标 题：

关于完善校企合作机制，提升职业教育质量的建议

　　在当今社会，年轻人面临着前所未有的竞争压力，教育被视为通往成功的关键。然而有两个现像值得我们思考： 一是文凭与就业的关系：唯文凭论的观点在年轻人中盛行已久，似乎只有学历越高，才能实现自身价值和获得理想的生活，文凭似乎成为年轻人及学生家长们追捧的唯一目标，而现实却常常给我们带来讽刺反转。苏州近三年每年高校毕业人数8万人左右，而就业情况并不理想。许多拥有高学历的青年，最终在求职市场上四处碰壁，难以找到与其文凭相匹配的工作，造成年轻人就业难。   二是教育与市场的关系：如今教育与市场之间的关系愈发紧密，学校培养学生，是为了有效向社会、企业输送有用的人才，对于人才培养本身首先要做到有的放矢。现代科技迅猛发展，传统产业面临转型升级种种压力，企业在研发辅助以及运用智能装备的操作岗位上急需大量职业技术专科学校对口专业的技能型人才。学校教育与输送的人才与企业需求不对称，带来企业招人难。

　　1.家庭对子女的教育：不能陷入唯文凭论的误区，许多父母将文凭视为成功的唯一标准，认为拥有一纸学历便能保证未来的光明前景，这种思维不仅狭隘，更是对教育本质的误解。市场对人才的需求究竟是什么情况，家长自身也没有认真地去调研和分析过。社会对人才的需求早已超越了单纯的学历，高校毕业生的数量增多，理想中的“高级”职位不可能同步增长，带来了许多年轻人即使拥有高学历，依然面临就业困难，年轻人对就业的焦虑和迷茫，家庭也负有相当的责任。 　　 2.学校对学生的培养：必须是为了有效向社会、企业输送有用的人才，对于人才培养本身，应该是有的放矢。随着中国经济的发展，科技的不断进步，产生出了很多新兴的行业和生产模式，许多产业需要的技工和人才不管是数量上、质量上、形式上都跟以前有了翻天覆地的变化，这也给我们的教育体系提出了新的要求和新的挑战：一些知识点是学校教育缺失的、一些知识点学校教育内容已经落后或被淘汰，甚至一些教育点学校已经完全不具备了；而且随着社会专业化分工越来越精细，知识点的教育短时间的教育和停留在书本本上的教育已经不符合当前的需要了。我们的教育体系一直有完备的实习制度和校企合作制度，建议在此基础上，再度创新，在学校教育开设的课程或课班上，引入新的校企合作模式：课程、课班的开设也加入校企合作内容。 

　　1.可以建议选定市经济百强企业或者按照苏州产业政策或产业布局，筛选出行业、企业，与学校对接，开设针对性课程，甚至请企业走入学校参与教学，学校学生也是学、做相结合，课堂学习和企业实际岗位操作实训学习相结合。打破传统的最终实习模式，把知识学习、实训操作，就业方向、人才需求全方位有机结合起来。 　　2.打破唯文凭论的桎梏，倡导营造多元化人才观，激励更多年轻人投身职业技术工人的岗位，推动社会全面进步。  

金志峰委员：

您提出的《关于完善校企合作机制，提升职业教育质量的建议》的提案收悉。现答复如下：

长期以来，苏州市教育局高度重视职业教育产教融合、校企合作，紧贴苏州产业发展需求办学，坚持以高质量职业教育支撑服务产业高质量发展。

一、聚力服务城市产业发展，优化职教布局结构

一是布局职教资源，服务苏州产业发展。全市现有高职院校17所，开设专业191个，覆盖17个专业大类和56个专业类，在校生14.87万人。中职学校27所，开设专业147个，覆盖17个专业大类和65个专业类，在校生8.22万人。技工院校12所，在校生2.7万人，能够较好地满足全市一、二、三产对技术技能人才的需求。

二是优化调整专业，推动产教精准匹配。围绕苏州“1030”产业体系和新型工业化发展需要，引导职业院校开设人工智能、低空经济、新能源等紧缺专业和战略性新兴专业。近三年，新增无人机应用技术、智能网联汽车技术、人工智能技术与应用等专业169个，停招化工机械等专业91个。

三是深化科教融汇，推动技术创新转化。聚焦电子信息、高端装备、先进材料、新能源四大主导产业，建成省级以上共性服务平台、科技成果转化平台和工程研究中心30余个。近三年，全市职业院校累计授权国家、国际发明专利近400余项，转化300余项，转化率超85%，累计技术服务到账金额近7000万元。

二、聚力产教融合两翼建设，增强职教发展引力

一是增强市（县）域产教联合体紧密度。2023年，苏州市职业大学牵头的机器人与智能制造市域产教联合体入选首批国家级试点，校地双方联合成立理事会并实体化运行。2024年，苏州健雄职业技术学院牵头的太仓中德智能制造产教联合体又成为教育部新设的6家国家级联合体之一，规划建设面积30万平方米、总投资25亿元的中德双元制职业教育产业园全面投用后，每年可培养德国标准技能人才5000人次。由苏州工艺美术职业技术学院牵头的苏州文商旅创新融合产教联合体，聚焦苏州“江南文化”品牌建设，旨在强化苏州历史文化名城保护区内文商旅融合发展，创新古城保护利用的“苏州路径”。

