标 题：

关于高质量发展文旅消费，大力培育消费新增长点的建议

　　调研情况：消费是拉动经济增长的主要驱动力之一，随着消费水平逐步提升，居民的消费结构升级也在加快步伐。国家统计局数据显示，2013年至2022年十年期间，中国人均可支配收入实现翻倍的增长，其中在文化、娱乐、旅游等服务型消费的支出持续增长，说明现今消费者在满足生存需求的同时，更加注重在文化价值、情绪价值等精神层面的满足。2024年8月，国务院出台《关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出要激发改善型消费活力，其中，文化娱乐消费和旅游消费作为重要的内容，是培育服务消费的新增长点，也是经济高质量发展的有力支撑。苏州作为首批国家夜间文化和旅游消费示范城市，文商旅产业底蕴深厚，消费经济具有较好基础。近年来，苏州市委、市政府积极部署发展文旅消费，谋求突破瓶颈，力争创出品牌，精心策划了一系列主题活动和特色项目。2024年上半年，青靛甪直沉浸式夜游项目、《只此周庄》行浸式多维空间剧、乌鹊桥乐村文旅消费街区等一批具有较大影响力的文旅消费项目正式投用，举办演唱会、音乐会、音乐剧等营业性演出近2800场，营收达2.68亿，带动各类消费同比增长121%，苏州接待国内外游客总量近1.1亿人次，实现旅游总收入1065亿元。

　　在经过深入调研后发现，苏州作为长三角城市群重要的中心城市之一，文化底蕴、经济规模有口皆碑。然而，在文旅消费这一领域，尽管苏州拥有得天独厚的资源条件，但与长沙、成都、西安等文旅消费热点城市相比，其繁荣度与影响力尚显不足，与同处长三角的上海、杭州相比，也面临着特定的挑战与差距。一是供需关系存在结构性失衡。民众对文化旅游消费需求早已从“有没有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的发展阶段。苏州在文旅产品供给方面，目前仍过分依赖园林、古城、古镇、山水等资源性开发，产品内容同质化严重，难以满足年轻消费群体对新鲜感、互动性和文化深度的追求。相比之下，杭州在西湖景区之外，成功打造了宋城演艺、云栖小镇等多元化文旅项目，有效平衡了传统与现代，吸引了大量年轻游客的目光。二是文旅消费新业态新场景缺乏。当前，国内文旅消费新业态不断涌现，大量民营资本涌入，发挥了重要作用，如杭州艺创小镇、北京THEBOX朝外、长沙文和友、武汉知音号等成功抓住了年轻人的注意，成为推动文旅消费的重要抓手。苏州演艺娱乐、低空经济、沉浸式夜游等文旅消费新业态项目不足，投入大都依靠国企，机制体制不够灵活，消费载体过于分散，品牌影响力不够，“苏州没有夜生活”几乎成为网络共识。三是文旅消费品牌没有树立。网红城市往往都有着个性鲜明的城市性格，如重庆的“赛博朋克”、长沙的“市井特色”、上海的“海派小资”、西安的“大唐文化”、杭州的“智慧城市”等等。相比之下，苏州在文旅品牌的塑造上显得较为保守，未能充分挖掘和利用其独特的历史文化资源，形成具有鲜明个性的文旅品牌。尽管苏州园林、中国昆曲、苏州评弹、苏州非遗等文化符号享誉中外，但在品牌传播和营销上缺乏创新，难以在年轻消费群体中引起共鸣，导致品牌影响力有限。

