标 题：

关于吸引社会力量提升老年助餐服务的建议

　　近年来，我市通过出台老年食堂建设补贴以及每顿用餐补贴政策，吸引和鼓励了助餐点和社区食堂的建设，在一定程度上解决了部分老人的用餐问题，但经调研仍发现不少问题。

　　（一）存在就餐人数不固定且实际就餐人数偏低的情况。在调研中，养老机构表示：与养老院相比，社会老人就餐人数每天不固定的情况给他们备餐带来困扰，难以精准把控。并且就餐人数远低于片区老人总数，这对助餐点和社区食堂运营成本也形成了挑战，收支平衡都很难做到，大多数处于亏本运营状态，影响了助餐点或社区食堂的持续发展。 　　（二）菜式相对单一，难以满足老人的多元用餐需求。由于人力、物力等资源限制，助餐点和多数小型社区食堂只能提供固定价格、固定菜式的助餐服务，无法满足老年人多样化的需求，长此以往，老人的用餐体验和积极性都会受到影响。 　　（三）老人消费意识不强，但实际上对菜品要求却很高。老人过惯了节俭的生活，用餐是否便宜是他们重点考虑的因素。但另一方面，因糖尿病、高血压、牙齿脱落等普遍性老年问题又对餐饮提出了高要求，这都对老年餐提供机构提出了更高的烹饪要求。 　　

　　针对以上问题，我们建议出台政策吸引更多社会力量参与到养老助餐服务中来。 　　（一）为符合资质的社会餐饮授予“银发助餐”点位，并给予助餐补贴。相比养老机构的助餐点与社区食堂，成熟的社会餐饮能够提供持久、稳定的用餐服务，有着专业的运营团队和成熟的供应链体系，无论就餐人数如何波动，都能较好地应对。还能够根据不同的地域口味、个人喜好以及营养搭配要求，为老人提供多样化的餐食选择。 　　（二）通过宣传逐渐培养老人消费养老观念，为其子女提供孝心助餐服务。通过宣传渠道改变老人观念，提升他们“花钱买服务”的养老意识，并向子女群体推广孝心助餐服务，鼓励他们出资为父母购买餐饮，不仅能够更好地满足老人的用餐需求，也有助于营造良好的社会养老、助老氛围。 　　（三）设立社会送餐服务专项补助资金。由财政部门安排专项资金，对参与老年送餐服务的快递送餐组织或机构，按照送餐的人次、里程、服务质量等维度进行相应的补助，降低其运营成本，提高参与积极性。并且定期对补助资金的使用情况进行审计和公示，确保资金使用合理、透明。 　　

详见附件