标 题：

关于提高科技赋能文旅商融合，焕发产业新活力的建议

　　苏州，这座拥有深厚文化底蕴与丰富旅游资源的城市，目前拥有国家5A级景区6家、国家4A级景区34家，特别是以拙政园、虎丘等有代表性的景点，打响了“四季苏州、最是江南”的旅游品牌，深受国内外游客喜爱。2024年前三季度，苏州全市各监测景区累计接待游客约1.6亿人次；其次以苏文投、江苏有线为代表的一些头部的文旅企业与文化、工业、乡村、体育、演出等产业进行跨界融合、协同发展，2023年实现营收3467.4亿元。 　　随着文旅产业多元化发展，“旅游+互联网”平台的发展壮大，“直播+”“演艺+”等消费新场景的应用，苏州文商旅产业在科技融合进程中遭遇瓶颈，部分景区和文化场所数字化程度低，文旅商业消费场景缺乏整合创新，科技与文化创意融合浮于表面，严重制约了文旅产业的高质量发展，亟待破局突围。

　　（一）科技投入短板 　　文商旅企业及相关部门在科技融合方面资金匮乏、人力不足，致使技术迭代滞后，难以契合市场动态与科技潮流。如小型文化场馆受资金掣肘，无力引入VR、AR等前沿展示技术，游客体验不佳，产业竞争力受限。 　　（二）数据孤岛困境 　　各领域数据相互割裂，未能有效共享，企业难以洞悉消费者多元需求，精准营销与个性化服务沦为空谈。酒店、景区、商业机构间消费数据无法互通，联合推广有心无力，营销效能大打折扣。 　　（三）复合型人才稀缺 　　兼具文化旅游专业知识与科技研发应用能力的人才缺口巨大，致使众多旅游科技项目推进受阻、运营成效不彰，产业创新步伐迟滞。 　　

　　（一）强化科技投入与政策引导 　　1.专项资金护航：市财政设立文商旅科技融合专项资金，每年注入1-3亿元，对积极引入新兴科技的企业给予项目补贴、贷款贴息，减轻企业创新成本，激发创新动能。例如对智慧文旅平台开发企业给予研发费用一定比例补贴，推动技术落地应用。 　　2.税收优惠激励：出台专项税收优惠政策，对符合条件的文商旅科技企业减免增值税、营业税等，增强企业科技投入意愿，吸引更多资源汇聚，壮大产业科技阵营。 　　（二）打破数据壁垒，构建共享生态 　　1.搭建大数据中枢平台：由市政府主导构建文商旅大数据共享平台，整合全域文化、旅游、商业数据资源，运用大数据分析精准描摹消费者画像，为企业营销策略制定、产品设计提供精准指引，提升服务质量与游客满意度。 　　2.创新应用孵化：鼓励企业依托大数据平台开发特色应用，如智能行程规划APP，依据游客偏好定制专属路线，涵盖吃住行游购娱全链条，打造便捷、高效、个性化的旅游体验；同时搭建智慧文旅综合平台，集资讯、预订、导览、互动等功能于一体，实现信息互联互通，资源一站式触达。 　　（三）培育与引进并重，打造人才梯队 　　1.本土人才培育根基：本地高校及职业院校应紧贴市场需求，开设文商旅科技融合专业课程，打造实训基地，深化校企合作，定向培养复合型人才；政府给予院校资金与政策扶持，保障人才培育质量；设立人才专项基金，用于人才深造、奖励等，提升从业人员整体素养。 　　2.高端人才磁吸效应：制定优厚人才引进政策，对国内外文商旅科技精英给予住房、子女教育、科研启动资金等全方位支持，搭建施展才华的优质平台，提升产业科技研发高度与创新活力，引领产业迈向高端智能化。 　　（四）深挖科技文化融合富矿 　　1.创新文旅产品矩阵：激励企业运用AI、VR、AR等技术激活苏州特色文化资源，开发沉浸式文旅产品，如借助VR再现姑苏繁华盛景，让游客穿越时空领略历史韵味；以AI创作文化精品，丰富文创产品库；打造虚拟文旅产品，推动线上线下融合消费，拓展产业盈利空间。 　　2.搭建交流协作舞台：定期举办文商旅科技创新创意活动，汇聚企业、高校、科研院所智慧，促进成果转化与应用；引入高规格文化体育商业活动，提升城市品牌影响力，为产业发展注入新活力；以科技为纽带，促进文旅与多产业跨界融合，培育新业态，塑造苏州文商旅特色品牌，实现产业协同发展、互利共赢，增强城市综合竞争力与文化软实力，助力区域经济繁荣发展。

