标 题：

关于以产业化思维做深做透苏州“土特产”文章的建议

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，其质量与成色关乎乡村振兴战略全局。近年来，苏州在探索高水平率先基本实现农业农村现代化过程中，大力实施乡村产业振兴行动，依托占全省1/3以上的国家级传统村落、数量全国第一的重要农业文化遗产等农业农村特色资源，做大做强了一批特色产业，比如说阳澄湖大闸蟹、洞庭山碧螺春、苏绣，为乡村振兴源源不断地注入动力。目前，全市正在“片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设”，空间缝合、资源整合、发展聚合的发展新模式，为乡村产业振兴带来新的增长点和更大的合作空间。借助这一发展新契机，以产业化思维做深做透“土特产”文章，将区域内的多个比较优势整合起来，转换成整体上的竞争优势，在分工协作的基础上延长“土特产”产业链，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推动一二三产业融合、农文旅融合，促进乡村产业全链条升级，对“以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化苏州新实践”具有重要意义。 　　苏州素有“鱼米之乡”之誉，土特产类型丰富，既有全国闻名的特色品牌，也有深受赞誉的优质资源。总体上可以分为三类：一是建立在独特资源优势和产业基础上的特色农产品，如阳澄湖大闸蟹、洞庭山碧螺春茶、太湖三白、水八仙等。二是农头工尾、粮头食尾的精深加工产品，如苏式糖果、糕点和卤菜等；三是具有深厚传统底蕴内涵的民间手工艺品，如苏绣、苏扇、核雕、木版年画等。

　　（一）深入挖掘乡土特色资源，提升农业竞争力，但产业同质化问题依然突出。来自田间乡野的“土特产”与地方水土、文化等紧密相连，既是重要的农业资源，也是产业发展的重要方向。立足优质地产资源和传统文化，全市已累计有超过1100个特色优质农产品通过“绿色食品”“有机农产品”“地理标志农产品”认证，为农民增收、农业增效开辟了新路径。苏绣、玉雕、木版年画等文化技艺类的“土特产”，随着苏州旅游消费的火爆也大受青睐。虽然全市“土特产”百花齐放，但由于缺乏整体统筹，除了阳澄湖大闸蟹、洞庭山碧螺春、苏绣等全国闻名的特色品牌，已形成了较为完整的产业链，大部分“土特产”的发展只满足于现有比较优势的挖掘与利用，经营主体缺乏抱团意识，产业散小弱问题依然突出，土特产种类、品质趋向同质化、低水平竞争，产业长远发展缺少“底气”。 　　（二）积极顺应时代发展潮流，提升产品创新力，但知名度和影响力有限。苏州地处长三角地区，消费市场广阔，消费者对于新颖、优质、个性、差异化产品的需求旺盛。全市“土特产”不断顺应时代潮流，在产品开发、设计、宣传、推广等方面大胆创新。比如，产品开发方面有洞庭碧螺春衍生出的“青年春”碧螺春奶茶，“雷允上”和“百分茶”合作推出的元气娇颜膏方饮等产品，拓展了青年客源群体；宣传推广方面有吴中区建立的优质农产品电商直播基地、昆山举办的专场农展会、市非遗办打造的“非一般的课堂”“非一般的甄选铺”等项目。这些创新一定程度上起到了拓展客源、增加销售的目的。但由于产品文化内涵挖掘不够、文化产品开发程度不深，再加上开发乡土资源新办法不多、营销手段不丰富，乡村农文旅融合碎片化，资源利用单一化，乡村自然资源、人文资源、产业多功能性资源未能实现有机结合，大部分“土特产”在市场上的知名度和影响力有限。比如说，全市苏绣、核雕、玉雕、丝绸、砖雕、苏扇等工艺类“土特产”相关的企业，虽然数量不少，但达到规模以上标准的仅有太湖雪、上久楷等少数借助纺织产业发展起来的丝绸企业，其他工艺美术还未产生达到规上标准的企业。 　　（三）持续优化产业结构布局，提升产品附加值，但产业集群化程度不足。苏州城乡一体化发展程度较高，农业总体生产规模小，在地区生产总值中的占比不足0.8%。近年来，苏州持续优化农业产业结构和布局，推进主体集中、服务集合、要素集聚，建设优势农产品产业带，创建特色农产品优势区域。昆山市巴城镇、太仓市璜泾镇等4镇被认定为首批“国家农业产业强镇”；吴中区东山镇建立的洞庭山碧螺春集中加工示范中心实现机械化、智能化流水线作业；吴江区创建的震泽蚕桑丝绸特色小镇入选江苏省特粮特经特色产业小镇。但由于全市“土特产”大多属于初级农产品及加工农产品，且多处于“单兵作战”状态，产业链偏短、价值链单一，开拓市场能力不强，与二三产业、文旅的融合度不够，导致乡村产业规模化、标准化、设施化水平仍不高，市场上叫得响、实力强、带动范围广的农业品牌还不多。 　　

