标 题：

关于改善苏州婚纱摄影业营商环境的建议

　　苏州是国内婚纱及配套摄影器材及附件的重要集散地，因此苏州的婚纱摄影行业也较为发达，景德路因为众多的婚纱影楼，曾被称为婚纱摄影一条街，店铺装潢灯光设置都高端大气上档次。但随着旅拍的盛行，婚纱摄影行业出现巨大滑坡。影楼外拍业务越来越受青睐，但目前的规章制度，公众偏爱的园林拍摄受限较多。苏州作为国内旅游热点城市，如果能通过改善婚纱摄影营商环境，吸引外地新人来苏旅拍，必将有利于苏州经济高质量发展。

　　（一）婚纱摄影行业目前业务量急剧下滑。原来遍布景德路的婚纱摄影店所剩寥寥无几，主街上只剩几家。通过对苏州结婚产业商会召集婚纱摄影公司调研，目前婚纱摄影公司业务都以主要侧重于外拍，但外景地最受欢迎的苏州园林对婚纱摄影公司的开放往往有限制，每日限量入园拍摄，部分园林对婚纱摄影机构不开放。摄影行业是制造美丽的行业。苏州作为历史名城，也是外地新人结婚旅拍喜欢选择的地方。摄影场景也是苏州城市的名片，但由于拍摄限流，很多新人遗憾的错过了在园林的拍摄。婚纱摄影产业是婚纱文化的一个展示窗口，期待政府给予支持。 　　（二）通过调研了解到部分婚纱摄影店，在店招设计制作上受城管限制不能做个性化设计。摄影机构本来就是艺术机构，特色招牌也是一种城市风景，建议支持。

　　（一）政府相关部门可召集婚纱摄影机构协会等部门，商讨改善婚纱摄影营商环境的问题。 　　（二）可考虑对有一定资质的婚纱摄影机构，开放苏州园林。通过早晚限时对婚纱摄影机构开放，错开游客高峰。 　　（三）鼓励婚纱摄影机构做个性话店招设计。

对市政协十五届四次会议第262号提案

的答复

张力元委员：

您提出的《关于改善苏州婚纱摄影业营商环境的建议》收悉。现答复如下：

苏州是国家历史文化名城和重点风景旅游城市，文旅资源十分丰富。近年来，婚纱摄影业依托本地丰富的历史文化资源和风景旅游资源，形成了以“旅游+婚拍”为特色的成熟产业链，年产值超10亿元。特别是随着“旅拍热”“园林婚礼”的兴起和苏州园林景区景观品质的提升，各热点园林景区成为众多婚纱摄影等拍摄人群的首选地，有效助推了苏州婚纱摄影产业的发展。但拍摄人群的急剧增加和部分拍摄者的不文明行为等，也给园林景区正常旅游秩序管理带来了很大压力，甚至负面影响。围绕委员的提案内容，结合苏州园林景区旅游秩序管理的迫切需求，我局于今年4月起实行了《苏州园林景区文明拍摄行为管理规范》（以下简称《规范》），提供耦园、环秀山庄、沧浪亭、网师园、怡园、艺圃、虎丘等7处园林预约拍摄，明确了大型摄影器材限制、现场管理等要求等，各景点结合实际细化了管理措施，确定了每日及分时段预约量（组数、人数）、拍摄时间，并在苏州园林旅游网进行公示。此外，耦园还实行人性化管理，对园内婚姻登记的新人开放婚纱拍摄，不占用线上预约名额。据统计，截至5月30日，已有1450个拍摄团队预约完成入园拍摄，其中包含不少于368个婚纱拍摄团队，占比达25%以上。

针对委员提出的支持摄影机构制作个性化店招的建议，依据《苏州市市容和环境卫生管理条例》《城市户外广告和招牌设施技术标准》规定，城管部门对于符合法规和标准规定的户外店招标牌给予支持。2019年出台的《苏州市店招标牌个性化设置导则》，对店招标牌的设置划分为风貌展示区、控制设置区、严格限制区，各县级市（区）在具体管理过程中，按照划区采取差异化的管控引导措施。

下一步，我局将协同城管、文广旅、商务局等部门，认真研究、吸纳委员意见建议，进一步提升婚纱摄影营商环境。一是满足市场需求。持续做好园林景区文明拍摄行为的系统管理，在维护好文明游览秩序、切实保障游客平等游园权益的基础上，进一步为婚纱摄影等拍摄需求提供服务，推动进一步满足消费新场景下的多样化、个性化消费需求。在合法合规前提下，城管部门也鼓励店招标牌可以开展个性化设置，使店招标牌在服务社会经济发展的同时与城市风貌相匹配，塑造秩序井然、生机勃勃、各具特色的城市空间环境。二是引导业态创新。文旅部门支持将“婚庆旅游”纳入文旅融合创新产品体系，挖掘非遗元素与婚拍结合，打造“国潮婚纱”新卖点，拓展“旅拍+体验”衍生服务（如汉服租赁、文化研学），鼓励利用数字化工具优化服务链条，提升运营效率。商务部门立足自身职能，将继续会同行业协会以推动商户提高服务质量来促进发展，鼓励商户通过精细化的服务，不断上升的技能水平，来做大做强自身。三是促进有效发展。文旅部门联合社会各界，培养、引进优质摄影师、化妆师、兼具技术和创意的复合型人才，为行业高质量发展提供坚实支撑。商务部门注重听取行业和商户的发展诉求，及时了解需求，配合相关部门做好沟通事宜，不断改善营商环境。

苏州市园林和绿化管理局          苏州市城市管理局

2025年6月30日