标 题：

关于加大银发创业支持力度，倡导“新退休主义”的建议

　　在当今社会，随着生活水平的不断提高和医疗技术的日益进步，人们的健康状况得到了极大改善，退休年龄后的人群往往依然拥有良好的精力和体力，完全具备继续参与社会事务、实现自我价值的潜能。离开了忙碌的工作岗位，人们有了更多的闲暇时光。通过加大对“银发创业”的支持，促进“新退休主义”的充实丰沛，是适应时代发展需求的举措。不仅能够满足退休人员自身的精神与物质需求，更是对社会治理体系的完善和社会经济可持续发展的有力促进。积极行动起来为“银发创业”创造更加有利的条件和环境，让退休群体在人生的后半程继续发光发热，为构建更加美好的社会贡献力量。

　　但与此同时，也容易陷入精神空虚的困境。如耗时长久沉溺网络短视频爽剧和伪健康理疗，即增加了健康方面的风险，又容易被诱导失控消费，不乏出现老年人充值短视频爽剧月消费万元等的新闻，不但减少了与真实世界的社交接触，而且还容易被其价值观所误导。在物质生活基本得到满足的今天，丰富的精神世界和自我价值的实现成为退休群体内心深处更为强烈的渴望。通过创业，他们能够将自己的智慧、经验和热情再次投入到社会经济活动中，创造出全新的价值。这种价值的创造过程，会给他们带来无与伦比的充实感和成就感，让他们感受到自己仍然是社会不可或缺的一部分，有力地促进了“新退休主义”的充实与丰沛。退休年龄的人群在岁月的长河中积累了诸多宝贵财富。他们有着更充足的经验，这些经验涵盖了各个行业、各个领域，是无数实践的结晶，能够帮助他们在创业过程中更好地应对各种复杂情况和挑战；他们拥有更丰富的人脉，这些人脉关系不仅有助于创业项目的资源整合、市场拓展以及合作伙伴的寻觅，还能在创业过程中为他们提供多方面的支持与帮助；他们具备更稳健的作风，相较于年轻人的冲动与浮躁，退休创业者往往更加沉稳、谨慎，在决策和执行过程中深思熟虑，降低风险，提高创业成功的概率。

　　鼓励退休后的人们创业，对社会治理有着积极且重要意义，主要体现在： 　　其一，在退休群体的意识形态把握方面。退休人员经历了漫长的社会生活历程，积累了丰富的人生经验和相对稳定成熟的价值观体系。然而，在退休后，他们脱离了原本忙碌且规律的工作环境，生活节奏的突变使得部分人陷入精神世界的空虚状态。此时，若缺乏积极正面的引导与充实的生活内容，他们便极易受到非主流意识形态的侵蚀。非主流意识形态往往以片面、极端甚至错误的观念来蛊惑人心，而退休人员由于社交圈子相对变窄、信息获取渠道可能受限，在面对这类思想渗透时，抵御能力相对薄弱。鼓励退休人员创业则为解决这一问题提供了有效途径。创业过程促使他们重新融入社会经济活动的浪潮，在与合作伙伴、客户、员工等多元群体的交流互动中，不断接触到积极向上的社会思潮与主流价值观。例如，在创业团队的协作中，成员们为了共同的目标而努力奋斗，这种团队精神与合作理念会深深感染退休创业者；在开拓市场与客户打交道时，诚信经营、服务至上等商业伦理也会不断强化他们的价值认知。他们在创业中所展现出的积极乐观态度，不仅是对自我精神世界的有力填充，更是在社会范围内传播正能量、彰显主流意识形态魅力的生动实践，有助于在更广泛的群体中巩固和弘扬正确的思想观念，从而实现对意识形态领域的有效占领与精准把握，为整个社会的思想稳定与和谐发展奠定坚实基础。 　　其二，在退休群体的综合管理方面。在传统模式下，退休人员一旦离开工作岗位，往往容易陷入社会参与度降低、社交圈子变窄的困境，这在一定程度上导致他们游离于支持；企业可以与退休创业者开展合作，实现优势互补、互利共赢。