　　（一）强化规划引导、产业指导，实施乡村产业提升行动。结合全市十个区县的不同区位条件和乡村资源禀赋，以及现有的产业基础，编制重点建设的“土特产”目录，按照“宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜游则游、宜商则商”的基本原则，因地制宜明确不同的发展方向，并配套建立完善政策制度体系，推动构建市、县（区）、乡（镇）、村（社区）层级明显、功能有效衔接、差异化发展的结构布局。同时，要把品牌农业、地标农产品及乡村特色产业发展纳入到全面推进乡村振兴的制度性安排中，把农业、林业、渔业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，把土特产产业发展和弘扬农耕文化、保护生态环境有机结合，厚植土特产产业发展的人文与自然基础，系统破解乡村产业发展中的同质化、单一化、碎片化等难题，带动地方经济、文化、生态的综合提升。 　　（二）借力网红经济、文化密码，开展补链强链专项行动。网红效应对经济社会发展的贡献不容忽视，比如山东淄博烧烤、甘肃天水麻辣烫的迅速出圈，不仅推动了当地旅游业发展，更为农业产业发展打开了空间，带动了产业链的各种配套新产业新业态发展。建议借鉴网红经济思路，一方面立足本地在“链”上拓展，依托既有的产业基础，结合“片区化推进乡村振兴、组团式开展乡村建设”相关部署，统筹做好乡村风貌保护、自然生态保护、特色产业发展等工作，推动延链、补链、强链，发展上下游产业，建设链条更完整、业态更丰富的现代化土特产产业集群，多维度深层次实现增值；另一方面顺应市场在“融”上发力，深挖辖区特色种养、地方习俗、非遗文化等乡土存量，加强土特产与文体旅、深加工、康养等现代元素相融合，与大数据、人工智能、物联网等先进数字技术相融合，通过新质生产力赋能，全方位提升土特产产业链，探索更多更好的农村地区生态价值、休闲价值、康养价值等多元价值的有效实现形式。 　　（三）突出人无我有、人有我优，进军土特产高端化赛道。立足需求结构多元化、高端化趋势，采取“跳出乡村看乡村”的新视角、新思路，持续深挖乡村特色资源，做好特色资源的在地化呈现。 　　1.锚定“人有我优、人优我特”目标，引导各区县深挖土特产背后的历史、文化价值，将当地的历史印记、文化符号等特色资源嵌入产品之中，赋予其稀缺性和独特性，更好提高产品附加值。 　　2.在产品研发、营销等各环节进行多维度升级，持续开展产品创新和品牌创新，增强消费者对土特产的关注度和认可度，带动市场竞争力的持续增强。 　　3.开展乡村经营能力提升行动。学习运用“千万工程”经验，提升基层党组织领导“经营村庄”的能力和乡村产业经营主体的经营能力，培养乡村人才队伍善于分析新市场环境、应用新技术和新营销手段、开发新功能、新价值的能力，推动乡村建设向乡村经营转轨，助推“美丽乡村”向“美丽经济”精彩蝶变。 　　 　　

详见附件。