标 题：

关于进一步完善高层次人才家庭家人保障机制的建议

　　近年来，苏州市在吸引和留住高层次人才方面取得了显著成效，通过实施创新创业领军人才计划、重点产业紧缺人才计划等一系列政策，提供了包括创新创业扶持、薪酬补贴、住房公积金贷款支持、子女教育支持等在内的多项优惠措施。然而，在调研中发现，尽管这些政策在一定程度上解决了人才的后顾之忧，但在人才家庭的家人保障方面，特别是其父母的保障方面仍存在明显不足。

　　在苏州市内居住的老年人中，有很大一部分是随子女迁入苏州居住的。这些老年人口由于户籍限制，无法充分享受地方发展成果，如养老服务、医疗保障等，势必给高层次人才带来后顾之忧。此外，海归高层次人才家属在社保等方面面临的问题逐渐显现。 　　（一）户籍制度限制：目前，我国很多政策法规都是基于户籍制度，没有户籍的老年人口无法充分参与享受地方发展成果，如养老服务、医疗保障等。 　　（二）政策缺失：苏州市在吸引和留住高层次人才方面的政策，主要集中在人才本身及其子女身上，但对于人才家庭的父母的保障政策相对缺失。

　　为吸引更多高层次人才到苏州工作和生活，强化“引育留用”全链条服务，建议进一步完善苏州市出台针对高层次人才父母保障的相关政策，从社保、关爱机制以及政策宣传与落实等方面入手，为人才家庭提供更加全面、周到的服务。具体建议如下： 　　（一）探索建立高层次人才父母保障机制：探索并逐步建立向高层次人才父母延伸的政策，将非苏州户籍的高层次人才父母社保等纳入引进人才政策，确保他们在苏州期间能够享受到与本地居民同等的医保、养老等社会保障待遇。针对海归高层次人才父母，可以采取政府、企业补贴、个人缴纳相结合的方式，解决其社保问题。 　　（二）建立高层次人才父母关爱机制：可以定期组织义诊、健康讲座等活动，为高层次人才父母提供健康检查和咨询服务。鼓励企业和社会组织建立高层次人才父母关爱基金，为有特殊困难的人才家庭提供经济援助。 　　（三）加强政策宣传与落实：加大对高层次人才父母保障政策的宣传力度，确保政策能够广泛传播并得到有效落实。设立专门的咨询和服务窗口，为人才及其家庭提供政策咨询和办理服务。

林忠元委员：

您提出的“关于进一步完善高层次人才家庭家人保障机制的建议”的提案收悉。

您在提案中建议建立高层次人才父母保障及关爱机制、加强政策宣传落实等内容，为我们持续优化完善高层次人才服务保障工作提供了宝贵意见和参考价值。我局高度重视，对照提案内容，协同市委组织部（市委人才办）、市民政局、市医保局、市康养集团等相关部门单位进行了深入研究，现答复如下：

一、我市高层次人才家庭家人服务保障机制相关情况

目前，在上述几个方面，我市积极开展了相关工作和实践，并取得了一定成效，主要有以下三个方面：

1. 构建了“三位一体”的服务保障机制。一是完善制度安排。2010年制定《苏州市高层次人才享受生活待遇暂行办法》，明确了高层次人才在居留和出入境、医疗、社保、住房、配偶安置、子女入学等12个方面的生活待遇，同时配套高层次人才享受医疗保健待遇等专项政策，形成“1+N”高层次人才服务政策体系。二是集成服务效能。推进高层次人才服务“一件事”改革，2018年成立全省首个高层次人才一站式服务中心，集成20多个部门40多个服务事项，提供专员、专厅、专网、专线服务，实现“一站受理、集中办理”，至今累计服务高层次人才及其家属3.5万余人次。三是凝聚保障合力。建立了市县区联动的高层次人才服务网络，组建约200人服务专员队伍和高层次人才服务“HR伙伴团”，设立人才服务“绿色通道”和联席会商服务机制。开展高层次人才服务需求调研并结合调研结果策划开展年度服务工作计划，持续提升服务精准度和人才满意度。

2. 打造“四心优享”的专属生活待遇。发放顶尖人才“城市礼遇卡”和高层次人才“苏州英才卡”，为符合条件的持卡人才及其家属提供专属服务。一是安心医疗。整合全市20余家优质医院资源，开通优诊通道，提供免费健康体检，配备专属健康顾问团队，创新“苏才健康驿站”月度健康问诊服务，市级年度提供医疗保健服务230余人次。二是省心教育。定期组织子女教育主题沙龙，并提供子女留学规划服务。三是舒心安居。实行租售并举，投用人才公寓12万余套，打造10个高品质人才社区试点，优化“苏易居”人才住房管理平台提升找房效率，携手市场资源配套家政服务等消费优惠。四是贴心关怀。提供全市58家园林景点免费免预约服务，以及定点机场和火车站贵宾通道服务，市级年度共服务保障人才及其家属出行2500余人次。推出“苏才相伴·春夏秋冬”高层次人才品牌活动，年度开展“人才会客厅”“人才家庭日”等专属活动百余场，惠及人才及其家庭2300余人次。

