标 题：

关于加快苏州市域网络化快速路建设的建议

　　随着苏州市社会经济飞速发展和城市建设日新月异，经济总量长期居地级市首位，城市高架快速路里程达到242公里，排名全国第五，仅次于上北广深，是名副其实的最强地级市。但是，随着苏州市机动车保有量逐年快速增加，截至2024年6月底，苏州全市机动车保有量已达553万辆，全国城市排名也是第五，对城市交通带来了巨大压力，同时，2024年苏州市提出的经济目标是用3年左右时间推动GDP迈上3万亿台阶，这就对配套的市辖区以及下辖市的城市建设提出了更高要求，特别是苏州市全域大统一的快速路网建设就显得更加迫在眉睫。然而，苏州市目前的城市快速路建设相对比较分散，分别以主城区和下辖市各自规划建设，还没有很好地形成“大苏州”全市域的统一，比如苏州市主城区有内环和中环建，昆山市、常熟市、张家港市等也有各自的环线建设，相互之间独立、没有紧密连接，这对下一步苏州市经济目标的实现不利。经济建设交通先行，因此，急需全市域的一体化、网络化快速路统一规划和建设。

　　据调查，苏州市主城区已建成内环线，正在完善中环线，还有多条东西、南北快速路大通道，主城区的快速路建设网络化基本成型；昆山市已建成中环线；常熟市已实现三环快速路；张家港市已有二环快速路。但是主城区与下辖市之间的快速通道目前仅以高速路衔接，数量不够多，连接不够紧密，联系不够畅通便捷，导致各区域发展相对独立，没有形成“大苏州”全域的整体快速路网规划和建设，这对苏州市一体化协调发展和实现未来3年经济目标不利，亟待从全市角度重新规划和完善市域快速路网的建设，为经济发展助力。

　　因此，特提出如下建议： 　　（一）一体化全市域快速路网的规划和建设。从全市角度出发，重新调整和规划快速路网，建议形成内环线、中环线和外环线的全市域快速路网规划和建设，扩大内环线的范围，保持中环线的规划建设，尽快规划和建设外环线，串联起主城区与四个下辖市，同时通过完善东西走向的高架快速路，有效连接中环东、西线，建成高效顺畅的主城区网络化快速路。 　　（二）内环线区域的调整。建议基于目前的内环线，保持内环北路的走向不变，内环西路沿友新高架南延伸至江陵路快速路，内环东路沿东环南延伸至江陵路快速路，把江陵路快速路改为内环南路，调整后，内环线的总里程由原来26公里增加到约50公里。 　　（三）中环线区域规划的维持。中环线保持目前的规划不变，保持中环北线的走向不变，中环西线沿东山大道高架南延伸至太湖，中环东线沿苏同黎高架南延伸至吴江大道，中环南线由苏州湾隧道和吴江大道构成，这样中环线内的区域涵盖了姑苏区、虎丘区、吴中区和吴江区的主要城区，中环线的总里程约为100公里。 　　（四）中心城区东西高架快速路建设。建议基于现有东西走向的高架快速路，建设成南、中、北三条东西走向的快速通道，连接中环东线和中环西线，具体建议：北线，以太湖大道高架路—内环北环—娄江大道—娄江快速路组成东西走向的快速通道；中线，独墅湖大道全线实现高架路，新增东段高架路，向西连接独墅湖隧道，向东连接中环东线，与现有的南环路高架、苏福快速路高架形成东西走向的快速通道；南线，现有吴中大道高架快速路继续往西延伸，直到中环西线高架路，与现有的吴中大道高架、南湖路高架、尹山湖隧道、东方大道高架构成东西走向的快速通道。 　　（五）主城区中环与昆山中环快速连接线规划建设。建议从主城区中环东线与中新大道东互通引出，沿中新大道东-元丰路往东至古城中路规划建设高架快速路，再沿古城中路向北延伸至昆山中环南线，这样可以把主城区中环与昆山中环快速路连接起来，有效改善主城区-苏州工业园区-昆山之间的快速交通，加快昆山市与主城区的同城化进程。 　　（六）外环线区域的规划。目前和短期内，外环线规划设计可以利用现有高速和快速路网拼接而成，主要以S17（苏台高速）、G1522（常台高速）、G15（沈海高速）、昆山中环东线、昆山中环南线、S58（沪常高速）、G1521（常嘉高速）、G50（沪渝高速）等快速路网为主体骨架，建议沿苏州中路和翠薇东路建设高架快速路，连接沈海高速和昆山中环东线，形成完整互通的外环线。建议大概走向为：自S17与S58交界处开始，S17—湘城枢纽—G1522—董浜枢纽—G15—苏州中路和翠薇东路高架—昆山中环东线—陆家立交—昆山中环南线—G1521—汾湖枢纽—G50—平望枢纽—G1522—尹山枢纽—S58，至S17与S58交界处结束，外环线的总里程约为250公里，其中，利用昆承快速路连接常熟市区，采用沪武高速和连接张家港市区。远期还是需要规划设计完整的外环线，包含苏州市主城区和下辖的四个市，在交通方面形成全市一体化格局，推动整体经济的协调联动一体化发展。 　　

