标 题：

关于培育壮大我市安全应急产业的建议

　　安全是城市发展的基石。安全应急产业作为安全发展的产业基础和物质保障，为各类自然灾害、事故灾难等突发事件提供了坚实的安全防范、应急准备、监测预警与处置救援等专用产品和服务，培育壮大安全应急产业，对于防范化解各类安全风险、提升防灾减灾救灾能力、构建安全发展新格局具有重要意义。 　　近年来，通过引导企业集聚、优化产业布局、保障体系建设等政策工具和实践探索，我市安全应急产业取得初步发展。据不完全统计，对照工信部、发改委、科技部《安全应急产业分类指导目录（2021年版）》，全市现有安全应急产业相关生产企业357家，产品涵盖安全防护、监测预警、应急救援处置、安全应急服务4个大类19个中类，年产值约184亿元。苏州高新区企业数量居首，并正在创建国家安全应急产业示范基地，昆山市产值最高。

　　安全应急产业发展还面临一些突出问题: 　　一是发展潜力尚未激活。2023年，全国首批8家园区（江苏1家）被命名为国家安全应急产业示范基地、18家园区（江苏3家）被命名为示范基地创建单位，基地安全应急产业总产值超5000亿元。作为工业强市，苏州却无一上榜，安全应急产业发展明显滞后，产业总体规模不大、企业集中度较低、产业链尚不完备、科技贡献率不高。 　　二是技术创新能力不足。我市安全应急产品供给中安全防护、应急救援处置类占比超七成，传统产品和生产技术占据主导地位，智能制造等先进技术的应用范围和深度有限，技术迭代较慢，生产效率不高，产品利润率较低，难以满足日益增长的现实安全应急需求。 　　三是市场需求总体疲软。企业对防范化解各类安全风险的敏感度不高，全民公共安全的消费需求不强，对相关产品设备的重要作用认识不足，政府层面对相关产品应用的引导拉动不够，安全应急产品总体需求不足。

　　对培育壮大我市安全应急产业具体建议如下: 　　一是加强政策引导和支持。贯彻落实工信部等五部门《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》以及我省实施方案，将安全应急产业发展纳入“十五五”重点产业发展规划或作为战略性新兴产业予以政策支持，与装备制造、先进材料等相关主导产业协同推进。借鉴徐州等地通过建立园区、基地推进产业发展的经验，大力支持高新区创建国家安全应急产业示范基地，并通过在全市选排培育重点园区，建设特色产业集群，推动资本与产业融合等措施，支持引导产业快速发展。 　　二是加强技术创新和应用。结合推进新型工业化打造“智造之城”，围绕建设全国性高水平安全应急产业集聚区，依托苏州城市安全发展科技研究院等平台，推动安全应急企业数字化转型、智能化赋能。针对我市安全风险特点和灾害事故应对需求，聚焦城市生命线、特种作业、台风、雨雪冰冻灾害、特殊场景火灾等场景应用，强化核心技术攻关及推广应用。梳理绘制安全应急产业链图谱，围绕关键节点，加快培育龙头企业、骨干企业、重点企业、专精特新“小巨人”企业。依托现有产业基础、常熟理工学院等在苏高校以及在苏的中国安科院、中化协等科研分支机构，加强产学研融合，加大专业技术人才和管理人才培养引进力度。 　　三是加强市场宣传和推广。结合“两重两新”政策推进，积极把握安全应急产业发展机遇，推动企业安全应急产品配置、更新、消费，探索依托苏商通搭建本地化安全应急产业供需平台。加强安全应急宣传，引导全社会提升安全应急意识和能力，鼓励家庭进行安全应急物资储备，鼓励采取集中采购等方式推广安全应急产品，鼓励举办安全应急产品展会活动及技术创新赛事，推动电商平台推广销售安全应急产品。

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