二是提升行业产教融合共同体适配度。2021年，苏州按照“政府指导、企业自愿、院校参与、开放运行”原则，在省内率先依托千亿级主导产业成立了10个产教融合联合体。2024年，遴选建设首批10家苏州市优秀行业产教融合共同体。目前，全市职业院校牵头组建的全国非遗传承创新与工艺美术、全国现代农业、全国先进半导体行业产教融合共同体等各级各类行业共同体达20余个、产业（企业）学院97家，拥有143家省级产教融合型企业，数量全省第一。

三是提高职业教育办学能力水平。坚持把教师作为教育发展的第一资源，深化校企双向交流，支持校企共建名师大师工作室和教师技艺技能传承创新平台等，全市“双师型”教师占比超80%，获批省级“双师型”名师工作室27个，数量全省第一。在2022年职业教育省级教学成果奖评选中（四年一次），苏州一等奖总数和获奖总数均位列全省第一。全市职业院校入选省级首批在线精品课程114门，入选国家级48门。全市职业学校在全国、全省职业院校技能大赛成绩长期位列前茅。

三、聚力创新人才培养模式，着力培育大国工匠

一是以太仓为代表的“德国双元制”实践。聚焦30多年的德企集中布局优势，太仓从2001年开始引入德国“双元制”职教模式，与舍弗勒中国、海瑞恩精密技术、克恩里伯斯等35家头部德企开展136个双元制项目，累计培养近4000人。制定《双元制职业教育人才培养指南》《双元制职业教育培训中心建设规范》等市级地方标准6项，其中《双元制人才培养指南》获批全国首个双元制育人的省级地方标准。通过双元制培训中心等平台载体，推动7个AHK职业工种纳入江苏省国（境）外职业技能比照认定目录，实现苏州特色职业教育人才培养模式的跨区域输出。

二是以常熟为代表的“英国现代学徒制”实践。常熟从2013年开始“现代学徒制”项目试点，积极探索本土化实践，与奇瑞捷豹路虎汽车、三菱汽车部件、丰田汽车零部件等29家企业开展现代学徒制合作项目，累计培养2200余人。此外，全大市开展“现代学徒制”教学模式的学校达33所，与区域相关行业龙头企业联合共建订单班、冠名班等项目300余个，通过“现代学徒制”培养的高技术技能人才超2万人。

三是构建纵向贯通、横向融合的人才培养体系。针对职业院校学生上升通道不畅、不宽的难点和痛点问题，我们整合全市中职、高职、本科层次教育资源，每年通过“3+4”“4+0”“5+2”“3+3”等中高本一体化培养试点项目100余项招生近4000人，职教高考本科达线率稳居全省前列。支持职业院校开展职业启蒙与职业认知教育，建设49个省级职业体验中心和54个市级职业体验中心，与中小学合作开发职业体验课程，每年开展职业启蒙与认知等活动超500场，辐射影响超20万人次。通过打通职教学生升学“断头路”，打造职业启蒙“体验站”，有效地增强职业教育的吸引力和影响力。

下一步，结合您提出的意见建议，苏州市教育局将会同有关部门围绕以下三个方面，推动苏州职业教育更加贴近产业发展需要，更好服务苏州“1030”产业体系建设和新质生产力发展。

1.坚持高位推动，加快汇聚发展动能。加强党对职业教育工作的全面领导，推动市、县两级教育工作领导小组将职业教育发展纳入重要议事日程，实现政府主导、高位推动，统筹教育、发改、工信、科技、人社、财政等多部门力量，定期发布专业优化调整清单、人才需求清单和产业发展清单“三张清单”，探索“政府牵头、多元参与、跨界组合”产教融合新模式。加快推进《苏州市推动现代职业教育高质量发展三年行动方案（2025—2027）》落地实施，深化职业教育领域“放管服”改革，激发职业学校自主办学活力。以国家级市域产教联合体、行业产教融合共同体建设等为抓手，进一步明确各相关部门职责，构建各尽其责、齐抓共管的工作格局，推进职业教育高质量发展。

2.深化产教融合，提升服务社会能力。聚焦苏州“1030”产业体系建设和区域产业布局，合理调整优化职业教育专业设置，优先满足新兴产业和支柱产业核心技能人才需求，适度超前布局培养紧缺人才。市级层面强化专业统筹设置，对职业院校专业设置进行吻合度调研和评估分析，各县级市（区）推动本地区职业学校专业设置与区域产业发展相匹配，提升区域产业发展核心竞争力。引导职业院校进一步解放思想，坚持市场化办学导向，加强与重点产业链主企业、行业龙头企业开展深度合作，鼓励支持企业以设施设备、技术顾问等资源校企共建，拓展创收增收渠道，实现“自我造血”的良性循环。

3.营造良好氛围，强化技能成才认同。强化职教学生生涯教育与就业指导，学校与企业共同制定职后培训计划，通过“校中厂”“厂中校”等形式共建实训基地（培训学院），校企通过委托培训、工学交替、岗位轮换等途径开展职后培育。把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入职业学校“大思政课”工作体系，推动工匠学院、劳模工作室、技能大师工作室建设，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围，讲好职教故事、传播职教声音、分享职教成果，引导激励全社会共同关心、广泛支持、积极参与职业教育。

苏州市教育局

2025年6月11日