标 题：

关于联合打造新型人才评价体系，以促进高校毕业生就业与经济社会发展共赢的建议

　　打造科学的人才评价体系绝不仅仅是教育部门能够独立解决的问题，一定需要全社会的关注、配合、协调、公担。只有政府、高校、用人单位三方联合起来，才能打造科学而有效的人才评价体系，才能促进高校毕业生的就业，促进经济社会高质量发展。 　　从政策上看，党的二十届三中全会《决定》提出，“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系”，是一项具有引领性、撬动性的改革任务；从数据上看，根据教育部、人力资源和社会保障部数据显示，2024年，高校毕业人数1179万，同比增加21万人，2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。让人焦虑的不是数字本身，而是当前的就业形势。就业出问题，全社会就要出问题。

　　鉴于以上情况，全社会要联合打造新型人才评价体系，才能实现“共赢”。虽然苏州是一个地级市，但是苏州要“走在前、做示范”，要发挥模范作用，探索出一条可行的的人才评价之路。 　　总体来说，人才的职业、岗位、层次不同，评价的具体内容也应不同。要尊重人才个性化、多样化特点，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，以职业属性和岗位要求为基础，将共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量相结合，把创新能力、质量效益、社会贡献等作为重要的考核指标，推动形成科学合理、各有侧重的人才评价标准体系，激励各领域各行业人才发挥聪明才智，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。

　　具体来说，主要是高校，政府，用人单位三方发挥主导作用，合理打造体系，引领社会风气，扭转大众观念。 　　对于高校来说，首先，要重新设置与经济社会发展相匹配的专业设置，高校的专业设置既要与国家方针政策一致，又需要与当地经济社会发展相一致。其次，做好大中小学教育一体化工作，在中小学基础教育阶段大力推广做好“生涯教育”，让学生在青少年时期就树立正确的人才观，就业观，发展观。第三，高校在培养过程中除了专业教育之外，着重培养学生的持续学习，跨界学习，综合学习能力，促进毕业生持续学习，顺利转型，适应社会的变化与发展。当然，在此基础上，高校要千方百计拓宽就业渠道，聚焦挖掘岗位资源，推动毕业生尽早就业。 　　对于政府来说，首先要认真学习贯彻党中央颁布的《深化新时代教育评价改革总体方案》，要“破五唯”即“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”。7月苏州发布2024版人才政策，着力构建“1+8”人才政策体系，制定《苏州市人才分类认定目录》，分别是顶尖人才、领军人才、拔尖人才、紧缺人才、储备人才、通用人才。客观地讲，这几类人才的定义依然没有突破“五唯”，依然以传统的标准衡量新时代的人才，这是要改进的地方。其次，要加大基层人才的培养与引进力度，夯实人才“金字塔”的最底层，让基层人才大有作为。这方面苏州有创新型举措，例如F类（通用型）包括： 　　1.符合县级市（区）紧缺目录的大专及以上学历人才； 　　2.符合县级市（区）紧缺工种目录的高级工及以上技能人才； 　　3.经认定的我市电商三层次人才。这是值得肯定的与提倡的，这将在很大程度上吸引经济社会发展中需要的人才。再次，政府要制定政策倡导终身学习，并为终身学习提高各方面的支持，鼓励各在苏州高校参与终生学习体系建设，鼓励各在苏州企事业单位为终身学习提供支持，这样就会形成学习型社会的典范，为人才的培养提供持续保障。 　　对于用人单位来说，首先要遵守国家劳动法律法规，尊重人才，发挥人才的强项。努力配合政府的人才政策与人才培养举措。其次，对于公务员招录，事业单位与国企招聘，一定要破“五唯”，不能有名校情结，高学历情节，避免造成人才与岗位不匹配，造成社会资源浪费。再次，广大企业，尤其是名企、科技型、领军型企业，要充分参与到教育中去，走进中小学带领孩子们进行科技教育、生涯教育、劳动教育等；走进高校，传授最新科技与管理技术，职场生存与发展等；走进开放大学，给有转型需求的成年人提供帮助，帮助他们终身学习。 　　总而言之，既然苏州致力于成为天下英才的创新之城、创业之都、创富之地。就要脚踏实地，认真思考如何强化政策供给、发展空间等“硬要素”支撑，如何做到贴心服务、开放包容等“软环境”建设，打造新型人才评价体系，在全国做表率。

