标 题：

关于用好冰雪“冷”资源，促进苏州消费“热”增长的建议

　　近几年冰雪经济成了消费市场的一大热点，已经从前几年的“尔滨”东北冬季游，红遍大江南北，点燃了全国老百姓冰雪消费的热情。从央视网发布的数据，从2015年至2023年，我国冰雪产业规模从2700亿元，增长到了8900亿元，冰雪经济未来必将形成一个万亿产业集群。在冰雪运动的核心推动下，可以带动文化、体育、旅游、购物、餐饮、住宿等多个消费领域高质量的发展。

　　根据《2024中国冰雪经济旅游消费数据》显示，年轻人是冰雪消费的主力，35周岁以下的消费群体占用户总体8成左右。冰雪经济充满了活力，成为了目前为数不多的消费新热点。美团发布的滑雪培训搜索热度增长122%，年轻人喜欢的“得物”APP上，冰雪服饰装备的搜索热度同比上涨90%以上。12月召开的中央经济工作会议上，明确2025年工作重心要提振消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。为了更好地响应中央号召，要因地制宜，制定苏州冰雪经济发展规划。同时要抓住这个消费新热点，引进优质冰雪运动项目，打造配套产业集群，做好与北方冰雪城市共建互动。因此提出以下建议：

　　（一）冰雪经济核心项目在于冰雪运动，推广冰雪经济的关键是普及冰球、滑雪、滑冰等各项冰雪运动。因此首先要加强冰球场、滑雪场冰雪项目场地建设，引进优质的冰雪项目培训机构。由于冰雪运动对专业技术要求非常高，涉及消费者安全问题，对培训机构场地设备和教培人员资质需要相关部门严格审核。其次，政府要积极打造本市全年龄段的冰球队和花滑队，为即将普及的全国冰雪运动赛事做好准备。只有冰雪赛事出成绩，培养出本地的明星运动员，就有了地方冰雪代表性IP，才能够扩大影响力，吸引更多人群来了解和参与冰雪体育项目，带动本地冰雪经济消费的热度和活力。 　　（二）冰雪经济热度不断席卷全国，冰球、滑雪等项目首先涉及到的各种专业运动服装、装备护具，配套冰场、滑雪场的造雪车、雪橇车、造雪机等高端工业装备器材需求不断提升，市场潜力巨大。另外，随着虚拟现实技术的不断发展，VR模拟数字训练、人工智能的冰雪虚拟应用场景的需求也在不断增长。苏州拥有从研发设计，生产制造，销售服务等完整的全产业链体系优势，在服装纺织，机械加工，智能制造等领域，也拥有很多明星企业。政府只要快速出台本地冰雪制造的政策引导和产业规划，加强扶持本地企业，苏州冰雪制造一定能够走在全国前列。而且，冰雪文化在国际上拥有更大的影响力，未来如果能走向国际市场，必将创造更大的经济价值。 　　（三）加强与北方冰雪城市之间联系互动，推动江南暖文化和东北冷文化的融合发展，共建共荣。特别在冰雪旅游产业项目打造，冰雪项目专业人才培养引进等方面加强合作，有针对性地利用好城市间的资源。同时做好苏州传统冬季文化项目的挖掘和整理，打造有苏州城市特色的冬季文化市集和嘉年华等冰雪场景项目，促进冬季苏城文旅消费的热增长。 　　

陈杰（等）委员：

你们提出的《关于用好冰雪“冷”资源，促进苏州消费“热”增长的建议》的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢你们对苏州体育工作的关心与支持。我局对你们的提案进行了认真研究，提案对推动冰雪运动产业高质量发展提出了非常好的建设性建议，这对于我们进一步做好相关工作很有启发和帮助。

近年来，苏州落实国家冰雪运动“南展西扩”战略，从顶层设计、支持政策，到将冰雪运动培训与体育竞赛、旅游等产业相融合，打造了一系列冰雪运动产品，延伸了冰雪运动产业链条。

一、规划引领促冰雪运动长远发展。早在“十三五”时期，《苏州市体育发展“十三五”规划》已经提出，要“落实冰雪运动‘南展西扩’战略，增办省速滑队（速度滑冰和轮滑），探索奥运项目和非奥项目相结合、试点开展冬季项目的发展新路”。《苏州市全民健身“十三五”规划》也提出，要“积极培育滑冰等具有消费引领特征的时尚休闲运动”。冰雪运动有利于满足群众多样化的体育文化需求、推动全民健身和全民健康深度融合。《苏州市体育产业“十四五”规划》明确提出，抓住北京冬奥会、冬残奥会筹办机遇,积极吸引社会资本投资建设冰雪运动场地设施,拓展冰雪竞赛表演市场,开发冰雪运动装备,扩大冰雪运动消费规模。这些政策为冰雪运动产业发展提供了良好的政策环境。

