标 题：

关于加强留学人员创业园数字化建设的建议

　　留创园作为留学回国人员创业项目孵化的重要载体，在留学回国人员创新创业团队成长过程中发挥的作用日益凸显。截至目前，全市共有34家市级以上留创园，其中国家级留创园4家（含部省共建，占全省2/5）、省级留创园18家（约占全省1/5）和省级留创示范园16家（约占全省1/3），14个专业园区、20个综合园区，引进培养市级以上重大人才工程入选者超1000人，境内外上市留创企业近40家，留创载体建设规模、质效位居全省全国前列。2023年7月发布的《江苏省留学人员创新创业园发展白皮书》要求各地留创园抢抓数字经济发展机遇，依托大数据手段，提高精准招才引智能力。然而，由于各产业园在产业定位、资金情况、政府支持、运营模式等方面存在差异，各家运营情况也参差不齐，部分园区数字化转型面临严峻的挑战。

　　(一)留创园在数字化方面存在的问题 　　一是部分留创园数字化运营服务还需进一步加强。一方面现有的留创园从管理到运营均处于纸质化时代，仍缺信息化、智能化的运营模式。另一方面缺乏数字化运营人才。目前，大部分留创园具备专业素质的管理人员较为稀缺，人员素质参差不齐，能够发挥的作用极其有限。 　　二是部分留创园数字化招商引资还需进一步加强。第一，大部分留创园从设计建设层面来说都是比较前卫的，但在运营模式上，可能有些园区运作还不如一些写字楼的运作能力强。80%园区招商仍停留在电话人海、购买企业电话资料、做行业商协会的关系资源等。第二，大部分留创园由于缺乏数据智能分析、统揽园区资源等，无法及时跟进项目进度、关注企业成长、沉淀企业信息等，难以整合政府政策、园区内资源从而在园区招商引资方面拙荆见肘。 　　三是部分留创园科技人才培育还未实现梯队数字化。据了解，目前的“人才热力图”包括三种，一是人才需求热力图（对全市人才需求数据进行分析，直观展示各县市区人才需求情况）。二是人才分布热力图（对高校毕业生流入情况在全国高校范围内进行统计分析，掌握高校毕业生人才分布情况）。三是人才流向热力图（对引进人才各县市区流向情况进行统计分析，掌握人才动态情况）。但还涉及对留学回国人员人才梯队培育开展统计分析，仅年度上报统计工作。

　　（二）推动留创园数字化发展的建议 　　一是建议提升对留创园运营方数字化运营能力的要求和考核标准。第一，留创园数字化水平的基础条件在于运营方的整体能力。因此，建议进一步深化《苏州市留学人员创业园管理办法》细则，通过绩效补助、专项奖补等方式鼓励和引导产业园进行数字化提档升级。第二，加强留创园动态化管理，参考广东省粤港澳大湾区创新创业孵化基地，将孵化项目、入驻企业、服务水平、功能配套、融资支持、成果转化、国际交流等纳入主要的考核内容，有关部门进行动态管理，不断提升留创园运营方的服务意识和管理能力。第三，强化留创园管理团队数字化人才培养。建议学习天津市开设“数字化管理师培训班”，完成培训课程且考核合格的，将颁发数字技术工程师培训合格证书，该证书将是数字人才从事数字化管理工作的重要凭证，为数字企业、产业园区提供高质量数字人才。 　　二是建议加强留创园全产业链数字化服务，并推动实现资源共享机制。第一，建议通过建立流程化的项目管理机制，搭建数字化招商视窗直管了解园区当前招商阶段项目情况，全面掌握园区招商进展。第二，建议围绕政府各职能部门与企业，升级“政策计算器”，打造大数据招商引资奖扶平台，做到线上快速搜集线下准确分类分发。第三，引导留创园在制定好“产业定位、招商图谱”之后，应借助数字化工具擎动一线招商人员的执行力。通过大数据辅助精准分析、科学决策，实现招商的效率和准确性的全面提升，以及从传统粗放式服务向精细化、个性化服务的转变。 　　三是建议提升对留学回国人员的数字化管理水平。既要坚持数字化建设，整合现有留学人员数据，建立留学回国人员全息数据库、驾驶舱，结合人才服务、政策匹配以及留学人员创业园情况展示，并对留学回国人员信息进行分析，初步形成人员实时画像，实现留学回国人员的数据可视化，成果可视化。

致公党苏州市委：

贵单位提出的“关于加强留学人员创业园数字化建设的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、我市留学回国人员相关工作情况

留学回国人员是人才队伍的重要组成部分，是现代化建设的重要力量。截至2024年底，苏州全市留学回国人员超6.7万人，近5年留学回国人员数量平均增幅达7%，硕士及以上学历占比85%。目前，全市41家市级以上留创园，其中国家级留创园4家（占全省2/5）、省级留创园18家（约占全省1/5）和省级留创示范园16家（约占全省1/3），17个专业园区、24个综合园区，产业相对集中在电子信息、生物医药、高端装备制造、数字经济等领域。全市市级以上留创园孵化面积总计超过600万平方米，累计在孵留创企业1600多家，集聚留学回国人员超7000人，累计引进培养市级以上重大人才工程入选者超1000人次。

