标 题：

关于加快建设我市考古遗址公园的建议

　　习近平总书记强调：“要加强文物保护和利用，加强历史研究和传承，使中华优秀传统文化不断发扬光大。”大遗址作为实证中国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的核心文物资源，是构建中华文明标识体系的重要内容。将大遗址保护好、利用好，有助于更好认识源远流长、博大精深的中华文明，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑。 　　近三年，苏州市基本建设考古调查勘探项目年均完成187项，年均调查勘探面积约1923万平方米。仅2023年，就勘探完成186项，调查勘探总面积约2448万平方米，发掘总面积28520平方米，原址保护面积102283平方米，项目数量位居全省第一。目前，张家港黄泗浦遗址、太仓樊村泾遗址已完成保护规划。草鞋山考古遗址公园和元和塘古窑群分别入选国家和省级考古遗址公园立项名单。通过一系列考古发掘和保护项目，苏州不仅展示了其深厚的历史文化底蕴，更彰显出前瞻的文物保护利用探索，在大遗址保护利用方面积累了宝贵经验。从一万年前的太湖三山岛遗址到江南文化标尺草鞋山遗址，从文明曙光东山村遗址到秦会稽郡治所金城新村遗址，从鉴真东渡起锚地黄泗浦遗址到大元瓷仓樊村泾遗址……这些都是承载着厚重历史和文脉的大遗址。然而，面对城市建设的快速发展和文化旅游需求的日益增长，大遗址保护利用工作仍然任重道远。

　　大遗址利用工作在当前面临着多重挑战。这些挑战不仅来源于遗址本身的特殊性，还涉及到如何将其融入现代社会生活与发展之中。 　　（一）大遗址价值挖掘不足。由于历史与今天有着天然的“距离感”，大遗址价值挖掘、转译、阐释工作极具挑战性。这不仅需要考古学家和文物工作者的深入研究，还需要通过有效的展示和阐释手段，让公众能够直观感受到遗址的魅力和价值。 　　（二）大遗址保存状况不佳。遗存残损、点状、碎片化、保存情况特殊，其空间、形式和特征较难认知。大遗址往往经历了长时间的自然和人为破坏，其保存状况往往较差，甚至存在大量的残损和碎片化现象。这使得遗址的空间布局、建筑形式和特征等难以被完整呈现，给遗址的保护和利用带来了极大的困难。 　　（三）大遗址保护规划不够合理。大遗址整体意义蕴藏在遗址格局和场所环境之中，与国土空间不可分割。大遗址通常具有特定的地理环境和文化背景，其整体意义往往与遗址的格局和场所环境密切相关。在利用大遗址时，对于其所在的国土空间背景考虑还不够，遗址保护和利用与国土空间规划还不够合理。 　　（四）大遗址保护性发展不够。多层级的文脉关联和多元化的价值选择与整个社会生活连续，保护与发展难以分离。大遗址往往承载着多个历史时期的文化信息和价值观念，这些文脉关联和价值选择与现代社会生活密切相关。在保护大遗址时，其对于现代社会的价值和意义我们考虑还不够。 　　（五）大遗址保护投入不足。各级政府对其重要性的认识不足，未能依法将其纳入地方经济社会发展规划之中，且缺乏国家层面的专项政策支持。这一缺失直接导致了大遗址保护与区域经济社会发展之间的显著矛盾，遗址区域内外经济发展不均衡，以及大遗址保护与土地资源配置之间的冲突。大遗址保护工作的推进还未从政策制定、土地管理、部门协调及文化融合等多个维度综合考虑。

