标 题：

关于推动政企载体更新有序化和高质量协同发展的建议

　　改革开放以来，苏州凭借着区位、自身经济基础、政策优势，在各届政府的高效领导下，经济保持着高速发展。近几年更是跃居全球第一大工业城市。在这过程中，工业载体应运而生并发展壮大。 　　随着苏州的产业定位转型和升级，近20年苏州的产业结构也进一步从传统的劳动密集型低附加值制造业向科技型行业转变。而产业的转型也对载体的需求发生了本质上的变化。针对以上现状，对园区，高新区部分工业载体集中区域进行了走访和调研。

　　经过对苏州工业园区科教创新区和高新区部分工业载体集中区域走访调研发现，现有载体存在以下几方面问题： 　　（一）载体老旧，布局规划不合理，载体参数设置已满足不了新型产业需求 　　（二）载体管理方房东思维固化，物业服务缺失，载体配套几乎没有 　　（三）载体区域化协同几乎没有，无法形成产业集群效应

　　近年来，政府持续鼓励民营企业存量土地进行提档改造升级。针对以上走访调研中发现的问题，通过与各区域已更新、在更新及将更新的民营载体负责人交流沟通，提出以下建议与意见。 　　（一）现阶段各民营载体负责人仍以老一代企业家为主，对于新型产业载体需求不甚了解，比如说集成电路、新能源、纳米材料、生物医药等行业的需求各异。因此，在各板块推动区域内民营存量土地更新的过程中，各级政府可通过本区产业规划方案以及国有平台已规划已在建载体，给与民企在方案设计过程中就行业定位及针对该行业所需载体的参数提供建议，提高民营载体与国有载体的差异化、协同化发展，避免在载体招商过程中的同质化竞争。载体形制和参数的差异化多元化，也有利于招商过程中吸引和留住更多的企业。而另一方面能够对企业入驻有吸引力的就是产业园的布局合理性和美观性，很多科技型企业的创始人或团队都有海外留学海外就业背景，对办公场所有一定的要求，好的办公环境能提高办公舒适度，提升办公效率， 　　（二）政府鼓励民营存量土地更新，除了载体重新规划重新建设以外，更需要转变载体负责人的传统意识，即房东思维。新型的产业园或工业载体，不能仅仅是厂房出租，提供日常维修的传统模式，更需要的是对入驻企业的全方位物业服务和增值服务。近年来，由于工业厂房的紧缺，苏州各地大规模的载体建设，在未来几年势必会大批量的推向市场。在供需关系紧张的必然趋势下，载体如何脱颖而出，唯有服务取胜。在走访调研过程中，园区科教创新区个别民营载体更新的理念或许提供了一些新的想法。园区斜塘街道东富路片区的锦丰产业园项目，企业致力于打造新型工业载体。硬件上项目计划打造智能化工业产业园，通过可视化智慧园区平台的打造，以人配合系统管理的模式对传统的管理进行优化，以达到更安全更高效更智能的物业平台化管理。软件上物业管理方计划以自身的资源优势，从四方面为入驻企业提供全方位增值服务。第一，为入驻企业对接落地政府政策；第二，为入驻企业股权债权融资介绍服务对象；第三，早期为入驻企业提供免费的法务咨询服务；第四，早期为入驻企业提供免费的税务咨询服务。未来的产业园，不再以廉价的租金作为基础，必然以高质量高效的全方位服务为立足之本。因此在推动存量土地更新的同时，帮助载体负责人转变思维，也需要是一个重点方面。而在服务提供上，国有载体必然是做的比民营载体更早更优，因此在此方面的交流互动，亦能帮助民营载体在服务意识和水平上快速提高。从来，国有和民营都应该是共生共荣，而不应该是竞争关系。 　　（三）苏州工业园区国有平台在各个区域建立如人工智能产业园、纳米城、半导体集成电路产业园等产业集群产业高地。而民营载体集中的区域却缺乏有效的引导和管理，而随着政府推动民营存量土地更新的进度，很多片区都在进行大规模的改造升级，在这个过程中，如果结合第一条政府对于民营载体改造予以指引，是否在一些片区也能形成产业相对一致，相对互补互成产业链的产业集群，产业集群的形成对于企业的稳定性也是相对重要的一个因素。目前，苏州工业园区科教创新区针对区域内个别改造规模比较大的片区，就计划尝试建立民营产业集群，而这一想法也得到了片区内更新的民营载体的积极响应，民营载体也主动抱团积极互通有无，事实上的形成了载体联盟的概念，相信这对于民营载体健康高质量发展起到积极的推动作用，形成一个以高质量硬件为支持，服务理念之上的新型工业载体集群，为苏州新质生产力高质量发展做好服务。 　　工业载体的变革是产业转型和升级的必然趋势，在这个过程中，政企的协同和分工是至关重要的，民营的优势在于决策的灵活性高效性以及载体建设过程中的成本控制。而国有平台的优势在于政府资源和政策的一手性，丰富的招商经验和资源，相信政企如果真正能做到高质量协同发展，必然能将载体盘活，推动苏州经济发展再攀高峰。

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