曹国荣委员：

您提出的“关于加大银发创业支持力度，倡导‘新退休主义’的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、基本情况

（一）深入开展新时代“银龄行动”。为贯彻落实习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表重要回信精神，国家老龄委、省老龄办分别下发开展“银龄行动”的意见、通知，我市结合实际制定出台《关于全市深入开展新时代“银龄行动”的通知》，让各单位、各地动员有意愿、有能力、有专长老年人积极参与。市民政部门积极打造“银龄18”重点品牌，以1个品牌牵引8大系列，即银龄食光（怀旧美食与营养餐食）、银龄暖居（居家适老化改造）、银龄畅游（银发文旅领域）、银龄康养（银发健康管理）、银龄智护（科技适老产品和权益维护）、银龄乐圈（银发才艺展示）、银龄智学（银发学习平台）、银龄创享（银发创业与技艺物品共享），探索实现银发经济发展与老龄友好社会建设的双提升。

（二）指导试点实施老人“再就业”。对有再就业意愿的，在自身主动就业的同时，指导各地积极试点搭建平台，引导老年人再就业。如太仓民政与相关部门联合实践，聚力为老年群体构建一个“配备适老岗位—提升银龄价值—共创乐活社会”的老年人力资源综合性载体—老年人力资源中心（简称银发“零工驿站”），链接资源引导老年人灵活再就业。截至2024年底，共有86家企业向银发“零工驿站”投放了超300个岗位，有183位老人通过驿站的牵线搭桥重回“职场”。市人社部门紧随新质生产力发展步伐，聚焦数字经济与新媒体创业浪潮，招募有专业知识和丰富经验的专家导师加入苏州市创业导师团，吸纳银发专家12位，领域涵盖企业管理、知识产权、法律财务等多个方面，累计举办活动74场，同时开设多样化创业培训课程，助力银发创业者梦想再起航。

二、工作打算

（一）营造老年就业良好氛围。树立改革创新意识，积极探索支持老年人力资源开发新政策、新路径、新举措，因地制宜发挥人力资源市场实效，吸引更多有劳动能力和就业愿望的老年人就业。积极开展老年人力资源开发等宣传活动，引导各方打破就业年龄歧视，树立“年龄无涉”观念，广泛参与支持老年人力资源再利用工作。及时总结经验，推广创新举措，大力弘扬劳动精神，积极宣传老年人中涌现出的就业先进典型，引领广大就业老年人争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

（二）切实提升就业创业服务。进一步充实优化苏州市创业导师团。为有创业意愿或已创业的老年人提供政策咨询、项目推介、专家辅导、融资对接等创业创新服务。充分发挥专家学者、企业家、农村致富带头人等作用，开展创业指导服务进企业、进社区基层行活动，与有需求的老年创业者零距离接触、面对面交流，助其成功创业。进一步优化整合各类培训资源，扩大老年人创业培训供给，分类开展培训，创新培训模式。持续开发线上免费创业培训课程“苏创微课堂”，依托“苏周到”APP，不定期发布音视频课程。锚定特定行业特定人群，统筹各地创业培训资源，在基层集中开展专项创业培训。有效提升创业培训可及性和普惠性。

（三）积极释放零工市场活力。加快探索零工平台运营机构报酬支付和税务服务创新，运用“苏周到”APP总入口发布新就业形态零工任务，用户只需轻点屏幕，即可查询、承揽苏州主要零工平台聚合的全品类零工任务。其中，包含技能型服务、技术研发、市场推广、咨询策划等适合具有丰富生产技术和生活经验的老年人参与的项目。2025年，组织主要优质零工平台机构力争发布任务不少于1万项（次），进一步促进银发群体快速匹配灵活岗位，搭建灵活就业“云端桥梁”。