对市政协十五届四次会议

第277号提案的答复

  王发华  委员：

您提出《关于提高科技赋能文旅商融合，焕发产业新活力的建议》收悉，市文化广电和旅游局会同市财政局、市税务局、市科技局、市数据局（政务办）、市商务局、市人社局等部门共同研究，现答复如下：

一、科技赋能文旅商融合发展情况

近年来，苏州围绕“探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态”的改革举措，积极探索“科技+文旅”创新发展路径，推进科技赋能文旅商融合发展。

一是加快文化数据资源供给。聚焦国家文化数字化战略，扎实推进文化遗产数字化工程，持续推进戏曲艺术、非遗项目、馆藏文物、文保单位、珍贵古籍、丝绸纹样等苏州地方特色资源数字化采集加工，累计采集25万分钟数字戏曲音视频资源、53TB非遗项目音视频资源、12处不可移动文物、近90万页古籍、7200片丝绸纹样的二维或三维采集数字资源等，形成一批数字文物档案。积极探索公共数据授权运营管理机制，依托一体化公共数据底座建设，汇集整合全域文化、旅游、商业数据资源。

二是深化数字文旅应用。引导国有文商旅企业设立人工智能和数据管理部门，设置首席数据官，探索在国有文商旅企业中开展数据资源登记。加大对文商旅领域的数据挖掘，打造一批示范带动性强的“数据要素×”应用场景，鼓励文商旅企业积极参加“数据要素×”大赛，探索“数据+技术+场景+资金”方式，鼓励企业开发、应用行业大模型，做精做强垂域大模型。运用数字技术培育具有苏州特色的精品IP，“只此周庄”“青靛甪直”等一系列XR产品纷纷入市，拓展留园、沧浪亭、狮子林、平望镇等景区智慧旅游体验项目，进一步丰富优质数字文化产品供给，满足多元消费需求。加快丝绸纹样数字研究，吴江打造全国首家丝绸纹样数字馆——苏州丝绸纹样数字馆。苏州丝绸博物馆推出“衮和TA的朋友们”原创数字文化展，开发一系列创意产品，带动丝绸产业创新升级。苏州高铁新城迎来文旅产业新地标——苏州·未来科幻馆正式开馆，是全国首个集科技、文化、艺术于一体的沉浸式科幻综合体。

三是大力发展“人工智能+文旅”。聚焦AI、元宇宙等文化科技融合领域，实施“元宇宙新型显示与智能感知技术及人机交互设备研发”等一批文化科技融合领域关键核心技术攻关项目，支持苏州大学、南京大学苏州校区等高校院所围绕人工智能、智能感知等核心领域建设苏州大学人工智能交叉研究中心、南京大学——江苏省广播电视总台多模态视听融媒大模型联合实验室等创新平台载体建设。苏州图书馆上线省内首创RAG技术与多智能体融合架构的人工智能服务平台，苏州丝绸博物馆上线馆内专属大语言模型垂直领域落地的首个应用——AI智慧问答系统“小博问问”，全面提升服务体验和运营效率。市科技局、市文广旅局联合举办“人工智能+数字博物馆”应用场景对接研讨会，吸引了40余家企业和机构代表探讨“AI+数字博物馆”的新场景、新应用。协同企业抢抓新科技赛道，推进文旅行业垂类大模型构建与应用场景落地，发布文旅领域“人工智能+”典型场景案例23个，获批建设文旅领域市级人工智能创新应用实验室2个、数据创新应用实验室4个。

