标 题：

关于促进苏州低空经济高质量发展的建议

　　2021年2月，低空经济概念被写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议正式将低空经济列为战略性新兴产业，明确为新质生产力。2024年3月，低空经济首次被写列入国务院《政府工作报告》。据中国科协统计，2024年我国低空经济市场规模将达到6702.5亿元，同比增长32.5%，预计到2035年，我国低空经济市场规模将达3.5万亿元，成为国民经济重要增长点。苏州作为我国低空经济的先发城市，依托扎实的产业和创新根基，锚定千亿级低空经济新高地，发布《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《苏州市低空空中交通规则（试行）》等“一揽子”支持政策，建成低空空域数字孪生系统和全市综合监管服务平台，获批低空空域超过1150平方公里，开辟低空航线40余条，集聚低空经济产业链相关企业约350家，计划总投资超900亿元，新签约低空经济产业基金19个，总规模超过200亿元。

　　全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等多项全国乃至全球开创性成果均由苏州打造。但较深圳、上海等地，苏州低空经济在应用场景、产业协同及人才支撑等方面存在差距，相关市场需求未能充分释放。面对处于产业风口的低空经济，建议苏州发挥自身优势，补齐发展短板，打造全国低空经济示范区、先导区。

　　一是培育低空经济多元应用场景。大力探索“低空+”各业态发展，满足不同行业、不同领域、不同层次的低空飞行需求，拓展苏州低空经济在快递派送、餐饮配送、医疗运输、生鲜冷链等行业的应用场景。如目前美团、顺丰等头部企业无人机已获得通用航空企业经营许可证，可探索打造打造“服务+低空经济”新型业态，提供公园、景区、高校等无人送餐服务、都市圈短距离配送等。通过在“点、线、面”场景中布局立体物联网，实现面向大众的低空运营场景，以高供给促进高需求，培养大众低空消费习惯，形成规模效应。 　　二是优化低空经济协同产业布局。完善低空经济“软基建”，推动无人机产业集聚发展，重点发展低空经济的信息化、智能化基础设施，包括但不限于低空交通管理系统、低空飞行器监控平台、低空安全预警系统、无人机驾驶航空器反制系统等，提升低空经济的运营效率和安全性。抢先布局无人机保险行业，结合不同层次保障需求，完善无人机机身财产、第三方责任、飞行员责任、无人机致害及无人机失踪等保险类型，开发无人机数据安全、网络安全等新险种，并优化理赔流程，拓展增值服务，打造国内“无人机保险第一城”。 　　三是强化低空经济人才引育力度。加强低空经济产业紧缺人才招引力度，在项目落地、住房保障、子女教育等方面给予大力支持。加大低空经济人才培养力度，高校及职业院校应根据行业要求，开设无人机相关专业。充分发挥“双元制”职业教育优势，加强由高校、科研机构、培训机构、上下游企业共同参与的低空经济人才培训、培育工作。同时，根据低空经济发展趋势及市场需求，调整优化人才培养方案，为低空经济提供坚实的人才保障。

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