1.推进留创园运营服务智慧化。一是基础设施智慧化。苏州国际科技园启动了“基于风险的‘AI+Camera’安全提升项目”，以AI赋能园区安全管理；太湖科创中心联合百度智车首创室内外一体化车位级导航项目，开启智慧停车新样板，解决入驻企业停车难问题。二是企业服务智慧化。苏州留创园实行“一网通办”“一网通用”“一网统管”等高效政务审批，推动企业开办“半日办结”；播禾创新中心启用智能一体化IT&BT展厅，可根据企业的不同需求成为入驻企业的“定制化展厅”，为初创企业提供有效展示平台。三是管理模式智慧化。苏州留创园推进“数字化+精细化”的模式，以线下综合服务中心和线上智慧园区平台相结合实行园区智能化管理；常熟国家大学科技园启用项目数字化服务平台，开展“一企一档”动态管理，突出重点项目全生命周期管理。

2.推进留创园公共平台数字化。一是引进第三方建设数字化公共服务平台。汾湖科技创业园依托中国移动长三角（苏州）云计算中心，提升面向制造业的算力供给、运营、管理能力。播禾创新中心引进冠科生物全球数据科学和生物信息学创新中心，打造AI驱动的临床前药效数据服务平台。二是协同园内企业建设产业链数字化平台。盛泽纺织科技创业园协同苏州琼派瑞特科技股份有限公司自主开发“E纺云”工业互联网平台，帮助其他纺织企业实现生产管理信息化。阳澄湖国际科创园协同江苏仕泰隆物联网有限公司聚焦金属加工产业，打造“PLC体外平行数字仿生系统”，降低初创企业数字化转型成本。三是推进留创园项目招引数字化。持续完善升级苏州国际精英创业周项目管理系统，为全市41家留创园开设项目线上对接通道，推动留创园全年常态对接市级人才赛事活动优质项目。

3.推进留创园数字化人才培养。一方面，加强留创园运营管理人才培训。西交SKEMA国际创新创业园在江苏省高新技术创业服务中心主导下开展创业辅导师行业培训，目前已举办6期全国班培训，通过知识+工具方法+实操训练，培养孵化器中高级职业经理人。腾飞苏州创新园上线并全员配置“绚星”系统和APP，专门设立信息安全培训。另一方面，加强留创企业人才数字化培训。东南大学国家大学科技园举办“数智赋能 共赢未来”企业家论坛，南京大学苏州创新研究院留学生创业园与国际教育研发型机构ASIGlobal共同发布了人工智能应用创新联合实验室，推进产学研用创新平台建设。

二、下一步工作

当前及下一阶段，苏州将全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，高质量打造留学回国人员创业园，加快集聚海外高层次人才和留学回国人员。

1.提升留创园数字化运营能力。一是动态调整考核标准。根据《苏州市留学人员创业园管理办法》，新建留创园考核采用自主申报和专家实地评审相结合的办法，将机构场所、日常管理、创业服务、孵化成效等纳入评分标准，接下来我们将探索将留创园数字化运营能力等纳入评分标准。二是完善留创园退出机制。探索对市级留创园实行绩效管理，对绩效评估不理想的，实行降级或退出机制。及时跟踪留创园工作奖励和工作补贴经费使用情况，支持和引导留创园在资金使用上向数字化人员培训和运营服务方面倾斜。三是强化留创园数字化人才培养。3月，人社部“数字技术工程师培育项目第三批培训机构入选单位名单”正式公布，苏州大学获批了国家数字技术工程师培育项目培训资质，接下来，我们将积极引导和推动留创园运营管理团队参加数字技术工程师培育项目，助力留创园数字化运营人才培养。

2.加强留创园产业链数字化服务。一是推广项目管理机制。依托市留创园联合工作委员会，举办留创园互学互鉴活动，推动全市留创园学习常熟国家大学科技园“一企一档”项目数字化管理和苏州留创园线上智慧平台的先进经验。二是提高政策触达精准度。完善推广“人工智能+政策明白卡”，引导支持留创园使用“人才政策计算器”，努力实现政策梳理、发布、咨询、匹配、申报全链条智能化服务，同时举办惠企助才政策宣讲会、人才政策集中培训会等，以线上线下相结合的方式助力留创企业精准掌握最新政策。三是提升数字赋能招商引资能力。腾飞苏州创新园合作火山引擎V-START加速器及豆包大模型，为入驻企业免费提供3万-30万不等“云计算+AI”资源。我们将进一步引导市级留创园引入人工智能技术，推动留创园互相学习AI赋能招商引资经验。

3.留学回国人员数字化管理水平。一方面，推动留创园政策实现“一网通办”。探索开发市级留创园工作奖励和工作补贴政策网上申报审核端口，加强对全市41家留创园项目孵化情况、绩效考核情况的精准统计和数据分析。另一方面，开发完善留学人才线上专区。联合苏州银行推出留学人才线上专区小程序，通过提供人才服务、金融服务等引导在苏留学回国人员进行线上注册，进一步掌握全市留学回国人员信息，探索搭建留学回国人员信息数据库。