谢波委员：

您提出的“关于联合打造新型人才评价体系，以促进高校毕业生就业与经济社会发展共赢的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、当前工作情况

近年来，苏州市坚持全方位引进、培养、用好、服务人才，以打造人才友好型城市为抓手，不断激发人才活力和创新动力，为苏州高质量发展和现代化建设提供了有力的人才支撑。截至2024年底，全市人才总量超390万、高层次人才超42万、5年增长70%，人才发展核心指标持续位居全国、全省前列，连续13年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

1.高校专业设置情况。在《普通高等学校本科专业目录（2024）》中所列的13个学科门类中，苏州本科院校专业覆盖了除军事学、农学之外的11个学科门类。2020年以来，在苏本科类高校共调整专业79个，其中新增备案和审批专业50个，撤销专业29个。各高校专业调整力度逐年增加，新增专业主要集中在大数据、人工智能、新能源材料、机器人、智能制造等新工科与新质生产力发展领域。

2.高校人才培养情况。我市高校采用不同的路径开展人才培养实践。苏州大学不断加强就业与招生、人才培养的联动，加强全程育人，提升学生就业能力；中国人民大学苏州校区建立全过程育人体系，科学规划学生培养路径，将学生培养机制与就业创业相结合，让学生在实践中锻炼自己的沟通能力、团队协作能力和解决问题的能力；南京大学苏州校区面向苏州重点产业人才培养需求，共建本科生实践教学基地，

3.高校毕业生就业服务情况。一是落实实名制服务。我市为毕业生提供精准帮扶，动态跟踪未就业人员。截至2024年底，我市面向离校未就业毕业生调查核实率均达100%。对调查后未就业人员，我市积极提供公共就业、创业服务。二是协同推进高质量充分就业。制定《促进研究生学历未就业毕业生高质量充分就业行动方案》，在全市推进就业帮扶工作，制定行动方案，强化岗位匹配。截至2024年底，对苏州籍研究生学历离校2年内未就业毕业生帮扶就业率达89.53%。三是做细做实补贴政策。一方面为引进青年人才的企业发放小微企业吸纳高校毕业生社保补贴和小微企业吸纳苏州籍高校毕业生一次性奖励补贴，2024年，全市共计引进青年人才发放小微企业吸纳高校毕业生社保补贴2577.5万元，惠及高校毕业生3139人，企业880家。另一方面对实现灵活就业并进行灵活就业（参保）登记的离校两年内未就业高校毕业生发放高校毕业生灵活就业社保补贴，2024年度，我市共向108人发放高校毕业生灵活就业社保补贴42.82万元。

二、下一步工作打算

针对您提出的建议，我市将进一步优化政策体系，完善人才服务，努力为引才留才提供更加优惠便利的发展环境。

1.优化高校专业设置。我市将不断加强对在苏高校的联系协调，促进高校毕业生就业与经济社会发展共赢，持续开展全市骨干专业建设，引导在苏高校面向“1030”产业体系，紧贴行业需求，及时响应产业变化，优化专业设置，例如苏州大学将积极调整优化专业，设置“会计学+人工智能”等双学士学位复合型人才培养专业，不断提升专业设置与社会需求的匹配度，促进毕业生高质量充分就业。

2.积极拓宽就业渠道。继续高质量举办“校园苏州日”活动，组织单位赴头部高校开展专场招聘和产学研对接，为企业招引紧缺高端人才搭建有效平台。定期组织开展“春之约”“夏洽会”等品牌招聘活动，每周常态化组织开展高校毕业生公益专场招聘活动，联动联合多方资源、融入多种特色元素、创新招聘形式内容，开展多种有主题、有特色的公益招聘活动，打造本地品牌式公益招聘活动，集聚更多类别求职人才。做好《OFFER直接发》直播带岗节目，为企业招引紧缺高端人才搭建精准有效平台。同时积极融入苏州市情推介、政策咨询、宣传推广等服务举措，强化校企人才供需合作交流，促进毕业生来苏在苏高质量就业。