　　（一）以“人”与“价值意义”为目标导向。利用的核心目的是文化传承与发展。为发挥大遗址所承载的巨大文化影响力，推动优秀传统文化的创造性转化，通过创新展示方式，活化文化体验，更好地展示有“距离感”的遗址遗迹。如开发沉浸式文化体验项目，结合苏州古典园林、水乡文化等地域特色，打造具有苏州韵味的大遗址展示空间，利用古典建筑元素设计遗址博物馆或遗址公园，使文化展示与自然环境和谐共生。 　　（二）鼓励多方参与，促进开放共享。本着“多方参与，开放共享”理念，弘扬文物核心价值，促进社会广泛参与，拓宽遗址利用途径。在苏州各级学校、社区及旅游景点开展大遗址文化教育活动，利用VR、AR等现代技术，让市民和游客亲身体验历史场景，增强对本土文化的认同感和自豪感。鼓励遗址周边社区居民参与大遗址的保护与利用工作，如设立社区志愿者团队，参与日常巡查、环境维护和文化活动组织，形成“人人参与、人人受益”的良好氛围。利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，对大遗址进行数字化记录、保护和展示，建立线上博物馆、虚拟游览系统等，打破时空限制；利用微博、微信、抖音等社交媒体平台，制作并发布关于大遗址的短视频、图文故事、直播等内容，提高公众关注度，扩大文化传播的广度和深度。 　　（三）“价值利用”为主，兼顾“相容使用”。建立大遗址“价值利用”和“相容使用”方式序列。一方面，倡导建立遗址博物馆、遗址公园、城市公园等文化场所，开展研究阐释、遗产研学、文化旅游、艺术创作、节庆展演等，直接展示大遗址价值，突出不同类型大遗址的价值、禀赋和独特性，避免同质化；另一方面，在面对土地矛盾和差异化的社会诉求时，适度允许不以价值传播为直接目的的相容使用方式，通过低强度开发和适宜产业发展、社会服务、景观营造，提升区域生态环境和人居环境，最大限度地协调保护与利用的关系，综合实现地方文化、经济、生态一体化建设。提升水平，服务民生，融合发展。 　　（四）构建阐释体系，提升保护水平。提出大遗址利用需梳理遗址利用的对象，明确文物核心价值，构建价值阐释体系。根据不同类型遗址的价值内涵、禀赋和独特基因，依托保护展示设施、博物馆、遗址公园、公共服务设施、景观、数字化传播设施等建设，丰富历史内涵，活化历史场景，塑造苏州地区大遗址文化品牌，促进文化文明交流互鉴。在确保文物本体与环境安全前提下，鼓励采取多种方式、途径科学阐释文物价值，提升文物保护管理和利用水平，协调文物保护、文化传承与地方经济社会发展、民生改善、环境提升的关系。依托大遗址资源，开发具有苏州特色的文化旅游产品，延长产业链，增加附加值，促进地方经济发展。 　　（五）明确责任主体，建立完整机制。着重提出大遗址利用的“直接责任主体”概念，明确政策导向、管理运营要求，促进地方政府落实管理责任、协调各利益相关方权责，研究、建立多部门协调机制、文物补偿机制、激励办法和保障措施。明确大遗址利用的对象、方法、技术，形成操作有序、责权清晰、积极协调的完整机制。通过明确大遗址利用基础条件、评估重点、行动尺度，规范利用工作的一般操作程序和要求，提倡有益、适宜、可持续的目标内容和技术方法，切实引导大遗址利用科学、有序实施。

对市政协十五届四次会议

第065号提案的答复

尊敬的政协委员：

首先，衷心感谢您对苏州考古遗址保护利用工作的高度关注与建议！您提出的提案深刻剖析了苏州考古遗址保护利用工作存在的不足与工作方向，为苏州探索大遗址可持续发展路径提供有效参考。我局高度重视，结合苏州实际，在既有工作基础上进一步延伸思路，力求通过创新机制与务实举措，推动苏州大遗址保护利用迈向更高水平。现将相关工作情况及未来计划回复如下：

一、已开展工作情况

近年来，苏州市文物局以“保护优先、合理利用、科技赋能、多元共治”为原则，重点推进以下工作：

在全市范围内实现“考古前置”全覆盖，在制度上为古遗址保护利用保驾护航。苏州市于2022年修订《苏州市地下文物保护办法》，在全国地级市中率先将“先考古、后出让”制度纳入政府规章，实现市域范围内考古前置全覆盖。将考古调查勘探纳入土地出让、工程规划审批流程，近三年完成考古勘探项目561项，勘探面积超5000万平方米，实现文物保护与城市建设高效协同。

深化地域文明探源与考古发掘，为古遗址保护利用奠定扎实基础。东山村遗址发现以马家浜和崧泽时期为主的文化遗迹，是目前发现等级最高、保存最完整的崧泽文化遗址，入选国家文物局“2009年度全国十大考古新发现”。塘北先秦遗址发现马桥文化、“后马桥文化”、西周至春秋时期遗存，对研究吴越文化起源、苏州地区华夏化进程等具有推动作用。金城新村遗址实证了金城新村遗址为秦朝会稽郡郡治所在，印证了《史记》等文献所记载春秋吴国都城姑苏城-楚春申君城-秦汉会稽郡城2500年的城建史。北园遗址首次在古城区大规模发现东周时期遗存，遗址出土的青铜剑、“吴市”陶文是苏州古城考古极为重要的发现，为研究苏州古城源流与城市格局变迁、东太湖地区融入大一统国家进程等学术课题提供了宝贵新材料。

