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关于扩大我市生物医药专项基金的建议

　　2024年，生物医药产业面临严峻的经济形势和融资困境。尽管该产业在技术和市场方面展现出巨大潜力，但融资环境依然严峻。IPO数量大幅下降，导致总融资金额显著减少。根据Wind数据，截至2024年12月8日，各交易所IPO在审的医药企业数量仅有24家，较两个月前下降4家，期间新增受理1家，撤回5家。 　　苏州市作为中国重要的生物医药产业基地，拥有众多创新型企业。然而，这些企业普遍面临融资难的问题，尤其是在当前经济形势下，融资难度进一步增加。为了支持这些企业的发展，苏州市政府应设立生物医药专项基金，组织行业专家对有潜力但面临资金压力的企业给予支持。 　　江苏省及苏州市政府也积极应对，2024年，江苏省生物医药（苏州）产业专项母基金总规模60亿元落地苏州。聚焦创新药、医药研发、医疗器械、医疗服务、合成生物学等领域。

　　其他城市的生物医药基金情况 　　在当前经济大环境下，以及资本“长期寒冬”的形势下，各地政府都牵头组织应对措施，其中2024年最主要的应对措施是设立“生物医药”专项基金，鼓励“投早投小投创新”，建立宽松的考核、容错机制，支持生物医药企业发展。同时鼓励产业并购重组，设立专项并购基金。以下几个城市作为参考： 　　1.北京。北京市医药健康产业投资基金规模为200亿元，重点支持早期转化和产业落地。各区县也有自己的医疗健康基金，如北京亦庄康桥医疗健康并购投资基金总规模30亿元，重点关注医疗健康产业投资机会。 　　2.上海。上海市启动包括生物医药母基金在内的三大先导产业母基金及未来产业基金，总规模1000亿元。市政府还设立100亿元生物医药产业并购基金。鼓励国资设立基金，如上海国投先导生物医药私募投资基金合伙企业（有限合伙）成立，基金规模为215.01亿元。 　　3.广州。2024年广州市设立天使母基金100亿规模，重点投降生物医药企业。广州市还组织生物医药产业基金超300只，认缴规模合计超2800亿元。 　　4.成都。成都市设立天使母基金10亿规模，成都市政府召集生物医药产业基金群600亿用于生物医药产业。

　　根据生物医药产业规模，苏州跟北京、上海同属第一梯队，但需要持续投入的创新型生物医药公司在苏州生物医药的占比更高，更需要资金的支持。在此背景下，给出如下建议： 　　（一）扩大基金规模 　　建议苏州市将生物医药专项基金规模进一步扩大，更重要的是有效组织基金使用效率，基金不仅满足招商需求，同时要要足够照顾已落地企业的融资需求。 　　（二）有效组织社会资本 　　建议苏州市政府与当地的生物医药生态企业，特别是CXO企业共同出资，共同管理专项基金。这样可以更好地营造生物医药产业生态，抱团取暖，帮助苏州生物医药研发企业度过寒冬。 　　（三）联合管理基金使用 　　由政府相关部门代表、基金管理人、CXO企业代表等共同组成管理委员会，负责重大投资决策、基金战略规划等。CXO企业代表可凭借其专业经验，在项目筛选、评估等环节提供专业意见。 　　（四）建立项目推荐与评估机制 　　CXO企业利用其行业资源和业务网络，推荐有潜力的生物医药研发项目。建立专业的项目评估团队，由行业专家、投资专家、CXO企业技术骨干等组成，对推荐项目从技术可行性、市场前景、商业价值等多维度进行评估。 　　（五）加强投后管理合作 　　CXO企业可在投后管理中发挥重要作用，为被投企业提供技术支持、临床试验指导、供应链管理等增值服务。与基金管理人共同跟踪项目进展，及时发现和解决问题，提高项目成功率。 　　（六）增强内循环 　　以专项基金为纽带，搭建生物医药产业合作平台，促进CXO企业与研发企业之间的业务合作与资源共享。定期组织项目对接会、行业研讨会等活动，推动产业链上下游企业之间的合作与协同发展。 　　通过设立生物医药专项基金，苏州市政府不仅可以吸引其它区域更优秀的企业落地苏州，还可以有效缓解区域内生物医药企业的融资压力，支持有潜力的项目，推动生物医药产业的创新发展。这不仅有助于提升苏州市在生物医药领域的竞争力，还能促进地方经济的可持续发展。 　　生物医药产业是关系国计民生的战略性新兴产业，是新质生产力。建议苏州市政府应更加积极的发挥资本杠杆，扩大生物医药专项基金规模，有效组织社会资本参与，尤其是头部CXO企业的参与，共同出资管理基金，高效利用基金，在资本寒冬时期，吸引更优秀的企业落地苏州，支持区域内有资金压力的企业度过难关，政策引导区域内企业的业务合作，抱团取暖，共度难关。

以下附件为我司苏创投集团对苏州市第十五届政治协商会议第四次会议中第0341号提案《关于扩大我市生物医药专项基金的建议》的回复，请查收。