标 题：

关于建设和完善暖心驿站，持续关爱新就业群体的建议

　　随着我市经济发展的快速增长，各行业对配送需求业务量稳步增加，拉动了两新就业群体数量的增长。根据多方数据分析，截至目前我市活跃着六万余名外卖骑手、快递小哥，如今在苏州，随处可见的“海棠花红”新就业群体服务驿站，给予了外卖骑手、快递小哥等更多暖心守护。市委“两新”工委数据，截至目前，苏州建成4100个暖“新”驿站，构建起了一张疏密有致、资源整合的暖“新”服务网络。暖“新”驿站不仅解决新就业群体充电难、喝水难、热饭难、休息难等问题，还让新就业群体闲暇时也能在此学习充电、休闲娱乐。实现了冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚。 　　市委“两新”工委开发了“身边的海棠花”小程序，让新就业群体可以了解附近的服务点位、服务内容和服务时间。根据用户实时定位和服务需求，智能推荐附近附近服务站点，并提供路线导航服务。目前，小程序已将3400多个服务点位分层分类纳入系统，构建起“十五分钟”服务网。

　　暖心驿站存在的问题主要包括以下几个方面‌： 　　(一)开放时间不明确‌：一些暖心驿站没有公示开放时间，导致户外劳动者在周末或其他非工作时间前往时无法使用‌。 　　(二)使用率不高‌：主要原因包括： 　　1.位置不好找（很多驿站设在小区内的公建中）、地图不准确； 　　2.怕影响商家生意或办公（暖心驿站大多借用其它单位场所）等。 　　3.布局不尽合理。 　　4.宣传不足‌：暖心驿站的宣传是提高使用率和用户体验、体现关爱两新就业群体、增强社会和谐度和凝聚力的关键，许多户外劳动者不了解驿站及服务内容、不知道这些设施的存在，即使设施齐全也无法得到很好的有效利用‌。 　　(三)设施不完善‌：一些暖心驿站的设施不齐全，缺少折叠躺椅，快递和外卖小哥只能趴在桌子上休息‌。 　　(四)维护和管理不到位‌：部分暖心驿站存在管理不到位，导致设施无法正常使用。 　　(五)宣传力度不够：很多新就业群体压根不知道有暖心驿站。

　　(一)通过小程序公示开放时间，提高对暖心驿站的开放时间的了解‌。 　　(二)提高使用率 　　1.细化导航，并增设必要的路标指引和建筑内部的驿站空间和范围的明确指示标志。 　　2.优化位置选择‌：尽量避免将驿站设置在写字楼内或影响商家正常运营的地方。 　　3.在户外劳动者密集的区域规划更多的暖心驿站。 　　4.加强宣传‌：通过媒体和社交平台广泛宣传暖心驿站的位置和服务内容，提高知名度。 　　(三)完善设施‌：根据大数据分项分类统计结果，对不同使用频度的驿站按需求配备必要的且不冗余浪费的物品及设施，确保户外劳动者能够舒适便捷地使用‌。 　　(四)加强管理和维护‌：定期检查和维护暖心驿站的设施，确保其正常运转。 　　(五)加大宣传力度：多进行宣传推广，让更多新就业群体了解暖心驿站，提高其知名度和影响力。 　　通过这些措施，可以有效提升暖心驿站的使用率和满意度，更好地为新就业群体提供温暖和关怀，助力他们实现自身价值，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展中不可或缺的力量。暖“新”驿站作为服务新就业群体的前沿阵地，对增强新就业群体的获得感、幸福感和归属感，发挥着不可替代的作用。近年来，苏州市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于加强新业态新就业群体党建工作的重要指示精神，整合各部门、各单位资源凝聚关爱新就业群体，打造新就业群体服务阵地，持续扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。主要从以下四个方面开展工作。