做好考古遗址保护展示，促进考古遗产全民共享。近年来，苏州积极开展草鞋山遗址、东山村遗址、陆慕御窑址、言子墓、仲雍墓、沈周墓等古遗址保护修缮、展示利用工作。这些遗址保护展示工程的实施，不仅对遗址本身进行保护阐释，还推动了与大遗址保护展示工程相关的考古发掘研究、环境整治、配套基础设施建设等工作，使大遗址保护总体工作取得全面进步。

探索“微更新”活化利用路径，创新大遗址保护利用模式。黄泗浦遗址推出“考古+元宇宙”数字化特展，综合运用AR剧情式实景解谜、MR交互式文物导览、VR穿越式沉浸演绎、XR跨平台数字人讲解等技术手段，构建全新的开放式展览，焕发遗址活力。在元和塘古窑群遗址展示区内实施保护围墙、安防监控、消防等预防性保护措施，通过高精度三维扫描、多视角融合建模等方式采集、保存遗址数字资源，为后续数据共享和再利用服务。

加强社区共建与公众教育，提升社会参与度，让公众走进古遗址、共享考古成果。首次举办考古遗址研学游活动，以草鞋山遗址、维新遗址、黄泗浦遗址及御窑金砖博物馆等重要考古遗址为线索，串珠成链，打造考古遗址研学游，充分展示苏州地域文明探源成果，让考古遗址走进群众生活。草鞋山考古遗址公园核心区建成并面向社会开放，邀请考古学家、文化名家等行业大咖做客草鞋山文化大讲堂，组织春日游园会、丰收嘉年华、征文绘画大赛、沉浸式研学等一系列内容丰富的活动，开设‘寻迹草鞋山’‘文物会说话’等线上专栏，让大众感受到中华文明的魅力。金城新村遗址考古成果展在苏州古城核心位置开幕，打造“家门口的考古展”，央视、光明日报等国家级主流媒体均予以重点关注报道。集御窑遗址、残窑遗址群于一体的御窑金砖博物馆成为“网红打卡点”。

二、未来工作计划

针对提案提出的深层次问题，我局将在以下领域重点突破，形成可复制的“苏州经验”。

一是进一步夯实考古发掘与研究阐释基础。为深入贯彻落实习近平总书记关于考古和历史研究要继续探索未知、揭示本源，做好考古成果的挖掘、整理、阐释相关要求，苏州将持续做好草鞋山、东山村、塘北、元和塘、樊村泾等重点考古项目的发掘与研究工作，促进多学科合作，推进大遗址相关考古发掘报告、简报、论文发表出版，推进考古发掘研究整体水平提升。

二是进一步提升考古遗址保护水平。积极实施大遗址本体保护、展示利用和环境整治等工程，推进赵陵山遗址、东山村遗址、元和塘遗址等考古遗址公园规划建设，以生态工程为补充，综合打造城市文化总体格局，最大限度地发挥考古遗址公园传承文脉、服务社会、优化环境、带动发展的积极作用。

三是进一步创新考古遗址的利用方式。强化科技支撑，积极利用元宇宙等先进技术提高文物保护展示水平，吸引科技企业开发AR导航、AI虚拟讲解员等应用配套；创新沉浸式叙事，开发“遗址剧本游”产品，实现历史与现实的动态交互，增强考古遗址的趣味性。

四是进一步扩大公众参与考古遗址的广度与深度。发展公众考古，广泛开展考古教育和考古体验。推进考古博物馆开馆，设置考古方舱并向公众开放；充分发挥考古的公益性和教育科普功能，推动考古成果进校园，精心打造青少年第二课堂；推出考古夏令营、研学、志愿者社会实践等活动，扩大考古工作公众参与度。

我们将进一步加强考古遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝，着力在加快推进考古遗址活化利用上下功夫，在深入推进“文体商旅农”融合高质量发展上求突破，在全面提升城市品牌和城市文化软实力上见成效，积极为苏州社会经济建设和新质生产力发展做出新的更大贡献。

                          苏州市文化广电和旅游局
                        2025年6月23日

联系人姓名：丁长伟

联 系 电话：15950096726

抄      送：市政府办公室、市政协提案委