为推进市域一体化发展，支撑“一主四副双轴”市域城镇空间发展格局，加强板块间的便捷联系，我局在组织编制《苏州市综合交通体系规划（2021-2035年）》过程中，会同市住建、交通等部门及各板块对全市快速路网进行了系统规划。

一、统筹布局市域快速路网。

规划构建对外开放畅达、内部板块互通直连的快速路网，实现苏州与上海、无锡等周边城市快速路多通道无缝对接、苏州中心城区至县级市中心城区之间形成2条以上快速路联系通道、县级市中心城区之间1条以上快速路联系通道，并与高速公路一体衔接，总里程约1222公里。

1. 市域内部。重点强化市域一体化发展、支撑重要功能板块和枢纽建设，提升市区辐射带动能力。其中苏州城区至县级市城区实现北向2条、东向4条联系通道。北向为苏虞张快速路（S228）和苏常快速路（G524），东向为石田路（研究）、娄江快速路-震川西路、独墅湖大道-机场路、江陵路-同周公路。县级市城区之间实现县级市城区间1条以上联系通道。其中，张家港-常熟间为苏虞张快速路（S228）-S342和G204-义虞路，常熟-昆山间为昆承快速路南延-石田路-古城路北延（研究）和青墩塘路-长江北路，常熟-太仓间为虞太快速路（G204），昆山-太仓间为黄浦江路-G634、苏州路（S339）、前进路-城蓬线。县市城区内部实现快速路成网。张家港规划形成“四横五纵”快速路网，常熟规划形成“一环七射一纵”快速路网，昆山规划形成“两环十三射三连两横”快速路网，太仓规划形成“三横二纵”快速路网。

2. 市域对外。重点加强苏州与上海、无锡、浙江等方向的多通道无缝对接，加快推动上海苏州同城化、苏锡常都市圈和环太湖地区一体化发展。上海方向3条通道，分别为虞太快速路（G204）对接上海宝钱快速路、双和快速路对接上海嘉青昆快速路、锦淀快速路对接上海崧泽快速路。无锡方向6条通道，分别为G346快速路对接无锡滨江快速路、张家港南二环快速路对接无锡江阴芙蓉大道快速路、常熟义虞路快速路对接无锡暨南大道快速路、S342快速路对接无锡锡虞路快速路、苏州市区长洲苑路快速路对接无锡具区路快速路、苏锡太湖通道（研究）对接无锡蠡湖大道快速路。浙江方向2条通道，分别为盛八线快速路向东对接嘉兴X309和G524快速路、向西对接湖州湖浔大道快速路，苏同黎快速路对接嘉兴X309快速路。

二、优化完善市区快速路网。在既有“井+环”快速路的基础上，市区规划形成“目字加环、十五射、五联”的市区快速路网结构，与高速公路无缝衔接，构筑高、快速路一体化骨架网络，作为苏州市区进出交通的快速集散通道和组团间跨区出行的快速联系通道，承担服务城镇密集地区、支撑城市空间发展的功能。至2035年，苏州市区快速路网总里程约533公里。其中，“目字加环”为由东环、西环、北环、南环、南湖快速路、江陵快速路组成的“目”字和中环东线-吴江大道-中环西线-春申湖路组成的环线。“十五射”为苏虞张快速路（S228）、苏常快速路（G524）、娄江快速路、独墅湖快速路、东方大道、江陵快速路东延（周松线）、东环南延、吴江大道东延、苏同黎公路、苏州湾大道-江城大道-盛八线、吴中大道-子胥快速路、苏福快速路、太湖大道、阳山隧道、长洲苑路。“五联”为凤北荡路-石田路（研究）、漕湖大道、太阳路（G312）、西环北段与中环西线连接线、唯胜路-甪胜路。

三、推进国省道快速化改造。根据市政府印发的《苏州市综合立体交通网规划纲要（2023—2035）》，到2035年，我市规划形成“四纵五横一环一联六通道”的高速公路网、“四纵三横”的普通国道网和“五纵六横十三联”的普通省道网。其中，普通国省道共规划“六纵七横”市域快速干线，与高速公路共同构成一体化的高快干线路网。“十四五”以来，市交通局积极推进高速公路建设与普通国省道快速化改造工作，苏州至台州高速公路七都至桃源段、524国道常熟莫城至辛庄段改扩建工程、342省道常熟东段改扩建工程、346国道张家港绕城段改扩建工程等项目相继建成通车。同时，张靖皋长江大桥、海太长江隧道、沪武高速公路太仓至常州段扩建工程、605省道吴江同里至黎里段等项目正稳步推进建设。目前正大力推动无锡至太仓高速公路无锡至苏州段、常台高速公路尹山枢纽至苏浙省界段等项目建设。为加快推进市域快速路建设，市住建部门牵头出台了《跨区域道路建设实施方案》《跨区域道路推进机制》，建立“市级统筹+区县共担”跨区域道路建设资金分担机制，明确近中远期的建设项目。

下一步，将会同相关单位和属地研究确定详细项目时间表，明确各阶段任务与责任人，纳入苏州市城建计划，建立高效沟通协调机制，统筹推进及时解决跨区域问题，积极与财政、资规等要素保障部门及属地对接，研究创新融资模式，多渠道筹措和争取资金，保障建设用地指标等要素，全力推进项目建设。