标 题：

关于助力企业“出海”，积极推进苏州本土会计师事务所国际化的建议

　　苏州本土会计师事务所国际化业务发展的现状 　　随着国际营商环境的变化，越来越多的国内企业“出海”，给专业服务业走出去国际化提供了极好机遇，同时也面临着巨大的挑战。 　　近年来，苏州市委市政府高度重视发展生产型服务业，积极推进会计师事务所、律师事务所等咨询机构的高质量发展，包括大力引进全国百强会计师事务所在苏州设立分支机构，并出台了一系列的奖励措施以吸引和培育优质会计师事务所，除了“四大”等分支机构外，也涌现出了“华星”这样排名全国52位的本土全国百强所。这些举措在一定程度上提升了苏州地区会计师事务所的整体实力和服务水平，为国际化业务的发展奠定了一定基础。 　　然而，就国际化业务发展而言，苏州本土所仍处于起步阶段，与国际大型会计师事务所相比，在国际化程度、业务范围、服务能力和品牌影响力等方面存在明显差距。 　　苏州本土事务所在国际化项目方面虽然起步较晚，但由于苏州本地外向型经济发展具有一定优势，从90年代以来大量外资企业的入驻，给本土所带来了一些国际业务，同时近年来随着国际营商环境的变化，越来越多的中国企业在海外设厂、办事处、研发中心和分支机构等，主动或被动的适应和寻求国际发展空间，客观上也需要本土事务所等专业机构必须与时俱进、创新发展、配套“出海”，通过海外服务实践、积累服务案例、逐步形成服务经验，随着本土越来越多的企业“出海”，恰好给本土事务所的国际化业务发展带来了较好的历史性机遇。 　　目前，苏州本土会所在国际化项目方面的表现： 　　1.设立海外分支机构：部分苏州本土事务所已经在海外设立了分支机构或代表处，如在新加坡、泰国、马来西亚等国家开展业务，为客户提供市场调查、商业计划、跨境审计、商务税务咨询及投融资管理等服务。  　　2.参与国际审计项目：一些苏州本土事务所已经参与了国际审计项目，为跨国企业提供审计服务。这些项目不仅提升了事务所的国际知名度，也积累了宝贵的国际业务经验。  　　3.提供跨境税务咨询：随着“一带一路”倡议的推进和RCEP的生效实施，苏州本土事务所在跨境税务咨询方面的需求逐渐增加。事务所通过与国际税务机构合作或引进具备国际税务知识的专业人才，为客户提供跨境税务筹划、税务合规等服务。 　　4.国际合作与交流：本土所积极参与国际行业交流与合作，加入国际会计师联合会等国际组织，参与国际审计准则等方面的研究与讨论，提升事务所的国际影响力。 　　然而，需要注意的是，苏州本土所在国际化项目方面仍处于起步阶段，与国际大型会计师事务所相比仍有较大差距。 　　为进一步提升国际化水平，本土所需要吸纳国际化人才、强化国际商法及财税等知识的学习、加强自身组织建设，不断提升服务质量，拓展业务领域，起步时可以寻求与“四大”及海外所在地咨询机构的合作与交流机会，拿来学来，打基础、树典型、积经验、立人才、形规范、拓发展。

　　苏州本土会计师事务所国际化业务的薄弱环节和问题 　　（一）国际化程度不高：苏州市多数本土会计师事务所主要立足服务于本地市场，缺乏国际业务经验和海外分支机构，国际服务网络建设接近空白，难以在全球范围内提供专业服务。 　　（二）业务范围有限：目前，苏州本土会计师事务所的业务主要集中在传统的审计、鉴证和咨询服务领域，而在国际税收、跨境投资、海外商务咨询等高端服务方面的参与度较低，限制了其国际化业务的发展。 　　（三）人才储备、服务能力有待提升：国际化业务要求会计师事务所具备跨文化沟通、国际税收、国际法律法规知识和国际项目管理及咨询、代理等专业服务能力，需要研究和知晓所在国的商业法规、税收及投资规则等。本土会计师事务所在这些方面的人才储备和实践经验积累相对不足。 　　（四）品牌影响力不足：与国际知名会计师事务所及咨询机构相比，苏州本土会计师事务所在品牌知名度、市场认可度和客户基础等方面存在明显差距，这也限制了其国际化业务的拓展。 　　（五）政府及有关方面重视及支持力度有待提升：政府有关部门传统思想上约定俗成的过度依赖国际“四大”现有的专业优势，忽略了对本土所走向国际的规划、鼓励、引导、培养以及资源、政策的加持，推进加持事务所的国际化发展。

