标 题：

关于在社区推行电动两轮车“以换代充”的建议

　　随着城市化进程的加快和绿色出行理念的普及，电动两轮车（包括电动自行车、电动摩托车等）已成为众多居民日常出行的重要交通工具。然而，传统的充电方式不仅耗时较长，还存在重大的安全隐患。且随着电动车数量的激增，社区充电设施不足的问题也日益凸显。

　　产生上述问题的原因，主要是由于我国大陆的电动车限制为电压48伏、车速15-25公里/小时、最大路程为30-40公里。对于很多用户来说这三项根本不能满足他们的需求，于是很多用户将电动车改装为电压60-72伏、车速达到60-80公里/小时、行驶里程达80-100公里。但用户私自改装电动车后，所用的充电器和接线装置仍然为48伏，在充电过程中由于电力过载或线路老化原因导致起火燃烧终究酿成灾难和悲剧。另外，现有的社区充电装置不够，居民私自接线的现象经常发生，导致事故不断。据统计，2023年一个年度，全国因电动车充电导致的火灾数量达到2.1万件；平均每天57.5件。目前，这个趋势仍在向上蔓延。

　　通过在社区建立换电柜，探索并实施“以换代充”模式，实现高效、便捷、安全换电，已成为解决当前电动两轮车问题的有效途径。具体建议如下： 　　1.高质量推行社区换电柜，实现智能化管理。一是政府要积极推动行业内电池规格的标准化，以确保不同品牌、型号的电动两轮车能够使用统一的电池包。这不仅能降低用户的更换成本，也为“以换代充”模式的广泛推广奠定基础。二是引入能兼容各个品牌电瓶的智能换电柜，以适应目前多品牌电瓶的换电需求。三是利用物联网技术，实现电瓶库存、状态监控及用户需求的智能匹配，做到能提供24小时自助换电服务。 　　2.多渠道经营社区换电柜，确保可持续发展。一是地方政府应出台相关政策支持社区“以换代充”模式的发展。如在试点期间，换电柜免费提供给车主使用，提高用户体验；后续通过合理地制定充电的服务费用，推广换电柜的使用。二是对更换或购买标准化电池的车主给予一定的补助，为“以换代充”模式的发展提供足够的市场用户。三是鼓励社会资本参与换电柜的投资与运营，形成多元化的市场格局。 　　3.‌强化安全监管与教育，确保过程安全。一是建立健全电池回收、检测、维护体系，确保循环使用的电池安全可靠。二是加强对用户的安全教育，提高其对正确使用换电服务的认识，减少因操作不当引发的安全事故。 　　4.‌推广绿色能源应用，助力碳中和目标实现。一是鼓励社区换电柜采用太阳能、风能等可再生能源为电池充电，减少社区内充电设备的压力，降低整个系统的碳排放，进一步提升电动两轮车的环保属性。二是通过标准化和智能化管理的示范社区的建设，推动“以换代充”模式的发展，以带动相关产业链的发展，创造新的经济增长点。

孙春华委员：

您提出的关于在社区推行电动两轮车“以换代充”的提案收悉。现答复如下：

电动自行车的发展对实现国家“碳达峰，碳中和”战略目标具有重大的意义，庞大的电动自行车使用群体每年以10 %以上的幅度递增，因保有量大从而衍生出超标、乱停乱放、充电火灾事故等问题，直接影响人民群众生命财产安全，成为影响群众生活、消防安全新的突出隐患。

结合本提案提出的相关问题，苏州交通投资集团有限责任公司下属子公司苏州交投鑫能交通科技有限公司（以下简称“鑫能公司”）开展了充分的市场研究及内部讨论，重点做好以下几方面工作：

一是持续推进智能充换电设施建设。严格按照配建技术标准，推动电动自行车充停场所建设，杜绝新建项目的安全隐患。积极探索电动自行车无线充电技术，鑫能公司在市行政中心、干将路1038号集中办公区等地试点建成194个无线充电终端，充电安全取得一定成效。后期将持续努力打造安全便捷的充电保障体系。

二是推动“以换代充”试点落地。近年来，苏州电动自行车换电设施依托外卖、快递行业发展迅速，主要分布在商场、写字楼、交通枢纽等周边和沿街商铺。鑫能公司将在依托既有资源的基础上，积极开拓外部市场资源，研究电动自行车换电设施建设计划，合理布置智能充换电一体设施，计划在本年度内先行试点选取一个社区开展电动自行车换电设施试点的建设与经营。

三是积极宣传引导安全充换电知识。充分利用各类网络媒介等宣传介质和宣教资源，全面普及消防安全法规、电动自行车充停安全要求、火灾逃生方法等相关知识，进一步将电动自行车文明停放、安全充电、三清三关，以及不得私拉电线及插座、上楼入户充电等相关要求宣贯到位，引导广大群众安全充停，参与安全隐患排查，及时纠治违规充停行为。