标 题：

关于完善我市AED设备布局以及相关配套措施， 进一步提升城市急救水平的建议

　　一、苏州的AED发展情况 　　自动体外除颤器（AED）作为一种便携式且易于操作的医疗设备，在心脏骤停的急救过程中发挥着至关重要的作用。据中国国家心血管病中心统计，中国每年心源性猝死者高达55万人，即每分钟就有1人因心脏骤停而突然倒地。苏州市急救中心发布的《2022年苏州市区院前急救数据报告》显示：2022年，苏州市区发生心搏骤停3400余人次，较2021年增加41%。这些意外多数发生在医院外，抢救成功率尚不足1%。而若能在心脏骤停急救的“黄金四分钟”内使用AED除颤，可使心脏骤停患者的生存率提升至50%-70%。随着人们对生命健康重视程度的不断提高，完善AED布局、加强急救能力已成为城市发展的重要任务之一。 　　2023年6月，苏州市入选首批全国医疗应急重点城市，为AED配置跨越式发展提供了重要契机。苏州市将AED倍增工程列入民生实事项目，加速构建“黄金四分钟急救圈”。截至目前，全市投放的AED设备数量已超3000台，广泛分布于火车站、汽车站、体育场馆、文旅场所、政务服务窗口、轨道交通站点、大型商超、中小学校、农贸市场、养老机构等场所。同时，苏州轨道交通197座车站已实现AED设备全覆盖。苏州市民政局发布“苏心救”品牌行动方案，致力于实现2024至2026年每年新增2000台AED设备的目标，以加快推进全市AED设备的科学覆盖。腾讯公司通过苏州市慈善总会向苏州捐赠AED设备，并联合市卫健委、市红十字会、苏州市慈善总会开展“AED”助力公民急救能力提升项目，打造了“企鹅急救”小程序，实现了AED安装信息和周边志愿者信息与苏州市“120”信息系统的联通。此外，政府部门也积极开展急救知识和技能培训，以提高公众的急救意识和技能水平。这些政策举措充分彰显了政府对公共急救体系建设的重视，为苏州AED事业的发展提供了有力支撑。

　　二、目前存在的问题和挑战 　　当前，苏州的AED数量与布局仍存在若干问题。首先，AED数量仍显不足，与世界及国内先进城市相比存在差距。例如，美国纽约市的公共场所AED总数超14000台；截至2023年，深圳每10万人拥有AED数量已超40台，且计划到2025年将该数字提升至每10万人100台。其次，AED的布局不够科学、均衡，尤其是苏州的县级市区域，存在大量布局空白。此外，广大市民对AED的知晓率及使用方法的了解程度较低，急救意识和技能匮乏。 　　

　　三、改善建议 　　（一）加大AED投放力度并优化布局的科学性。 　　借助政府投入、社会捐赠和商业运作等多种渠道，持续加强AED的部署总量。建议出台针对公共场所、人员密集场所、生活社区的AED配置与管理规范，明确责任分工，加大政府和企业的投入力度，同时引导和鼓励有条件、有需求的家庭自费配备AED设备，政府可给予一定补贴，努力在万人拥有AED数量方面达到国内领先、国际可比的水平。此外，应不断优化AED部署的科学性。除数量外，一些国际领先城市更注重AED布局的科学性，关注急救需求发生时获取AED设备的便捷性与时效性，如新加坡的目标是实现“90秒获得AED”。因此，对于公共体育场所、健身房、购物中心、养老社区、学校等“潜在高需求”场所，应进行重点倾向性部署，并安装于人流量大的显眼位置。 　　（二）设立苏州市统一的AED监管和维护平台。 　　一是统一管理，对整个苏州市的AED项目各项工作及资源进行统一规划与调配，持续全面评估AED的配置数量、分布情况及使用效果等，并整合联动120急救系统、胸痛中心、AED管理系统、急救志愿者培训、城市监控及市民居家应用终端推广等具体工作。 　　二是解决信息呈现的碎片化问题。当前虽有多个渠道可查询AED位置，但缺乏一个深入人心且信息完整全面的查询渠道。例如，昆山杜克大学校园内部署了60台AED设备，却无法通过微信小程序和“苏周到”查询到相关信息。 　　三是领导建立AED设备的维护和更新机制。定期检查、维护和保养所有AED设备，确保其处于良好运行状态。对于老旧或损坏的设备，及时予以更新更换，防止因设备问题导致急救失败。 　　（三）进一步加强急救知识和AED使用方法的普及和培训。 　　苏州市虽已通过开展各类急救知识和技能培训来提高公众对AED的认知与正确使用能力，并培养了大量志愿者，但普通市民对AED的知晓度和使用方法的掌握程度仍较低，这已成为制约AED急救功能发挥的重要因素。除继续开展更多宣传和培训活动外，建议相关部门从中小学入手，全面普及AED的查询和使用方法，并以“家庭作业”的形式让学生向家人普及AED相关知识和使用方法。如此，可在普通市民中快速普及AED知识，且相较于志愿者培训，成本更低，效果更显著、更持久。 　　（四）完善配套法规并加大宣传，打消群众使用AED帮助他人的后顾之忧 　　在心脏意外发生时，除及时获取AED设备及相关使用知识外，现场人员是否愿意积极施救也是关键。若无法消除人们对施救不成功所产生责任和风险的顾虑，紧急情况下便难以形成互帮互助的良好局面，即便AED配备再多也无济于事。因此，需确保施救人员在使用AED设备挽救生命时能获得法律保障，让更多人在关键时刻“愿意救、敢救”。腾讯公司与苏州市慈善总会携手设立急救奖励基金，为志愿者附赠人身意外险和10万元公益诉讼险并配备律师团队，此做法值得大力倡导，但仍显不足。市政府应系统整合和配套相关政策法规，并加强宣传，使生命危急时刻的互帮互助精神深入人心，让善意得到鼓励与保护，营造全体市民共同参与急救事业的良好氛围。 　　

具体内容见附件