3.完善灵活多样的社会保障服务。一方面持续提升养老服务水平。非苏州户籍的高层次人才父母，已参加企业职工基本养老保险，且未达到退休年龄的，可在我市参保并达到待遇领取条件后，按规定享受企业职工基本养老保险待遇。同时积极推进“社区＋物业＋养老”日间照料中心、老年人活动中心等社区养老服务设施建设，打造“苏颐养1号店”社区服务品牌，为高层次人才父母等老人群体提供助餐、助学、助洁、助医、助急、助娱服务。发放覆盖非苏州籍高层次人才父母的尊老卡，提供市区公交地铁乘车及尊老卡合作门店消费优惠。另一方面，持续提升医保服务水平。持《江苏省海外高层次人才居住证》主（副）证的海外高层次人才本人及其配偶和未满18周岁子女，以及持有永久居留证或者港澳台居民居住证且在苏州居住的高层次人才父母均可以参加苏州居民医保。高层次人才父母是大陆户籍未到退休年龄的（即男未满60周岁，女未满55周岁），放开异地户籍参保限制，可随时参加苏州市灵活就业医保；如是异地退休人员，可在参保地办理异地就医申请，经审核批准后享受异地就医报销待遇。

二、下一步工作努力方向

当前，苏州正加快建设人才友好型城市，努力让苏州成为天下英才的“人间天堂、福气之城”。对照高层次人才美好期待，结合您的意见建议，立足苏州实际，下一步我们将从以下几个方面继续努力：

一是进一步优化政策服务。加大政策供给，修订升级高层次人才享受生活待遇办法，研究制定高层次人才服务规范，针对高层次人才关注点和需求点，进一步提高政策设计的科学性和精准度。持续推进人才乐居、医疗保健等现行政策落地见效，优化“诊疗绿通+健康驿站+运动健身”服务组合，延伸图书借阅等文化休闲服务，探索推出“人才家庭服务包”。进一步提高政策温情度和感知度。建强服务平台，提升高层次人才“一站式”服务水平，加强服务专员、专厅、专网、专线建设。优化“苏才码”数字服务功能，完善“城市礼遇卡”“苏州英才卡”服务体系，升级打造“苏才相伴·春夏秋冬”“苏苏有礼”等服务品牌。

二是进一步加强医养保障。扩面医保范围，加快构建“分类施策、全域覆盖”的医保参保体系，探索试点“居住证+医保缴费年限”准入机制，逐步考虑将持有苏州市有效居住证且缴纳一定年限医保的常住人员纳入居民医保参保体系。积极探索“政府引导+商业补充+企业共担”模式，鼓励用人单位通过补充医疗保险、专项医疗基金等方式减轻人才家庭负担。升级康养服务，强化政企社联动，构建“机构、医疗、居家”康养服务网络，为高层次人才父母等老人群体提供连锁化养老机构综合服务，以及认知症照护、长护险、适老化改造、康复护理训练等居家上门服务。推进银龄焕新，深化建设银发“零工驿站”，依托老年大学等平台，为高层次人才父母等老人群体提供职业技能培训。丰富养老生活，开设适老课程，组织医养游学、长者社交、敬老月等系列活动，优化日间照料服务，努力提升高层次人才父母的幸福感与归属感。

三是进一步浓厚宣传氛围。加强宣传策划，注重对政策服务的切面、案例和分众宣传，从细微细节处讲好人才及其家庭家人故事，通过新闻媒体、政务微信、专业社群等传播矩阵扩大宣传声量声势。加强部门服务工作和宣传工作联动，组建HR人事经理政策宣讲团，努力将政策服务传递到每一位人才。增强情感认同，精心举办“人才家庭日”活动，策划推出“人才家宴”和苏式文化生活体验季，打造苏州人才家庭服务IP。鼓励支持企业和用人单位积极为人才及其家庭家人舒心生活提供服务便利，以及托育医养等优质市场机构成立“人才家庭服务联盟”，逐步培育形成“人才家庭服务生态圈”。

再次感谢您对苏州高层次人才服务工作的关心和支持，我们将持续完善人才服务生态，不断优化高层次人才家庭家人服务保障体系，努力让各路英才在苏州得到最好的发展。