标 题：

关于首创建设古城都市文博区的建议

　　作为首批国家历史文化名城之一，苏州多年来始终保持了古城“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局和“小桥、流水、人家”的城市风貌，尤其是面积14.2平方公里的苏州古城区域，拥有大量的历史建筑、园林、民俗、文物、非遗等文化资源和博物馆资源，处处散发着古城苏州的文化魅力。为进一步贯彻落实习近平总书记“保护好、挖掘好、运用好”的殷殷嘱托，建议：以推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌为使命任务，将苏州古城文博资源的创造性转化、创新性发展摆在繁荣发展苏州文化事业和文化产业的突出位置，厚植“千年古城”的特色文博优势，赋能文旅高质量发展，打造全国乃至世界范围独一无二的都市文博区。 　　所谓“都市文博区”，即为集中和利用自身顶级文化资源（如博物馆、艺术中心、大剧院等）、并围绕其打造与生活高度结合的多层次文化空间集群（如影院、画廊、工作室、主题商业、文化酒店、新潮俱乐部等）、进而形成全国乃至世界范围独一无二的城市文化片区。 　　创建古城都市文博区，对苏州发展具有重要现实意义。它不仅提升了城市的生活质量和文化满足度，还增强了城市名片和软实力，推动城市从功能型向文化型转变。此外，都市文博区能增强文化消费，为苏州注入新的发展动能。都市文博区还将成为城市经济创新的土壤，促进知识人群的交流互联，增强城市吸引力，推动经济发展，并可能成为未来城市创新的激发场。 　　

　　博物馆和文旅景区等主要发展要素已具规模，需进一步挖掘集群效应。古城内有45处博物馆，形成两个热力集群，但资源需进一步激活。32处文旅景区中，拙政园-平江路-观前街形成热力集群，但产品结构和消费方式需提升。随着十全街等新型文旅产品的更新，文旅产业正强化核心竞争力。 　　美术馆和展览馆等二级发展要素主题性和创新性不足，未形成集群效应。古城内约有23处美术馆和22处展览馆，大部分需创新主题以增强吸引力。 　　图书馆和画廊等潜在发展要素资源不多，集聚性不强。图书馆主要集中在苏州市图书馆和单位阅览室，画廊主要为私人开设，分布零散。 　　商业氛围浓厚，类型丰富，但文化相关商业消费强度不足。古城内商圈消费热度被周边新增商业消费载体分散，需打造主力消费场所。 　　总体而言，打造古城都市文博区需强化文博载体间的串联，增强关联产业强度，增加消费吸引点，探索多元化运营和特色发展机制。 　　

　　针对苏州古城现状文博资源发展要素的评估情况，需要从多个方面精准施策，增强古城文博活力，提高竞争力和持续吸引力。为此提出以下建议： 　　（一）塑造文博红线推进文博资源显性化发展。基于古城乐游漫步线网（CityWalk）研究中确定的总体格局和特色线路，结合古城文博资源分布情况，提炼并营造特色主题文博红线；以故事线为核心、故事发展为线索，以文博红线作为讲述动线，串联现有的文博IP，促进古城各潜在文博资源显现于台前，并依托文博红线缝合古城故事场景，营造古城整体文博发展的氛围。 　　（二）围绕文博圈构建文博建设发展体系。基于“续”“多”“新”古城保护建设理念，结合古城文博资源现状和相关规划研究，构建多层次文博圈建设体系；植入无界化发展理念，破除物理空间场域的限制，将文化要素融入各类空间中，彰显苏州园林中“巧于因借，精在体宜”、“构园无格，借景有因”、“物情所逗，目寄心期”等文化演绎技法；创新文博展示方式，结合现代科技，打造智慧文博。 　　（三）创新文博区发展机制，确保文博区建设的实施。设立文博发展领导机制，从战略高度加强和改进对文博工作的领导。完善文化财政政策，保障都市文博区文化发展的财政投入。制定都市文博区优秀人才引进政策，形成文博产业新支撑。推进综合性运营模式，创新文博管理模式。 　　

对市政协十五届四次会议第170号提案的

答复

葛昕委员：

您提出的关于首创建设古城都市文博区的建议收悉。结合姑苏区政府、苏州名城保护集团、文投集团等协办单位意见，现答复如下：

姑苏区作为苏州文旅的核心区域，以全市1%的土地，集聚了52%的园林、33%的文控保建筑、40%的博物馆，与1606条街巷、180条河道、93座古桥一同，串联起“天地人、水木园、城街坊”的独特风貌。本提案建议首创建设古城都市文博区，打造“可阅读节点、可参观线路、可体验片区”，对促进苏州古城（苏州园林）培育建设世界级旅游景区具有重要意义。