　　在当前外部环境更趋复杂严峻，全球贸易投资放缓，各地文旅项目日趋同质化的情况下，我们必须认识到，独特性、唯一性才是文旅持久发展理念，要重新审视苏州文旅项目的定位和方向，不懈探索全新玩法，创新消费场景，打造出既有文化底蕴又具时代特色的文旅项目，在激烈的市场竞争中保持蓬勃发展的势头，让每一位游客都能在这里找到心灵的归宿，感受到文化的独特魅力，助力增强消费对经济发展的基础性作用。主要有以下几点建议： 　　一是政策化引领。强化顶层设计，创新政策支持，学习杭州文化产业专项资金对《黑神话：悟空》的扶持帮助以及政府对企业贴心全面的服务，优化调整苏州的文化产业专项资金和投资基金，让小微文化企业也能享受政策福利。充分发挥财政资金的引导撬动作用，聚焦文化科技、原创内容、演艺娱乐，扶持培育一批苏州本土的优质文化企业。同时，创新工作方法，优化准入机制，鼓励民营资本投入文旅消费项目，激发民营企业活力。 　　二是项目化推进。不盲目从众、不随意跟风，深入挖掘苏州小桥流水、温婉动人的城市性格，借鉴丽江千古情、长恨歌实景演出、长沙文和友、武汉知音号等城市特色文化旅游项目，打造具有苏州文化特色的、影响力大、带动性强的高品质沉浸式旅游演艺项目。围绕低空经济、城市探险、潮玩经济、研学旅游等新业态，推动文化和科技更好融合，探索发展互动文娱、沉浸式展览、科技主题乐园等“小而美”的文旅消费新产品，拓展消费产业链。 　　三是场景化塑造。顺应“Z世代”青年群体“追求个性、注重体验”的文旅消费需求，结合时下火热的Citywalk、微度假等主题，充分利用古典园林、古建老宅、历史街区、博物馆、艺文空间等苏州特色载体，融入电影、音乐、游戏、动漫等现代潮流元素，丰富戏剧节、演唱会、动漫展、体育赛事等活动产品供给，不断推出文旅消费新业态、新玩法、新场景，延长文博场馆、购物中心、美术馆、景区景点等开放时间，发展苏州夜经济，让年轻人住下来、玩起来。 　　四是品牌化推广。深度挖掘“苏系列”“古系列”“名系列”等主题文化元素，打造体现苏州文化内涵的城市原创IP，提升文化品质、审美效果，不断增强苏州文旅在国内外市场上的吸引力和竞争力。创新品牌推广与城市宣传，加强与“抖音”“快手”“小红书”等高流量媒体平台开展广泛合作，多渠道立体宣传，塑造古韵今风、开放自信的城市形象。 　　五是贴心化服务。坚持以游客为中心，从方式方法、流程工具、旅游执法、文化建设等方面为旅游市场服务提供切实保障、创造良好环境条件。以数字科技赋能，提高旅游市场服务科技含量和服务效能，为游客提供一揽子、全时空，及时、周到、贴心的服务。树立人人代表旅游形象的观念，充分调动各方参与文化旅游业发展的积极性，形成全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围。

对市政协十五届四次会议

第208号提案的答复

沈亿民委员：

您提出的关于高质量发展文旅消费，大力培育消费新增长点的建议收悉。建议内容紧扣当前大力提振消费的热点，开诚布公指出了促进文旅消费方面的不足之处，提出了建设性意见和建议，感谢您对我市文旅消费工作的关心与支持。经研究，现答复如下：

近年来，苏州市委、市政府高度重视文旅消费相关工作，紧扣率先建成文化强市、建设世界旅游目的地城市战略目标，通过一系列创新举措和政策支持，有力有效地促进了文旅消费市场的繁荣与升级。2024年全市共接待游客1.93亿人次，同比增长22%，旅游总收入2070亿元，同比增长12%，并成功入选“2024年游客满意十佳城市”。

一是充分发挥政策驱动。联合市财政局、园林局、体育局出台《苏州市进一步促进文体旅联动丰富产品供给的意见》，从供给侧、需求侧、服务侧发力，聚焦演唱会、体育赛事、低空文旅等消费热点，推出十条奖补、惠民举措，激活文旅消费市场，为消费者提供更丰富的产品、更优质的服务、更多元的场景。

二是营造良好消费氛围。办好第六届大运河文化旅游博览会、第十三届苏州文化创意设计产业交易博览会、第六届江南文化艺术·国际旅游节、第46届寒山寺听钟声等重大文旅活动，举办“君到苏州‘酥’心消费”、2024“酥”爽一夏等系列活动，开展苏州文旅“游购Here You Go”品牌发布会。全市文博场馆、艺术场馆、图书馆根据需要开展延时错时服务，推出各类专题展览，开展亲子体验、夏令营、研学游等活动。在暑期、中秋国庆等重要时间节点，推出各类特色主题文旅活动和惠民举措超5000项，为市场复苏和形象提升不断赋能。

