标 题：

关于设立我市国有企业阳光采购网上商城的建议

　　党的二十大报告指出，构建高水平社会主义市场经济体制，就需要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。国有企业采购是国企供应链管理的重要环节，兼具公共采购和企业采购的双重属性，既关系国有企业的经济效益和发展前景，也关系国有资产的保值增值。我国目前尚缺乏专门规范国有企业采购行为的上位法和较为完善的法律框架，国有企业采购管理普遍存在专业人才缺乏、信息化水平低、管理环节薄弱、体量小无议价权、信息公开渠道狭窄、廉洁风险较大等问题，这就使得国有企业采购如何通过公开透明和规范化的采购方式及程序显得尤为重要。 　　近年来，在各级政府的高度重视和推动下，以电子化招标采购方式为支撑的国有企业阳光采购模式开始逐步推进，山东、天津、深圳、广州等城市依托当地产权交易机构探索推进国有企业阳光采购模式，充分发挥第三方市场优势，运用现代互联网、人工智能与大数据等技术，建设网上商城提供办公设备、文具、办公纸品、劳保用品等各类产品销售，致力于为当地国有企业提供高质量、高性价比产品，同时通过交易全流程电子化实现了事前、事中、事后全覆盖监管，有效提升了采购工作的规范性和透明度。

　　国有企业采购活动中除依法必须招标的项目外（详见附件），其他非必须招标项目无相关法律规章遵循，因此多数国有企业会根据企业运行实际情况参照《中华人民共和国政府采购法》的相关管理规自行拟定内部采购管理办法，尚无统一规则及流程。由于国有企业采购存在采购品类多、流程长、专业性强等特点，对采购管理控制及人员综合素质要求较高，因此国有企业的物资采购均存在着或多或少的问题，主要有以下几点： 　　（一）统一监管机制缺失。目前苏州国有企业采购以自行组织为主，缺乏统一的监管机制，难以实现信息共享和有效监督，部分企业采购过程存在不规范、不透明等现象，存在一定廉政风险。 　　（二）议价能力不足。由于采购规模分散、信息不对称等原因，国有企业在与供应商谈判时议价能力不足，难以获得最优价格。 　　（三）供应商管理不严格。部分国有企业缺乏完善的供应商评价机制,无法对供应商的质量、价格、交货期等方面进行全面评价，从而影响采购质量和效率。 　　（四）需求不明确。部分国有企业对所采购货物或服务需求缺乏明确认知或对市场信息不够了解，导致采购商品或服务不符合实际需求。 　　（五）验收程序不规范。部分国有企业的验收程序不规范，缺乏科学合理的验收方法和标准，导致采购产品质量问题无法及时发现和处理。

　　（一）搭建统一的阳光采购网上商城 　　建议政府相关部门，借鉴江苏省政府采购网上商城经验，结合国有企业特点，搭建统一的苏州国有企业阳光采购网上商城。网上商城具备以下基本功能： 　　信息发布功能：发布采购公告、采购结果，实现信息共享。 　　交易功能：支持在线竞价、电子合同签订，提高采购效率。 　　监管功能：实现采购全过程在线监管，确保采购活动公开、公平、公正。 　　（二）明确平台适用范围 　　限额以下或符合特定条件的非招标采购，如小额多频的常规耗材、一般货物的低额物品及通用简单服务项目，优先通过阳光采购平台进行，确保这些采购活动同样遵循公开、公平、公正的原则。 　　（三）完善配套制度 　　建议制定出台《苏州国有企业阳光采购平台管理办法》，明确平台运行规则、监管机制、责任追究等内容，为平台规范运行提供制度保障。 　　（四）配套服务功能 　　推行“精细化”服务模式，延伸服务价值链，为项目提供量身定制的方案设计、项目策划、专业咨询、组织交易、履约验收等综合化、一站式、全流程服务。 　　提供涉企委托项目相关信息检索服务，对采购信息、采购意向，包括服务项目内容及需求概况进行数据整合，协助企业优化物料管理、加强履约评价体系、落实数据积累分析以及增加价格监测等手段，助力企业采购转型以实现降本增效。 　　（五）提升信息化水平 　　引入国内主流云计算、大数据、可视化等先进技术，定制化开发网上商城门户、采购人系统、供应商系统、运维管理系统、大数据分析系统等功能模版，实现平台采购过程全线上留痕、全过程监管、可实时溯查、横向可对比，形成数据沉淀、动态管理。 　　（六）加强宣传培训 　　建议加强对国有企业相关人员的宣传培训，提高其对阳光采购平台的认识和操作水平，确保平台顺利运行。同时，通过媒体、网络等多种渠道加大宣传力度，提升社会各界对阳光采购平台的认知度和信任度。　　 　　预期效果： 　　规范采购行为，防范廉政风险。实现采购全过程留痕，有效防范暗箱操作和利益输送，增强社会监督，减少腐败风险。 　　优化采购流程，降低采购成本。实现信息共享和在线交易，提高采购效率，增强规模效应，有效降低采购成本。 　　保障合规性，推动企业高质量发展。确保采购活动符合合规要求，提升国有企业采购管理的规范化水平。 　　促进公平竞争，优化营商环境。为供应商提供平等参与机会，激发市场活力，维护国家利益和社会公共利益。　　 　　结语： 　　搭建苏州国有企业阳光采购网上商城，构建起一个高效、透明、合规的采购管理体系，不仅能够有效提升采购效率和质量，还能进一步增强国有企业的公信力和竞争力，对于促进国有企业健康发展具有重要意义。建议相关部门高度重视，认真研究，加快推进，早日建成运行，为苏州国有企业高质量发展保驾护航。