为深入贯彻习近平总书记“保护好、挖掘好、运用好”的重要指示要求，我市坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持创造性转化、创新性发展，不断完善文博建设体系，推动苏州古城更具文化影响力、更富旅游吸引力。一是着力优化体系布局。抓住用好长三角一体化、大运河文化带、长江经济带等国家重大战略，全面优化文博功能定位，推动博物馆功能向科研、教育、经济、文化和生活各个领域深度拓展，把博物馆建成地方文化研究、城市文化传播的重要阵地，地方文化交流、中外文化互鉴的重要平台。以“一座苏州古城就是一座博物馆”为目标，推动古城打造“可阅读节点、可参观线路、可体验片区”。开展古城区现有博物馆、物质和非物质文化遗产以及其他相关文化资源综合性普查，建立重点项目数据库，形成主题鲜明的观展路线。挖掘整合博物馆、文保单位、历史遗存、红色文物、工业遗产、百年老校等特色文化资源，建设具有苏州特色、文脉清晰的主题文化展示区。利用古城内的酒店、商场、书店、咖啡店等公共空间打造具有展览、导览功能的“博物馆驿站”。二是着力加强非国有博物馆建设。制定出台《关于鼓励和促进苏州市非国有博物馆建设的实施办法》。鼓励民间团体、社会机构独立兴办，以民办公助、公建民营、无偿捐助、资本注入、企业冠名等多种形式参与博物馆建设，积极鼓励填补我市博物馆门类空白和体现行业特性、地方特色的非国有博物馆。加强对非国有博物馆备案主体的指导，进一步优化博物馆备案登记流程。加大非国有博物馆奖补力度，根据非国有博物馆免费开放天数、服务游客数量等情况给予奖励。三是着力提升服务效能。创新文物合理利用方式，鼓励博物馆依托馆藏文物资源，在确保公益目标、保护文物安全、聚焦主责主业前提下开发文创产品、策划IP主题产品、研发沉浸式互动体验项目。做大做强苏州博欣艺术品有限公司，形成集团化、专业化市场运作模式。深化博物馆与高校、科研院所合作，建立以首席专家领衔、高层次专业人才为骨干的博物馆学术委员会，鼓励“博学研”协同创新。支持博物馆联合办展、巡回展览、流动展览、网上展示，提升博物馆展览教育活动进社区、进乡村、进学校、进军营的广度和深度。四是着力创新体制机制。树立专业征藏意识，推进文物藏品档案标准化、信息化和数字化建设，建立全市文物藏品资源数据库。深化博物馆领域“放管服”工作，开展分级备案制度试点。推动建立以理事会为主要形式的法人治理结构，健全博物馆决策执行和监督咨询机制。鼓励市场主体组建专业运营机构，向中小博物馆提供运营管理、社会化托管、集中孵化等服务。五是着力加强数字化建设。加强与融媒体、数字文化企业合作，依托数码影像、数码显微、三维虚拟、亿像素图像扫描、4K无人机航拍等技术，完成博物馆场馆及重点藏品数字化采集，夯实博物馆数字化建设基础。采用虚拟结合现实、传统结合现代、接触结合非接触的方式，以全新的思维理念和呈现模式补充传统的展示方式，营造博物馆数字服务场景，使观众从“观看”博物馆向“体验”博物馆转变。运用智能互动数字展柜、3D全息体感、3D数字藏品、VR虚拟穿戴、幻影成像互动展示、墙面互动投影、沉浸式虚拟漫游等技术手段，突破传统静态陈列方式。建设博物馆全景智能导航、智能讲解、智能管理系统，形成以全方位、数字化、智慧化为主要特征的数字化在馆内的综合应用。六是着力推动文旅融合。加快配套设施建设，对博物馆进行宜展宜游的综合性改造，打造令人愉悦的游览、休憩环境，提升博物馆旅游品质。精心策划推出有高度、有深度、有温度的陈列展览，健康时尚、走心暖心、形式新颖的文博产品，增强互动性、体验式、趣味化。将博物馆资源与周边旅游景区、文化街区、商业综合体等有机串联、无缝衔接，全市推出若干条“博物知旅”文化旅游精品线路，开发具有苏州特色的文博旅行线路，通过市场化运作，统一包装策划、统一宣传推广，形成共推效应和品牌效应。

当前及下一步，我局将深入贯彻落实市“两会”精神，吸纳委员的意见建议，协同推动古城文博事业与旅游业高质量发展。一是聚焦品牌建设。以苏州古城（苏州园林）培育创建世界级景区为契机，科学编制规划，突出前瞻性、系统性和实践性，与区域改造、景区提升、产业发展等有机结合，科学布局不同类型博物馆。全面贯彻新发展理念，以文塑旅、以旅彰文，推动博物馆资源旅游化改造，博物馆元素植入旅游活动每个环节，将博物馆打造成旅游发展的重要阵地和有效载体。二是加大政策扶持。创新博物馆发展多元化投入机制，鼓励社会资本以直接捐赠、设立基金会等形式支持博物馆发展。进一步争取部、省有关财政资金和扶持政策，组织落实《苏州市促进旅游业高质量发展若干扶持政策》《苏州市进一步促进文旅体联动丰富产品供给的意见》等市级政策，为古城繁荣发展提供支撑。三是强化宣传推广。充分发挥媒体作用，立体化、多形式、多层次、高质量报道“博物馆之城”建设工作成效，推动全社会支持、关心、参与“博物馆之城”建设，营造良好氛围。围绕打响“一城百馆、博物苏州”城市文化品牌，充分利用各类新媒体及文旅活动，全方位、大纵深、高强度地加强宣传，提高“博物馆之城”建设知晓度、美誉度。

苏州市文化广电和旅游局

2025年5月8日

联系人姓名：孙元平

联系电话：69823191

抄    送：市政府办公室、市政协提案委、姑苏区政府、市名

保集团、市文投集团