三是丰富优质产品供给。推进文旅新业态项目载体建设，推出“只此周庄”行浸式文旅新演艺、“宇宙猜想·启程”VR沉浸体验展、“锦夜·青靛甪直”沉浸式夜游项目等一批新场景项目，打造具有苏州特色的“文旅+科技”消费矩阵。积极开发“水上游+”产品，推出狮山文化广场无人机表演、相门城墙灯光秀等项目点亮夜经济。

四是加大消费惠民力度。开展“乐游江南·寻味苏州”系列活动，擦亮“苏味”美食品牌，推出美食攻略、美食巴士以及美食巡游线路，加强苏式月饼、阳澄湖大闸蟹等地方特色美食宣传推广。2024年累计发放数字人民币文旅消费券近1000万元，可用于购买当季热推、酒景套餐、文创特产等文旅产品，直接拉动文旅消费超2亿元，拉动全市消费超过10亿元。

五是持续做强演唱会经济。2024年全市举办5000人以上规模演唱会65场，1000人以上规模演唱会90场，累计票房超8亿元。配套开通周边城市直达演唱会现场的“演出直通车”，推出免费游景区等系列宠粉活动。

六是推动旅游载体升级。旅游度假区、景区、乡村旅游区提升品质、完善业态、优化服务。吴江东太湖生态旅游度假区入选国家级旅游度假区，沙洲优黄文化园、古里红豆山庄景区入选国家4A级旅游景区公示名单，美罗小奢中心成功创建国家3A级旅游景区。吴中区“太美雪绿”民宿获评“国家甲级旅游民宿”，“兰宿山房”等10家民宿获评“国家丙级旅游民宿”。

针对您在提案中提出的供需关系存在结构性失衡、文旅消费新业态新场景缺乏、文旅消费品牌没有树立等瓶颈，我们在下一步的工作中，也将从以下五个方面着手，多措并举发展文旅融合发展新业态，高质量推动文旅消费转型升级，加快把文化旅游业培育成支柱产业。

一是创新政策支持。用足用好《苏州市进一步促进文体旅联动丰富产品供给的意见》等政策，围绕文旅消费新业态、新场景和新热点，支持市场提供丰富、优质、多元的文旅消费选择。谋划新一轮文旅促消费政策制定，进一步加强政策对全社会消费的带动作用。持续发放惠民文旅消费券，降低游客的旅游成本，刺激旅游消费。探索与银行等部门合作，引入市场资本，进一步扩大文旅消费资金支持池。

二是创新产品供给。强化科技赋能，积极引导文旅场所运用人工智能、大模型、区块链等新技术并有机融合文化创意等元素，推动跨行业跨领域科技产品研发与合作，推出更多高质量文旅产品，催生更多数字演艺、数字艺术、电竞娱乐、品牌授权、设计服务等新业态新产品新体验。

三是创新场景塑造。深入挖掘“演艺+” “赛事+” “会展+”等新热点，进一步放大演唱会、音乐节、体育赛事对文旅市场的刺 激作用。做好水乡文章，开发更多特色旅游线路，扩展水上游新增长点。整合农文旅商体各方资源，促进文化与科技、旅游、体育、媒体等融合发展，打造极具影响力的城市IP，切实把文旅带动的人流转化为商业流、资金流。

四是创新品牌推广。持续打响“四季苏州 最是江南”文旅品牌，坚持内容侧和传播侧双向发力，通过艺术、科技运用、视听化表达等，生产一批市场欢迎、易于传播的文旅传播内容，让苏州文旅IP “活起来”。探索建立多元主体协同发展的营销联动机制，不断加大与央视等头部媒体以及同程、抖音等OTA平台合作力度，着力全方位、立体式提高苏州文旅品牌知名度、美誉度和传播力。

五是创新市场服务。推动旅游驿站体系建设，引导鼓励古城内、环古镇、环太湖、环阳澄湖地区旅游驿站打造，配套完善休憩、补给、如厕、导引、咨询、购物等功能，持续优化提升“自在游”行李直送服务项目。加快推动苏州古城（苏州园林）、太湖旅游度假区分别创建培育世界级旅游景区和度假区，着力打造高能级旅游核心吸引物，建立相适应的产品、服务质量体系。

2025年6月18日

联 系 人：钱阳阳

联系电话：69823048

抄    送：市政府办公室，市政协提案委