标 题：

关于加强口腔医疗机构管理，严防“爆雷”现象引发群体性集访事件的建议

　　2022年《国家医疗保障局关于开展口腔种植医疗服务收费和耗材价格专项治理的通知》正式公布，明确口腔种植体将进行集采。2023年4月集采正式落地，种植牙费用从万元大幅降至四千元，口腔医疗机构利润空间急剧缩减。然而口腔医疗机构的数量非但没有减少，反而从12.6万家激增至13.9万家。疯狂贸然涌入市场的医疗机构，在面对消费降级、呼吸道疾病流行、种植牙集采落地等多重挑战下，一时无法承受。继而，部分口腔机构不惜以成本都无法覆盖的低价引诱患者入局，再用明面低价、暗藏高价的方式来“套路”消费者。为了避免亏损额扩大，还以全口半口不用桥架等偷工减料的方式压低耗材支出，偷梁换柱、以次充好，甚至消毒都不过关，违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗屡见不鲜。更有甚者以“托管合作”之名、行“甩卖套现”之实，转行裁员。如郑州美奥破产，成都菁品、科瓦跑路，重庆优诺、兰州西安海涛等口腔机构拖欠工资、社保，长沙中诺拔牙致死，天津津乐口腔医院被曝因拖欠医生工资，医生集体离职，医院关门停业，未完成治疗的患者达2000多人，甚而某诊所开业一年三人死亡，在刚刚过去的2024年底成都武侯熊猫口腔超500名消费者登记维权。在苏州工业园区，已有20家以上的口腔医疗机构陷入经营困境，面临转让的尴尬境地……

　　民营口腔医疗机构正处于艰难期。而机构转让或“关门跑路”所带来的危害不容小觑，不仅患者要面临治疗中断、预付费用难以追回、医疗记录丢失、错失最佳治疗期、植牙终身维护难以得到保障等多重风险，还引发员工追薪难、供应商追债难等连锁反应。求医无门的患者以及被拖欠工资、生活无着的员工只能求助政府部门，集访、群访、缠访、闹访、极端上访等影响恶劣的群体性非法信访事件为社会稳定埋下了隐患。而即将到来的2025年新医改控费政策，或许将加剧这一现象。

　　（一）强化事前监管预警。 　　1、严格审查：对于新设机构深入背调，包括财务稳定性、团队履历、运营计划等，减少潜在风险。 　　2、动态监控：运用大数据和人工智能技术，实时追踪机构经营状况，加强信息共享，发现异常迹象即刻介入调查，避免恶化。 　　（二）建立保证金保险制度。 　　1、预存保证金：要求机构缴纳保证金，用于后期可能产生的退款、赔偿等事宜，增加退出门槛。 　　2、强制投保：要求机构购买保险，涵盖患者损失、员工薪资保障、债权人债权保护等。 　　（三）健全信用评价体系。 　　1、公开透明：搭建信用评分平台，记录机构及主要负责人的信用历史，便于消费者参考决策。 　　2、失信惩戒：加强行政执法与刑事司法、信用平台衔接，对有不当行为者行业禁入、罚款乃至刑事追究。 　　（四）构建多元金融服务。 　　1、分期付款与信贷支持：提供合理利率的贷款服务，缓解短期资金压力，避免机构因现金流断裂而倒闭。 　　2、供应链金融：对接上下游商家，优化账款周期，确保供应链健康循环。 　　（五）加强公众教育调解。 　　1、提高消费者警惕性：通过各种渠道普及风险识别知识，鼓励理性消费，合同明确费用退还、治疗中断等问题的处理。 　　2、快速调解平台：设立专业调解中心，快速响应投诉，协调解决医疗争议，防止小纠纷演变成大冲突。 　　（六）促进政府协会联动。 　　1、政策指导扶持：出台相关政策，鼓励长期稳健经营，同时提供必要的财政补贴或其他形式支持。 　　2、行业协会监督：行业协会引导机构诚信经营，执行行业准则，避免低价恶性竞争，共同维护市场秩序。

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