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关于大力发展传统企业流程智能自动化的建议

　　2024年政府工作报告中提出深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这是加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展的有力助推器。这一战略不仅是应对全球产业竞争的必然选择，更是中国经济高质量发展的重要抓手。通过人工智能赋能传统企业，优化业务流程，提升生产效率，是促进传统产业智能化转型的关键路径。苏州市作为全国制造业与服务业的重镇，依托完善的产业链和较强的科技创新能力，具有得天独厚的优势。

　　近年来，苏州市政府出台了《苏州市数字经济高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《苏州市传统产业智能化改造专项支持计划》等系列政策，为推进传统企业转型升级奠定了良好的政策基础。然而，传统企业在实践中仍面临技术瓶颈、生产与人力成本压力、数据管理规范不足等挑战。为此，建议利用人工智能、大模型、流程智能等技术，形成以流程智能自动化为核心，通过优化政策体系、创新技术应用、构建智能化基础设施及多场景落地等措施，推动传统企业智能化转型迈上新台阶。

　　一、基于“人工智能+”战略，完善政策和法律体系 　　1.明确流程智能化的政策定位与目标 　　在现有政策基础上，进一步明确流程智能化转型的战略地位和目标，制定苏州市“流程智能自动化行动纲要（2025—2030年）”，结合苏州产业实际，提出包括智能制造、服务优化、资源配置等具体方向，明确实施时间表和阶段性目标。 　　 　　2.建立全生命周期支持政策 　　构建从技术研发、试点应用到规模化推广的全生命周期支持体系。建议在资金支持、税收优惠和专项补贴方面进一步细化，包括设立流程智能技术专项基金，鼓励企业联合科研机构攻关核心技术。针对流程智能和超自动化试点项目，提供无偿资助、补贴或低息贷款，支持企业探索应用场景并进行效果评估。以及对成功转化的标杆项目给予额外奖励，并通过政府平台加速成果推广与复制。 　　3.完善数据与知识产权保护机制 　　针对流程挖掘与超自动化技术应用中涉及的大量数据处理，建议出台《苏州市流程智能自动化数据管理条例》。条例应明确数据采集、共享、使用的合规边界，同时加强对智能化成果的知识产权保护，避免技术泄露或不正当竞争。 　　二、从流程自动化视角破解转型难点 　　1.以超自动化技术提升转型可行性 　　超自动化通过将人工智能（AI）、机器人流程自动化（RPA）、低代码/无代码开发平台、流程挖掘结合，实现复杂流程的智能化管理和高效运行。建议在苏州市重点行业（如电子制造、装备制造、金融服务）开展超自动化技术的示范应用，打造“全场景、全链条”的智能化管理解决方案。 　　2.加快“人机协同”生态构建 　　传统企业的智能化转型需要技术与人才的双轮驱动。建议构建“苏州市流程智能人才生态体系”，包括建立相关智能技术研究院，与知名高校联合培养技术人才。引进全球领先的流程自动化专家，为企业提供顾问服务。以及设立专项奖学金与培训基金，吸引年轻人才投身流程智能领域。 　　3.构建数据驱动的流程挖掘与优化体系 　　流程挖掘作为流程智能自动化的基础技术，能够深度解析企业运营中的数据流与业务流，为流程优化提供精准依据。建立行业共享的流程数据中台，汇聚跨企业、跨行业的流程数据。推广流程挖掘算法在制造业、物流业的应用，重点解决产线排程、仓储调度等复杂流程优化问题。开展“流程健康度”分析，帮助企业识别流程冗余与效率瓶颈。 　　三、从基础设施到应用场景，全方位推动落地 　　1.构建流程智能的技术与数据基础设施 　　建设覆盖全市关键产业的共享数据中台，解决企业数据孤岛问题，为流程挖掘与智能化分析提供统一的数据来源，迅速挖掘行业最佳实践。依托5G网络及边缘计算技术，提升实时数据处理能力，支持复杂流程自动化场景的实时响应与优化。 　　2.打造苏州特色流程智能示范区 　　建议在苏州高新区或工业园区建设全国领先的流程智能示范区，吸引领先技术供应商落户，并为企业提供开放试验场地和产业配套服务。示范区内可聚焦流程挖掘技术孵化与应用推广、超自动化解决方案集成与展示、智能化转型人才培养与交流。 　　3.推动制造业等领域流程智能化应用 　　推进制造业升级，利用流程挖掘优化生产排程与设备运维，结合超自动化技术实现柔性制造与精益管理。在生产环节，结合工业互联网和超自动化技术，实施“生产线自适应优化”项目，推动产线全自动化与柔性生产。在供应链环节，利用RPA实现采购流程自动化，提升供应链管理效率，同时应用AI算法动态优化库存与物流调度。在客户服务环节：通过智能客服与后台任务自动化技术，提升用户体验并降低人力成本。 　　金融服务创新：推动RPA技术在后台操作中的广泛应用，提升数据处理效率和合规性。 　　公共治理优化：推广流程智能技术在政务服务中的应用，实现审批、流程追踪等全流程自动化，提升政府服务效率。 　　四、以创新引领全国，打造苏州新质生产力标杆 　　流程智能自动化不仅是推动传统企业转型升级的工具，更是培育新质生产力、塑造区域经济竞争力的重要途径。建议政府以苏州为试点，构建“地方政府+产业联盟+科研机构”三位一体的协作机制，将苏州打造为全国流程智能技术与产业的标杆城市。通过全面创新政策、技术、场景和合作模式，为全国其他地区的智能化转型提供可复制的成功经验。

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