一、开展驿站大起底，精准摸清用户需求

今年3月，根据市委主要领导指示要求，市委社会工作部第一时间会同相关部门对太仓市、吴中区、相城区、姑苏区、工业园区和高新区的35个暖“新”驿站点位进行现场调研。组织各地对276个暖“新”驿站进行体验式抽查，以“小哥”视角检查驿站位置是否方便、暖“新”服务是否兑现、站内耗材是否及时更新、电子地图是否精准、小哥是否愿意来等情况，对存在问题进行梳理、总结，形成问题清单，下发至各地各行业党委，指导全市驿站对照梳理，及时整改问题。在抽查现场完成79处问题即查即改；对存在位置偏远、设施陈旧、服务脱节等问题的37个驿站，明确专人挂钩联系、跟踪整改，逐一进行销号。同时，通过“换位跑”“交叉跑”“抽查跑”等方式，逐步对全市4300多个驿站开展大起底，组织专门力量对驿站布局、管理、服务、功能进行抽查检查，全面摸清全市暖“新”驿站的建设和运营情况。

二、加强制度建设，系统构建阵地矩阵

今年4月，市委社会工作部制定印发了《开展新就业群体暖“新”驿站“五提”专项行动的实施方案》（苏委两新〔2025〕8号），并配套出台了《苏州市暖“新”服务阵地建设标准》（苏委两新〔2025〕9号），结合不同区域特点，科学谋划，实事求是，“增、调、改、减”现有暖“新”服务阵地布局，依托等餐点、换电柜等新就业群体“必去”点位和商圈、楼宇等“常去”场景以及街道社区新就业群体“愿去”的阵地资源，着力打造“枢纽型服务中心、融入型服务站、便捷型服务点”三级阵地体系，规范相应的建设和设施配置标准。针对新就业群体多元需求，各级阵地实现“渴能喝水、累能歇脚、急能充电、伤能用药”等“四能”服务；根据阵地不同定位，灵活增设“可咨询、可上网、可学习”等“十可”服务；整合部门资源，合理增设“政策宣讲、子女看护、社保办理”等“十惠”服务，进一步推动全市暖“新”驿站布局提优、设施提标、管理提效、信息提速、服务提质，让驿站更受欢迎，更起实效。

三、聚焦“实用高效”，因地制宜配置设施。

驿站充分考虑新就业群体中女性、残疾人、少数民族、新手等不同“人群”的特殊需求，整合妇联、残联、民宗、人社等部门资源，完善特色服务功能，开展专项服务。如妇联为新就业女性群体提供了暖“新”加油站、暖“新”亲子营、暖“新”暑托班、暖“新”关爱包等服务，发放关爱礼包600余份，开设女骑手便民集市。开展新就业妇女群体乳腺癌和宫颈癌免费筛查活动，帮助她们及时了解自身健康状况，增强健康意识。根据季节变化和极端天气情况，为新就业群体配备相应物资。如工会夏季提供防暑降温物资，冬季提供防寒保暖物资，暴雨暴雪等极端天气提供雨具、防滑设备等形式，发挥关爱凝聚作用。团市委聚焦新就业群体青年高频需求，结合新就业群体团建，因地制宜设置游乐消遣、婚恋交友等空间设施，为驿站建设增添有趣、温馨氛围，积极探索城市与青年双向奔赴。依托“身边的海棠花”小程序以及“苏周到”的“新市民之家”服务应用，支持小哥手机地图导航驿站位置，提供小哥城市落户、子女积分入学、医疗保险等政策查询；上线“实时路况”应用，为小哥提供及时有效的交通管制、拥堵实况、交通预测等信息；上线“就在苏州”服务专区为小哥提供职业指导、维权指导等职业服务。“青年服务”“工会服务”“12348法律服务”等模块服务保障小哥的合法权益。