二、省队市办引领冰雪运动成潮流。在苏州，虽然冰雪并不常见，但是却有着良好的轮滑基础。2016年2月，江苏省体育局研究决定组建“江苏省速滑(滑冰轮滑)队”，这是全国首支速滑两栖运动队，由苏州市体育局负责“省队市办”。 2017-2018赛季全国速度滑冰青少年锦标赛在大庆落幕，代表江苏队出战的苏州运动员李乐铭独揽女子甲组1500米和3000米、女子个人全能和集体出发项目4枚金牌，在女子1000米比赛中也获得铜牌。2018年2月，在韩国平昌冬奥会上，轮转冰运动员郭丹获得速度滑冰女子集体出发项目第十名。如今，轮滑运动在苏州市民中的普及率非常高，俱乐部运作较为成熟，训练体系较为科学，专业人才储备较为丰富，赛事组织也比较有序，这些因素为冰雪运动普及推广创造了得天独厚的条件。

三、冰雪产业链实现多样化发展。“十四五”以来，我市冰雪产业逐步实现成熟化市场运营，冰雪旅游、冰雪项目培训、群众冰雪赛事、冰雪进校园等一系列活动出现在我市全民健身圈，截至2024年底，苏州共建成冰雪运动类场地 9 个,其中:滑冰馆 7 个、滑雪馆 1 个、冰球场 1 个。2023年10月，太仓阿尔卑斯雪世界对外营业，成为长三角地区冰雪游“顶流”，单日最高接待游客4500人次，累计接待游客已超过100万人次，成为推动我市文旅产业升级、提振消费活力的重要引擎。目前，苏州市内的几家真冰场，把青少年培训作为工作的重点，努力培养青少年冰雪人才。各个冰场借助自身全国连锁的优势，在俱乐部内部开展了各项联赛，“走出去，请进来”的交流模式，让苏州冰雪运动迅速发展。制造业方面，以昆山冠辉运动用品有限公司为代表，专注于滑雪板、雪橇等冰雪运动器材的生产和销售，企业年产滑雪板11万片、雪橇1万片，产品远销德国、奥地利、澳大利亚等海外市场。迈橙体育发展（昆山）有限公司深耕户外运动装备研发，针对冰雪运动装备研发难点，创新应用轻盈透气的复合面料等，为亚冬会铁人三项与高山滑雪健儿提供高科技运动装备。此外，我市在半导体制冷设备、造雪机等生产制造方面均有不俗的市场占有率。

下一步，根据委员建议，我们将加强与市文旅、商务部门联动，推动冰雪运动产业赋能苏州经济社会发展。

一是打造冰雪度假新地标，推动冰雪目的地建设。作为苏州乃至是江苏省重点文旅产业项目，我们积极推动太仓阿尔卑斯国际度假区二期项目顺利开工建设，二期项目总投资约50亿元，是一项拥有多项“世界之最”的室内滑雪场、两家国际化主题酒店以及六大超级娱乐项目，致力于打造成全球最大、品质最优、设施最完善的一站式冰雪主题度假目的地。苏州以政企合作新模式，力争为长三角区域带来文旅消费新场景。

二是加强冰雪文化宣导，推动冰雪融合发展。目前，我市已逐步培育并形成更加稳定的冰雪消费群体。除了太仓阿尔卑斯雪世界，我们还积极发挥室内冰雪场地、场馆的作用。和冰雪自然资源充足的北方不同，我市室内冰雪场馆占比相对较高，各（县）级市、区正在深耕“反季”冰雪游市场，大力兴建室内冰雪场馆。无论是室内还是室外场馆，我们将充分发动冰雪运动“黏性”，致力于让冰雪旅游项目与其他文体、旅游休闲项目充分融合，将冰雪旅游与苏州的江南水乡文化、园林文化等特色文旅资源相结合，让游客在体验冰雪乐趣的同时，感受苏州的独特魅力。

三是加强南北文化交流，推动冰雪品牌建设。根据国家打造高质量户外运动目的地的建设意见，我市将重点丰富水上、低空、冰雪、骑行、越野等特色运动项目和赛事供给。未来，我们将举办更多的滑雪比赛、滑冰比赛等，提升苏州冰雪运动的品牌化与知名度。与此同时，我们将加强与北方冰雪城市之间联系互动，利用“中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会”在苏州举办的契机，推动江南暖文化和东北冷文化的融合发展，在苏州开展更多的文化交流活动，举办冰雪主题的市集和嘉年华活动，进一步促进苏州体育文旅消费热增长。