标 题：

关于加快文旅资源整合，打造高品质文化旅游业的建议

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，2024年全年苏州共接待游客1.9亿人次，旅游总收入增长12%。可以说苏州旅游市场不缺人流量，但是苏州文旅没有突出的“IP”，政府工作报告中提出“加快把文化旅游业培育成为支柱产业”对比这一要求，仍有较大提升空间。

　　（一）资源融合度不够。苏州旅游资源丰富，但尚未融合上形成合力，比如平江街道辖区文旅资源较多，园林、博物馆林立，有拙政园、狮子林、博物馆、平江路、观前街等，但因文旅资源管理部门不一，整合融合不够，宣传推介具有局限性。 　　（二）缺乏特色的文旅产品。苏州特色文旅产品、老字号较多，但是契合现在年轻人消费特点的文旅产品不多，商品同质化现象严重。 　　（三）宣传方式上仍需创新。虽然苏州一直是热门的旅游目的地城市，旅游市场一直火爆，但从调研外地游客来看，对文化缺乏了解的情况下，走马观花看看觉得什么都一样，觉得人多无趣，选择不会二刷。

　　（一）加强资源整合。提炼文化品牌，进行系统的资源整合，可结合新技术、新业态进行整体开发，开发更多深度旅游、体验式旅游的产品和线路。将热点不一的旅游资源充分整合起来，适合不同旅游需求的人群。 　　（二）旅游产品的开发。需要研究开发适应时代消费特色，有创意，能提供情绪价值的产品，打造来苏州必买的专属伴手礼。 　　（三）创新旅游宣传方式。对比哈尔滨等城市的宣传模式，苏州的文旅还需要深度挖掘并推介，特别是结合现在的网络语言环境，年轻人的需求的推介方式和技巧。使游客能真正了解苏式文化，感叹江南特色，爱上苏州。

对市政协十五届四次会议第547号提案的

答复

袁硕旻委员：

您提出的关于加快文旅资源整合、打造高品质文化旅游业的建议收悉。结合姑苏区政府、苏州市商务局等协办单位意见，现答复如下：

近年来，苏州深入贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要论述和指示批示，抢抓文旅市场复苏机遇，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，打造世界级旅游目的地城市，全市旅游业实现供需两旺、高开稳走。2024年全市接待国内外游客1.81亿人次，同比增长14.4%；旅游总收入2041.1亿元，同比增长10.3%。在中国旅游研究院主办的“2024中国旅游科学年会”上，苏州获评“2023年游客满意十佳城市”第一名。

一是聚焦项目化，激发旅游发展更大活力。坚持项目为王，充分发挥文投集团、名城保护集团等国企引领带动作用，完善产业招商机制，有力推进旅游项目招引。狮山大剧院、中国电影资料馆江南分馆等一批文旅场所建成启用。全力推动旅游度假区提升品质、完善业态、优化服务、打响品牌，吴江东太湖生态旅游度假区成功入选国家级旅游度假区，全市省级以上旅游度假区达11家，其中国家级4家，数量位居全国前列、全省第一。

二是聚焦市场化，提升旅游产品供给水平。加快推动旅游吸引物迭代升级，太仓阿尔卑斯雪世界、《只此周庄》行浸式多维空间剧等一批旅游新业态消费项目成功推向市场，青靛甪直、虎丘秘境等彰显年轻态、烟火气、文化味的创新产品批量涌现，苏州博物馆西馆《宇宙猜想·启程》成为暑期旅游网红爆款。积极开发“水上游+”产品，大力发展低空旅游，相关航线增至20余条，狮山文化广场无人机表演、相门城墙灯光秀点亮夜经济。引进四季、悦榕庄等高端酒店品牌入驻，跻身全国客房供给量top10城市。

三是聚焦品牌化，持续扩大苏州旅游影响。推出“来苏州旅游都挺好”“到中国 游苏州”等系列活动，打响“四季苏州·最是江南”旅游品牌。携手央视、携程等大平台及文旅达人，多地域、多场景、多互动、多视角展现苏州文旅“双面绣”。连续承办四届大运河文化旅游博览会，举办中国昆剧艺术节、戏曲百戏（昆山）盛典、江南文化艺术∙国际旅游节等重大文旅活动，有力提升苏州旅游知名度和美誉度。

