标 题：

关于提升中小学现场急救能力，完善AED配备的建议

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化应急处置、医疗救治等能力。目前，我国应急救护知识和技能的普及率仍处于较低水平，仅为1.5%左右。2022年6月，健康中国行动推进委员会、国家卫健委、教育部等13部门联合印发《关于开展“关爱生命救在身边”活动的通知》，要求“加快推动群众性应急救护工作高质量发展”，助力提升我国群众性应急救护能力。但目前，我市各中小学校园应急救护能力仍需进一步提升，且未配全AED等急救设施，也缺乏具有相关现场急救能力的人员。

　　一是中小学生在校期间突发疾病和意外伤害时有发生，社会反响强烈。2023年11月17日，我市某中学在校学生吴某在体育课时猝死的事件，引发全社会对学生在校期间突发疾病和意外伤害的关注。近年，在全国范围内，中小学生在校内猝死情况时有发生，其死因大多为心源性猝死。自媒体时代，这些突发事件的处理方式和结果，直接影响社会公众对学校、相关主管部门的信任度，极易成为舆情风险点。 　　二是重视不够、预案不充分、现场急救能力不足、缺少必要的急救设备等问题普遍存在。对于学生在校期间突发疾病和意外伤害的急救，普遍存在重视不够、预案不充分、现场急救能力不足、缺少必要的急救设备等问题；相关人员的应急处突能力亟待提升。 　　

　　一是教委应制定相应的校内突发疾病及意外伤害现场急救应急预案。教委应结合校内突发疾病和意外伤害发生概率，在卫健委的协助下，制定统一的现场急救应急预案，规范现场急救和转运流程。为专业救治人员达到现场前，赢得更多的救治时间，为伤者赢得更多生存几率。 　　二是学校要高度重视学生在校期间突发疾病和意外伤害的现场急救问题。除了心源性猝死之外，中小学生因为学习、运动和玩闹等原因，在校内出现异物窒息、烧烫伤、冻伤、电击伤、摔伤甚至骨折等意外情况，也时有报道。因此，学校必须高度重视学生在校期间突发疾病和意外伤害的急救问题，并建立相应的应急处突机制。 　　三是重视和加强学校相关人员的现场急救能力培训。对于很多的突发意外而言，第一时间的正确急救处置，能够显著增加患者的康复和生还机会。如，心跳骤停的患者，如果能够在4-6分钟的急救黄金时间接受正确的心肺复苏和AED治疗，生存几率会显著提高。但如果未能接受正确的紧急救治，4-6分钟后，就会出现脑死亡。呼吸道不慎吸入异物导致的窒息，如果能第一时间以海姆立克急救法给予救治，则绝大部分患者可以生还。烧伤烫伤，如果能在第一时间得到妥善处理，很多伤员的伤情可以显著减轻，避免留下瘢痕等后遗症。因此，加强学校相关人员现场急救能力的培训对于安全校园的建设至关重要。 　　四是在我市中小学全面配备自动体外除颤器（AED）。心源性猝死中，80%以上是由室颤引起的。如果能在4分钟之内消除室颤，患者的生存率可以超过50%。要在“黄金4分钟”消除室颤，最佳办法就是使用自动体外除颤器（AED）。自动体外除颤器是一种便携的、可供非专业人员使用的、抢救心源性猝死患者的医疗设备，使用既安全又简单。即使没有经过培训，比照配备操作示意图，也可以快速而正确的使用。2024年8月28日，我市地铁2号线桐泾公园站地铁工作人员对突发心脏骤停的乘客使用AED成功施救，这在无形中增强了广大市民的出行安全感和幸福感，也擦亮了苏州文旅名片。但学校作为人群密集之处，相关急救设施尚未配全，因此，建议我市在中小学（乃至大学）中统一配备AED，并进行使用培训。 　　

田利委员：

您提出的《关于提升中小学现场急救能力，完善AED配备的建议》的提案收悉。现答复如下：

校园安全是教育工作的底线，现场急救能力建设是守护师生生命健康的重要防线。苏州市教育局深入贯彻落实“健康中国”战略目标，将急救教育作为平安校园建设的核心内容，坚持“预防为主、防治结合、系统推进”原则，着力构建“制度健全、培训到位、设备完备、响应迅速”的校园急救体系，全力筑牢生命安全防护网。

一、夯基固本，筑牢急救教育“四梁八柱”