　　苏州本土会计师事务所开展国际化业务的思路和建议 　　（一） 本土事务所自身适应国际化的自身努力 　　苏州本土所要结合本地产业国际化趋势积极探索发展国际化思路，成为企业走出去、引进来的帮手和桥梁。具体可从以下几个方面入手： 　　首先，需明确市场定位。本土所应制定国际化战略规划：明确国际化的目标、阶段和重点市场；分析自身优势和劣势，确定国际化的业务区域和领域，逐渐形成核心竞争力，重点服务好苏州市的“出海”企业。 　　其次，采取合适的发展模式。鉴于本土所可能面临规模、资金、人才等方面的限制，可以考虑通过联盟模式，建立国际合作网络，积极寻求与所在国知名专业咨询机构的合作；参与国际会计行业组织； 　　另外，可以组织事务所参加国际会计行业会议和展览。再者，强化人才培养与引进。本土所应加大国际化人才的培养和引进力度，建立起科学完善的行业后备人才培养机制。通过学校教育与后续教育相结合、国内教育与国际教育相结合的方式，培养一批能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才。同时，可以通过提供具有竞争力的薪酬福利、良好的职业发展前景等措施，吸引和留住国际化人才。 　　要强化与走出去的律师事务所、设计院、工程咨询公司、投行等咨询机构合作，资源共享、专业互补、共同发展，形成综合性的服务体系  　　另外，本土所要积极拓展业务领域并提升服务质量，扩大非审计业务领域；同时，注重提升服务质量；积极参与国际项目的竞标和合作；要了解并适应目标市场的监管要求和行业标准；加强与国际监管机构的沟通与协调，确保业务的合规性和可持续性；要强化风险管理与合规经营；强化合规意识，确保所有业务活动符合国际法律法规和行业准则。 　　本土所还要积极推动数字化转型：可通过建立数字化服务平台、采用先进的财务管理软件等方式，提升事务所的服务效率和质量。同时，利用大数据、人工智能等技术手段，为客户提供更加智能化、个性化的服务体验。最后，要注重加强品牌建设。 　　（二）本土会计师事务所国际化发展过程中政府的作用 　　本土事务所的国际化离不开地方政府的支持，苏州市可通过以下具体措施支持会计师事务所的国际化进程： 　　1.建议政府有关部门在投资热点地区或国家建立有关的投资服务中心，协同解决有关“出海”企业设立、发展中的问题，尤其是有关要素市场信息、投资信息、市场缺陷和“坑”区，避免投资失误、被骗、宗教事件及法律风险等，助力“出海”企业及专业服务。 　　2.政策扶持与奖励机制 　　(1）设立专项奖励 　　对在国际化进程中取得显著成果的本土会计师事务所给予必要的奖励。对在国际市场上积极拓展业务、成功服务中国企业“出海”以及国际排名中取得进步突破和的事务所，给予一次性奖励。 　　(2）税收优惠与资金补助 　　对于来自国际业务的收入予以税收减免，对海外发展提供租金补贴、人才补贴、国际化业务发展专项资金补助等优惠政策，促进本土事务所积极推进国际化业务的积极性，通过有关补助适当减轻其在国际化过程中的成本负担。 　　3.人才引进与培养 　　(1）.高端人才引进：鼓励本土事务所引进具有国际背景的高端会计、管理人才，提供专项人才引进奖励和安居保障。 　　(2）.人才培养计划：支持本土所参与国内外知名高校的合作培养计划，提升员工的专业素养、拓展其国际视野和国际化服务水平。 　　4.国际合作与交流平台 　　(1）.搭建国际合作平台：鼓励本土所与国际知名咨询机构建立合作关系，必要时可以在境外成立合资公司，共同开展业务、分享经验和技术。 　　(2）.组织国际交流活动：定期举办或参与国际会计行业会议和展览，提升苏州本土会计师事务所在国际舞台上的知名度和影响力。 　　5.优化执业环境与服务 　　(1）.完善法律法规体系：建立健全与国际接轨的会计、审计法律法规体系，为本土事务所的国际化发展提供法律保障。 　　(2）.提升服务质量：鼓励本土事务所加强内部管理，提升服务质量，以高质量的服务赢得国际客户的信任。 　　(3）.推进数字化建设：支持本土事务所加强信息化建设，提升业务处理效率和客户体验 　　6.品牌建设与市场拓展 　　（1）.加强品牌建设：鼓励事务所加强品牌宣传和推广，提升品牌知名度和美誉度。 　　（2）.支持市场拓展：为事务所提供市场拓展指导和支持，包括对接协调中国政府的海外管理及服务机构、办事处等，帮助其更好地了解国际市场动态和需求。 　　综上，苏州本土会计师事务所国际化发展需要政府、行业组织、事务所本身等多方面的共同努力。通过加强政策扶持、引进和培养国际化人才、推动国际合作与交流、提升服务质量与专业能力、强化品牌建设和数字化转型等措施的实施，假以时日，我们相信苏州本土会计所的国际化一定会发展突破，从而助力苏州经济的两个双向奔赴，并形成更多的产业链供应链国际合作的苏州经验。