四、汇聚多方合力，实现共建共治共享。

市委社会工作部积极挖掘属地服务资源，发挥机关事业单位、群团组织、央企国企、驻地单位、平台企业、社会组织的合作，为新就业群体提供“小哥夜校”、“小哥食堂”、子女托管、餐饮折扣、车辆维修优惠、免费检测等服务，提升服务多样性。今年5月，全市金融暖“新”服务联盟成立，新增353个金融网点暖“新”驿站，持续为新就业群体保驾护航。开展苏州市客货运行业驾驶员团体意外保险项目，苏州银行捐赠75万元为15万名客货运行业驾驶员购买意外伤害保险。开展快递工作者意外伤害保险项目，为全市约2万名一线快递工作者购买意外伤害保险，慈善支出80万元，惠及快递工作者8万人次。建立志愿服务积分制度，明确新就业群体通过环境秩序“随手拍”、安全隐患“随时报”、关爱老人“随口问”三大类服务内容及方式，鼓励争当参与基层治理“十大员”，让新就业群体融入苏州、爱上苏州。以苏州工业园区为例，今年已累计有5300余名外卖配送员参与上述三类活动，上传并处置问题6万余个。

下一步，我市将以此次建议答复为契机，重点做好以下4方面工作：

一是着力解决“工作环境”问题。在年内推动3000个暖“新”驿站提档升级、服务提质提优，大力推进新就业群体友好场景建设，引导更多单位开放公共环境、共享服务资源，常态化开展送温暖、送清凉、疗休养和健康体检等活动，帮助新就业群体更好融入城市生活。针对快递员、网约车司机“进门难、停车难、充电难”等问题，会同人社、公安、住建等部门编制项目、制定计划、联合攻坚。健全优化商务楼宇、园区、住宅小区等出入管理机制，推广运用“小哥码”，合理设置网约配送和寄递终端，设置显著楼门栋标识或引导地图，开展复杂区域网约车“停车难”攻坚项目，不断改善新就业群体工作环境。

二是着力解决“权益保障”问题。全时全域动态感知监测新就业群体矛盾诉求，及时了解新就业群体在工作环境、劳动强度、收入待遇等方面的问题。会同东吴人寿探索为外卖小哥、快递小哥配置第三方意外险。针对新能源网约车“投保难、投保贵”问题，会同金融监管部门探索建立差别式保险措施，研发车电分离、UBI车险等新型车险产品，降低网约车司机经营成本。聚焦新就业群体生活受难、心理受困、发展受制问题，建立即时帮扶援助机制，通过资金援助、实物援助、心理援助等方式，筑牢新就业群体保障防线。2025年拟支出慈善资金30万元，为全市约6万名外卖配送员购买意外伤害保险。

三是着力解决“生活服务”问题。推动国有企业、非公企业、集体经济组织将职工集宿区向新就业群体开放，完善集宿区公寓设施建设，引入餐饮、健身、超市、药店等业态，为他们提供安全整洁的安身环境。鼓励各类场馆、景区为新就业群体提供暖“新”门票，邀请新就业群体参加相亲会、马拉松、电竞赛、美食节等特色活动，丰富他们的精神文化生活。实施好“小候鸟”群体关爱计划、暑托班等项目，帮助解决假期托管、防溺水、防伤害等难题。通过购买服务、与专业机构合作等方式，增加健康体检、心理疏导、子女看护等小哥“呼声高”的服务。

四是着力解决“城市融入”问题。常态化开展“十佳骑手”“优秀网约车司机”“最美主播”等评选，选树一批示范网点、示范班组、示范线路，在新市民积分、入学、就医等方面给予适当激励，推荐优秀代表加入党组织、推荐担任各级“两代表一委员”或“劳动模范”，进一步强化政治吸纳和政治激励。积极引导新就业群体注册成为志愿者，成为“青春共治合伙人”，参与社区反诈宣传、文明城市创建、应急物资配送等志愿服务。结合新一轮村（居）民委员会换届选举工作，宣传动员符合条件的新就业群体积极参与换届选举，鼓励有条件的地方探索选聘优秀新就业群体代表担任村（居）委会“兼职委员”，让他们在服务社会中更好实现人生价值，提升城市融入感。

以上答复意见，不当之处，望批评指正。