”数字化联办平台，接入“苏周到”。打通户籍、婚姻、人事档案、医学死亡证明等数据，归集逝者所有身份信息、财产信息和亲属关系。将公证处、不动产登记中心以及证券、保险、银行等涉财处置主管单位纳入平台，形成数据共享。推出一函通查，家属在联办平台上办理逝者事宜时授权财产查询。公证处将电子查询函推送至涉财单位，各单位开展查询并将结果反馈至平台，为家属查清存款、股权、车辆等遗产减少来回奔波；公证处依当事人申请在平台获取相关信息事项，实现无证明公证。 　　（二）再造办理流程，建立多部门协同服务体系。 　　继承人遗产查询申请通过苏周到平台上的“身后一件事”办理窗口，推送到公证机构，公证机构收到申请，在审核确认申请材料，办理查询委托书，将委托书上传平台后，向相关部门发起查询。相关部门将查询结果反馈给公证机构，公证机构再反馈给申请人，推进后续事项办理。 　　（三）完善反馈机制，明确查询时限。 　　由民政部门牵头，相关部门联合制定出台《公民遗产继承联办机制实施方案》，明确相关流程、办理要素和反馈时间期限等程序事项，更好的实现便民服务。

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