陈景庚委员：

您提出的《关于助力企业“出海”，积极推进苏州本土会计师事务所国际化的建议》的提案收悉。现答复如下：

我们对您提出的建议高度认同，推进苏州本土会计师事务所国际化，对于对苏州经济、行业和城市发展具有重要意义。财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要》明确提出对外交流合作不断深化，推动会计国际化进程，参与国际标准制定，提升中国在国际会计事务中的话语权。要培育出一批具有国际竞争力的会计服务机构，在持续推进更高水平的对外开放中发挥积极作用。中国注册会计师协会《国际化发展战略（2022-2025）》明确将国际化作为行业发展的五大目标之一，提出到2035年，行业发展水平要与中国国际地位相匹配，成为具有国际竞争力的高端现代服务业。国际化能促使本土会计所学习国际先进经验，提升专业能力和服务质量；可为本土企业、“一带一路”项目提供专业支持，助力企业“走出去”；能提升城市现代服务业水平，增强城市吸引力和竞争力，吸引更多外资，优化营商环境。现就我们开展的相关工作，向您报告如下：

一、优化政策环境，支持本土会计师事务所国际化

财政部门作为会计事务所的主管部门，高度重视政策环境支持。市财政局将进一步加强会计审计评估服务业政策支持力度，鼓励会计师事务所、资产评估机构等专业服务机构在人才引进、业务培训、海外布点等方面加大力度，为“走出去”企业提供会计审计和资产评估服务支持，将助力会计事务所“出海”工作写入新的《三年行动计划》。

二、搭建海外商务平台，为企业找到出海口

市商务局结合自身在帮助企业“出海”方面的工作经验，对于会计师事务所“出海”工作，在以下几方面进行助推：

一是建设市级海外商务服务中心。联合各板块和“走出去”国资已有的海外布局，加快推进市级海外商务服务中心建设，提供当地国财务、税收、法律、金融、等方面咨询与落地服务，减少我市中小企业尤其是拓展市场型企业的出海成本。

二是举办跨境咨询服务系列活动。引入会所、律所、银行、中信保等优质资源，联合相关政府部门构建跨境投资服务生态圈，为企业提供财政税收、焦点行业、金融投资、法律合规、跨境并购等领域最新资讯。加大“线上+线下”服务力度，高质量举办重点国别（地区）咨询会、头部企业沙龙宣讲等系列活动，充分发挥政府搭台作用，密切企业联系网络。

三、苏新会计协会联动合作，搭建行业交流平台

2024年苏州工业园区财政审计局、苏州市注册会计师协会与新加坡特许会计师协会（ISCA）三方签署关于深化会计领域合作的谅解备忘录的基础上，充分发挥苏州工业园区中新合作优势，推动苏州本地会计师事务所与新加坡开展会计人才培育、会计行业发展、会计业务拓展方面的交流与合作。

一是加强与新加坡特许会计师协会交流，推动本地会计师事务所参加由其组织的各类研讨会、专家交流会，提升本地会计师事务所对新加坡等东南亚国家法律法规和国际会计制度的理解把握，提高执业技能；

二是探索由本地会计师事务所选派业务骨干赴新在新加坡会计师事务所跟班实习，积极参与新加坡本地会计师事务所服务大陆企业出海业务，实境沉浸式体验学习服务企业出海工作，提高在跨文化沟通交流、国际税收、国际商事注册、法律法规知识、数字化应用、可持续ESG和大型项目跨国管理等方面的专业服务能力；

三是鼓励优质的本土事务所积极与新加坡特许会计师协会合作，成为新加坡特许会计师协会认可的新加坡特许会计师资格实习机构；

四是争取新加坡特许会计师协会支持苏州会计师事务所赴新加坡乃至东南亚拓展发展机遇，包括但不限于在新加坡成立分支机构；通过多种方式提升苏州本地机构国际化水平，提高服务本地企业“出海”的能力。

后续我们将持续开展苏州本土会计师事务所出海辅导，制定新的工作规划，帮助本土会计所抓住机遇，提升国际竞争力。

感谢您的提案！感谢您对我们工作的支持和理解！