四是聚焦便利化，深化国际旅游交流合作。抢抓免签政策扩大机遇，制定出台《促进入境旅游若干措施（试行）》，从鼓励引客入苏留苏、开拓海外客源市场、优化入境旅游环境等多方面发力，吸引更多境外游客来苏观光旅游。推进“一码游苏州”服务，推出SUZHOU PASS东航联名卡，为外国游客在出行、住宿等方面提供更多便利。利用抖音、小红书等新媒体，开展“24小时苏州”海外传播。充分发挥与文旅部共建的布达佩斯中国文化中心作用，积极开拓中欧旅游市场。

五是聚焦数字化，加快智慧旅游城市建设。创新发布地方标准《苏州数字景区智慧管理与服务导则》，推动景区、度假区安装环境感知、安全感知、图像感知等设备，建立数字化指挥调度中心，实现自然环境、内部交通、游客分布等实时监测、动态管理。推进“数字园林”建设，推出虎丘景区、狮子林等数字场景体验项目。同程旅行大模型“程心”成功备案，进入规模化商用阶段。推动与中国旅游研究院、中国电信合作，探索人工智能大模型在节假日旅游客流调控和智能服务领域应用。昆山“周庄古镇5G+智慧旅游试点项目”入选文旅部、工信部第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目，苏州丝绸博物馆丝绸纹样数据采集与应用推动文化机构数字化转型升级案例入选文旅部2023年文化和旅游数字化创新示范十佳案例，苏州湾数字艺术馆入选首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点。

六是聚焦规范化，营造旅游消费良好环境。加强“君到苏州”文旅总入口建设，打造具有景点预约、文旅产品购买等全方位多功能的旅游服务平台，入选2023年全国旅游公共服务“十佳”案例。率先实施旅游线下购物30日无理由退货，营造诚信消费环境。健全旅游市场监管机制，成立“苏州旅游纠纷仲裁中心”与“警旅联动”工作站，及时解决游客涉旅投诉，做好舆情监测和正面引导，积极回应社会关切。开展景区高风险项目、旅游民宿电气消防安全以及剧本娱乐经营场所安全专项排查整治，防范化解风险隐患，提升应急处置能力。苏州假日旅游专班以“五联”服务，护航假日“SU”心旅程入选全国文化和旅游市场管理创新十佳案例。

当前下一步，我局将深入贯彻落实市“两会”精神，吸纳委员的意见建议，围绕打造“新兴战略性支柱产业”和“具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”，推动旅游景区、度假区扩大新供给、拓展新空间、培育新场景、展现新形象，提升特色化、品质化、智慧化和国际化水平。一是进一步加强旅游载体建设。充分发挥重大项目对产业发展牵引作用，提前研究谋划“十五五”时期重大旅游项目建设，着力打造高能级旅游核心吸引物，积极培育一批世界级旅游景区和度假区。实施“一镇一品”“一镇一策”，推动24个重点旅游乡镇特色化、差异化，推进江南水乡古镇联合申遗。扎实推动古城保护更新，打造更多文旅融合新场景，增强苏州古城生机活力。二是进一步激发旅游消费潜力。整合农文旅商体各方资源，培育文旅“夜间经济”“潮玩经济”“美食经济”。邀请奥运冠军、著名球队、知名歌星等来苏举办演唱会、音乐节、体育赛事，吸引全国乃至全球的游客观众来苏旅游消费。围绕黄金周等消费旺季，开发更多特色旅游线路，优化假日市场环境，促进旅游消费提质升级，提升国家文化和旅游消费示范城市建设水平。三是进一步推动文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快培育文旅新质生产力，积极传播江南文化、赋能美好生活、展示城市形象，努力打造世界级旅游目的地城市。积极引导全市博物馆、艺术馆、美术馆等文博场所策划更多优质展览、展出更多有趣精品、推出更多文创产品、延长服务时间，支持利用非遗馆、传承体验中心等场所培育一批非遗旅游体验基地，吸引更多市民游客享受文旅盛宴。

苏州市文化广电和旅游局

2025年4月15日

联系人姓名：孙元平

联系电话：69823191

抄送：市政府办公室、市政协提案委、姑苏区政府、市商务局