标 题：

关于加强存量企业再投资支持的建议

存量企业再投资对于推动经济增长、促进产业升级、提升企业竞争力具有重要意义。通过再投资，企业可以扩大生产规模、更新设备、提升技术水平，从而增强市场竞争力，实现可持续发展。同时，存量企业再投资也是优化资源配置、提高资产利用效率的重要途径，有助于盘活闲置资产，降低企业经营风险，促进经济的良性循环。然而，当前经济环境下，存量企业在再投资方面面临诸多挑战，需要政府和社会各界给予更多支持。

　　1、政策宣传不足：部分企业对再投资政策了解不够。审批流程复杂：再投资项目涉及多个部门，如土地、环保、税务等，审批流程繁琐，耗时较长，影响企业再投资的积极性。未纳入政府考核体系，重视度不够。 　　2、用地保障、人才不足：部分企业因用地限制，无法顺利进行再投资。例如，一些老城区的工业企业用地难以改造，且新项目用地审批难度大。在能耗指标、环境评价等方面存在政策限制，新项目落地实施难度大。近年来苏州地区由于政策、环保等因素无法再投资迁至苏北、中西部等地区的企业也不少。 　　3、资金压力较大：再投资需要大量资金，部分企业因资金不足而难以实施再投资计划。虽然有政策支持，但实际操作中，企业仍面临融资难的问题。 　　4、市场环境不稳定：市场不确定性增加，企业对未来市场预期不明确，导致再投资决策谨慎。特别是全球经济形势变化、贸易摩擦等因素，影响了企业的再投资信心。

　　1、加强存量企业投资政策宣传，并纳入政府考核体系 　　多渠道宣传：通过线上线下多渠道广泛宣传再投资奖励政策，如政府网站、社交媒体、企业座谈会等，确保企业及时了解政策内容。精准宣传：针对重点企业，特别是重点外资、民营企业，开展一对一辅导，提供简明易懂的宣传资料，增强企业再投资意愿。在政府考核体系中除了招商指标外，建议增加对存量企业再投资的考核，共同关注存量企业的发展。 　　2、简化审批流程 　　建立联合审批机制：成立由发改、财政、工信、税务、环保、自然资源等部门组成的联合审批小组，集中办公，简化审批流程，缩短审批时间。推行告知承诺制：对符合条件的再投资项目，推行告知承诺制审批，减少不必要的审批环节，提高审批效率。 　　3、保障用地、人才需求 　　用地计划倾斜：对企业再投资的重大项目，实行用地计划分级保障、省级统筹、应保尽保。支持自有土地再利用：在符合规划、不改变用途的前提下，支持企业利用自有工业用地进行厂房加层、老厂改造、内部整理及扩建生产、仓储场所，提高土地利用率，不再增收土地价款。加大对存量企业人才培养和引进的投入，提供职业培训、技能提升等政策支持，构建人才发展长效机制。 　　4、提供资金、税收支持 　　财政补贴：设立专项再投资奖励基金，对符合条件的再投资项目给予财政补贴，降低企业再投资成本。金融支持：鼓励金融机构创新金融产品，提供专项贷款支持，降低企业融资成本。支持企业通过发行债券、资产证券化等方式筹集再投资资金。对符合条件的存量企业再投资项目，给予税收减免或返还优惠，特别是针对高新技术企业和战略性新兴产业。 　　5、优化市场环境 　　稳定市场预期：加强宏观经济形势分析和政策解读，及时发布市场信息，稳定企业市场预期，增强企业再投资信心。加强产业合作：利用进博会、投洽会等平台，促进企业与国内外合作伙伴的交流与合作，拓展市场空间，提升企业再投资动力。 　　总之，支持存量企业再投资是一项系统工程，需要从多个方面入手，综合施策，有效支持存量企业再投资，促进企业转型升级，推动经济高质量发展。

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