四是落实各项要素保障。每年安排文化数字化建设相关经费，支持文化产业重大项目建设，对于数字文化、演艺娱乐等领域的重大项目均给予扶持，有力推动公共文化数字化建设。紧贴文旅市场需求，发挥技工院校优势，开设航空服务、酒店管理及传统工艺等专业，近3年招生900人，与苏州市会议中心、上海航服人才服务有限公司等23家企业开展紧密校企合作。出台《苏州市重点产业紧缺人才计划实施办法》，加大对紧缺人才扶持力度。每年制定发布《苏州市重点产业紧缺专业人才需求目录》，新增文化体育和旅游服务行业。建立科技招商中心，开展高校院所科技行活动，精准招引“AI+文旅”细分领域高端人才。深化校企协同育才，鼓励企业与高校设立AI人才联合培养机制，培育复合型“数字工匠”，深化科技赋能文旅商产业发展。

二、当前及下一步工作打算

下一步将继续积极创新实践，在更广范围、更深层次、更高水平上以科技赋能文旅深度融合，在促进经济发展、服务美好生活、传承优秀文化等方面取得成效。

一是加大文旅各项要素支持。贯彻落实《苏州市关于贯彻落实国家文化数字化战略的行动计划（2023-2025年）》《关于实施文化产业倍增计划的意见》《关于落实文化产业倍增计划的扶持政策》及《苏州市级信息化项目管理办法》等文件要求，积极组织项目单位申报市财政局和市数据局“市级电子化政务项目”预算资金，同时按照《关于落实文化产业倍增计划的扶持政策》《苏州市市级文化产业发展专项资金管理办法》《苏州市促进旅游业高质量发展若干扶持政策》等要求，加大对科技文旅项目的扶持。以“找准人、送上门、落好地”为目标，以“政策找人”为中心，落实好现有的支持鼓励文商旅发展的税费优惠政策，服务高质量发展。

二是加强文旅平台智慧提升。抓住中国旅游研究院重大科技项目在我市落地示范契机，依托人工智能技术升级指挥中心系统，有效提高文旅指挥中心在假日应急指挥上的积极效用；提升文旅数据分析能力，根据苏州文旅产业特色，针对旅游预测、入境游市场、文旅消费等专题构建更科学准确的测算模型，助力文旅行业决策分析；与中国旅游研究院建立良好合作机制，积极参与文旅行业标准制定，争取更多的示范项目落地；借助市政府大力推动人工智能发展契机，积极与大平台大集团合作，推动大模型在君到苏州平台、外国人便利化、行业监管等应用场景的实践。

三是强化文旅科技人才培养。进一步落实好“1+8”人才政策体系，结合姑苏宣传文化人才、苏州文化产业“东吴奖”领军企业和领军人物评选等工作，引进培育一批高层次文化人才、高技能人才和创业团队。发挥高校院所、文化企业、园区基地、众创空间、孵化器等作用，深化产教融合与校企合作，为人才提供全方位支持和服务，促进苏州文商旅产业高质量发展。

四是加强文旅科技协同创新。组织供需合作交流，打通科技创新载体与文旅资源主体的交流壁垒，畅通供需信息，分享案例成果，形成创新合力。着眼激发文旅消费更大潜力，积极引导文旅场所运用人工智能、大模型、区块链等新技术并有机融合文化创意等元素，推动跨行业跨领域科技产品研发与合作，增强文旅产品的异质性特色，催生更多数字演艺、数字艺术、电竞娱乐、品牌授权、设计服务等新业态新产品新体验，推动更多强互动、重体验、受市场欢迎的文化数字产品进入市场。

苏州市文化广电和旅游局

                                  2025年6月23日

联系人姓名：周恺

联 系 电话：69823043

抄      送：市政府办公室、市政协提案委、市财政局、市税务局、市科技局、市数据局（政务办）、市商务局、市人社局