苏州市教育局协同卫健部门，通过各级各类安全教育活动开展急救知识普及，根据不同季节不同主题开展校医、学校保健教师专业知识和技能培训。在中小学教育领域，实现100%校医每年接受卫生培训，内容涵盖急救技能培训，为校园急救教育筑牢师资根基。同时，市教育局突破高等教育业务管理职能限制，在省内创新建立苏州高职高专院校联席会议机制，下设教学、学工、后勤和产教联盟。其中后勤联盟由苏州卫生职业技术学院担任主任单位，每年市教育局给予专项经费支持，开展校医急救知识竞赛等品牌活动，其中院校校医的急救知识竞赛成为每年的传统项目。并联合三级医院举办专题讲座、技能比赛，形成“高校平台+医教协同”的特色模式。

二、精准施策，深化急救教育“三维改革”

聚焦中小学急救教育难点痛点，我们从“课程、师资、实践”三维度精准施策：一是课程体系系统化，推动急救教育纳入学校素质教育的核心内容，确保学生在各个学习阶段都能获得相应的急救知识和技能，融入教育教学全流程。按照教育部有关要求，目前中小学道德与法治、体育与健康、生物学、地理、化学等学科均融入了急救知识相关内容。例如：小学科学课程要求学生学习触电、溺水、异物堵塞气管、蛇虫咬伤等急救的基本知识和基本方法。道德与法治课程要求学生“知道在紧急情况下的逃生或救助办法”。初中生物学课程要求学生“模拟练习人工呼吸或止血包扎”等，高中生物学课程专门开设了“急救措施”模块，其内容包括紧急情况下公民必备的最基本的医疗急救措施知识与技能，如常用急救药物的使用、“120”紧急呼叫、心肺复苏、外伤止血、游泳意外的自救、动物咬伤后的处理、煤气中毒后的自救与互救等方面的内容。普通高中体育与健康课程要求学生“掌握并运用安全运动、预防常见运动伤病和突发事故、消除运动疲劳的知识与方法，如心肺复苏、溺水救护等知识与技能”“掌握并运用安全避险的知识与方法，如拥挤、暴恐事件等紧急情况下的避险和急救常识”。苏州市第五中学联合苏州市护理学会共同编写《第一目击者——青少年校园现场急救》，探索开发急救教学校本教材，确保“学有课时、考有标准”；二是师资队伍专业化，实施重点人群急救知识全员培训计划，自2018年起，我局联合市急救中心常态化开展“急救技能进校园活动”。2022年6月，苏州市沧浪中学校校医对一名心脏骤停学生施行心肺复苏，成功施救，展现了扎实的急救技能水平。苏州卫生职业技术学院、苏州市第五中学校、张家港市塘桥初级中学、常熟市义庄小学等四所学校入选教育部第二批1000所全国急救教育试点学校。2023年11月苏州市第五中学斩获江苏省首届中小学急救教育展示活动团体一等奖。2024年8月，市教育局组建教育系统急救教育骨干教师参赛队，依托五中为培训基地，经过为期1个月的集中封闭式培训，一举获得2024年苏州市红十字应急救护职业技能竞赛团体一等奖，以赛促学、以赛促教，激发教师能动性；三是实践场景多元化，2024年苏州市教育局组织各地各校购买AED 设备，共计814台，进一步配足AED设备等应急救护教学设施，联动高校共建实训基地，通过课堂实操、竞赛演练、应急实战等多种模式，提升学生应急处置能力。

三、协同联动，拓展急救教育“多元格局”

全学段梯度推进：在小学阶段，重点开展安全教育和应急避险知识科普宣教，树立敬畏生命、关爱他人理念；在中学阶段，强化学生掌握基本应急救护知识技能，培养自救互救和自我保护能力，将应急救护知识技能纳入学生军训，切实提高应急救护知识与技能普及率。多领域辐射带动：2024年11月苏州市教育局召开苏州市中小学急救教育推进会，建立“教育主导、卫健指导、高校支撑、社区参与”联动机制，成立了苏州市中小学急救教育培训基地，通过基地建设，整合多方资源，充分发挥试点校的示范引领作用，在努力建设为我市急救教育标杆的同时，辐射带动周边学校和社区，形成全社会共同参与的良好局面。

下一步，我局将深化跨部门协同，进一步推动急救培训向本科院校延伸，构建“高职引领—本科协同”的全学段教育链。联合市卫健委、红十字会等单位，壮大急救志愿服务队伍。同时，进一步完善AED设备的配备，扩大急救技能培训覆盖面。苏州市教育局将始终把师生生命安全放在首位，以系统思维、创新举措、务实作风，全力打造全国领先的中小学急救教育“苏州样板”。

苏州市教育局

2025年6月12日