3.优化多元化人才评价体系。不断强化用人单位人才认定自主权，构建科学、开放、包容的人才发展生态。一是突出专业化导向。建立以同行评价为基础的业内评价机制，完善各级各类专家库建设，以实现人才的科学全面评估。例如，市科技局建立的专家库包含4000多名国内外知名专家，按照研究领域分层分类，可满足各类科技人才计划评审的需要。二是突出多元化导向。对人才进行多维度、全方位评价。例如，苏州市重点产业紧缺人才计划采取积分认定制，围绕人才学历层次、专业紧缺度、薪酬水平构建三位一体的人才评价体系，同时设置职称、海外学习经历等加分项，根据积分择优进行资助，同时为企业高端人才预留推荐通道，放宽对各地重点推荐单位的限制，赋予各地更大的自主权。苏州市优秀人才专项奖励办法建立了个人能力与实绩、单位产业与能级的多维评价体系，以创新价值、业绩能力、贡献能级评价人才。建立健全由人工智能行业协会和领军企业主导的人才评价体系，用好举荐制、认定制、以赛评制等多元化人才评价方式。国际性知名赛事或国内重点赛事前10名获奖选手来苏州创新创业的，直接认定为紧缺型人才。三是突出市场化导向。对于我市重点企业引进的年工资薪金100万元以上的高管或技术骨干，可直接认定为企业高端人才，享受相应政策待遇。高端人才推荐引进的团队成员，符合“苏州市重点产业紧缺人才计划”申报条件的，无需评审可直接认定，享受最高30万元的薪酬补贴；团队成员符合“姑苏创新创业领军人才计划”申报条件的，可直接进入面试环节。同时授予重点企业市级人才计划自主认定权和职称评审权，支持企业自主开展职业技能等级认定，将人工智能领域境外职业资格证书纳入我市国际职业资格比照认定范围。

4.加大高校毕业生补贴力度。进一步落实好高校毕业生政策，鼓励本地企业吸纳更多高校毕业生。同时，加强政策宣传和解读工作，加入直播、短视频等与高校生贴近的方式。今年出台的《关于加快集聚青年人才的若干措施》中提出加速聚集青年人才，深入挖掘各类用人单位需求，每年面向青年人才推出优质就业岗位30万个以上，开发高质量实习岗位3万个以上；对全日制应届本科以上毕业生来我市求职面试的，给予最高2000元一次性交通补贴；对新引进的全日制应届博士、硕士和本科生分别给予每月不低于1500元、1000元、800元的租房补贴；对新引进的高校毕业生，3年内购房的可给予一定购房补贴；全日制本科及以上高校毕业生，使用公积金住房贷款购买首套或第二套自住住房的，贷款额度可放宽至1.5倍、最高可达225万元。

5.倡导终身学习。深入推进“苏才相伴·春夏秋冬”高层次人才服务品牌建设。联合市教育局、市知识产权局、市卫健委等多个职能部门，引入苏州天使母基金、李良济等第三方机构服务资源，激活人才会客厅、干将之窗等服务阵地和载体，举办知识产权研修班、股权架构企业沙龙、银企对接会等活动。与此同时，高层次人才服务中心与苏州工业园区图书馆深度合作，为市级领军及以上人才提供科技文献服务。依托国家科技图书文献中心这一顶尖平台，自NSTL苏州服务站成立以来，持续为苏州地区高层次人才输送高质量文献资源。至今，已为653位市级领军及以上人才提供精准服务，为实现人才持续培养注入强劲动力。

6.强化职业教育。我市将积极探索推广职教人才培养“入学即上岗，毕业即就业”模式，深入研究、推动企业人才引进“虚拟编制”，吸引优秀企业技术人才到学校开展教育教学，深化产教融合，提高人才岗位适配性。同时强化创新创业教育，推进高校毕业生高质量就业创业，以高水平人力资源助力苏州产业结构优化、经济转型升级。