标 题：

关于进一步加强苏州文旅产业发展的建议

　　苏州，作为历史文化名城，拥有深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，文旅产业发展基础得天独厚。 　　资源丰富且特色鲜明 　　1.历史文化资源：苏州拥有2500多年的历史，古城格局保存较为完整，有9座园林被列入世界文化遗产名录，如拙政园、留园等，是江南园林艺术的杰出代表。此外，苏州还有众多的历史街区，如平江路、山塘街，保留了明清时期的建筑风貌和传统生活方式，承载着丰富的历史文化记忆。 　　2.自然景观资源：太湖三分之二的水域面积在苏州境内，拥有缥缈峰、林屋洞等自然景观。阳澄湖、金鸡湖等湖泊也为苏州增添了灵动之美，金鸡湖周边现代化的城市景观与自然水景相互交融，成为城市休闲旅游的热门区域。 　　3.非物质文化遗产：苏州的非物质文化遗产丰富多样，苏绣、宋锦、缂丝、昆曲、评弹等闻名遐迩。这些非遗项目不仅是苏州文化的瑰宝，也是文旅产业发展的独特资源。

　　（一）产品同质化问题 　　1.旅游纪念品：在苏州的各大景区，旅游纪念品同质化现象严重，以丝绸制品、折扇、苏州刺绣手帕等为例，许多店铺的产品款式和质量相差无几，缺乏创意和地域特色的深度挖掘，难以满足游客对于个性化、高品质纪念品的需求。 　　2.古镇旅游：周庄、同里、甪直等古镇虽然各具特色，但在旅游开发过程中，出现了一定程度的同质化倾向。商业业态相似，多以传统小吃、手工艺品店为主，缺乏差异化的旅游体验项目，导致游客在不同古镇的游览感受较为雷同。 　　（二）专业人才短缺 　　1.文旅融合专业人才：随着文旅产业的深度融合发展，既懂文化又懂旅游运营管理的复合型人才短缺。例如，在策划文化旅游活动时，缺乏能够将文化内涵与旅游市场需求精准对接的专业人才，导致活动的吸引力和市场反响不佳。 　　2.数字文旅人才：在数字文旅领域，专业技术人才和运营人才都相对匮乏。如在开发文旅数字化产品时，缺乏具备计算机编程、虚拟现实技术等专业技能的人才，限制了数字文旅产品的创新和发展。 　　（三）营销推广不足 　　1.营销渠道单一：部分文旅企业仍然依赖传统的营销渠道，如旅行社合作、线下广告等，对新媒体营销、线上推广平台的运用不够充分。在社交媒体时代，没有充分利用短视频平台、旅游直播等新兴营销方式，导致品牌知名度和市场影响力有限。 　　2.品牌形象塑造不够精准：苏州文旅产业整体品牌形象虽然有一定的知名度，但在细分市场和特色产品的品牌塑造上不够精准。例如，苏州的水乡古镇旅游品牌，没有突出各个古镇的独特卖点，难以在众多古镇旅游目的地中脱颖而出，吸引特定的目标客户群体。 　　（四）基础设施与服务有待提升 　　1.交通问题：出租车、网约车在火车站、汽车站接客时不够热情礼貌，出租车或网约车车况差，严重降低了游客对苏州的良好印象；在旅游旺季，热门景区周边交通拥堵现象严重。如拙政园、狮子林等景区周边，由于停车位有限，自驾游客停车困难，同时公共交通在高峰时段也较为拥挤，影响游客的出行体验。 　　2.旅游服务质量参差不齐：部分旅游从业人员的服务意识和专业素养有待提高，在导游讲解、酒店服务等方面存在不足。

　　根据游客需要，开放中高低高民宿、文化主旅游等新兴旅游产品。升文旅产业的数字化水平，创新文旅产品和服务模式。例如，通过大数据分析游客的行为和偏好，文旅企业可以实现精准营销和个性化服务；利用人工智能技术开发智能导游、虚拟客服等，提高服务效率和质量。长三角一体化发展国家战略的实施，为苏州文旅产业带来了更广阔的发展空间。苏州与上海、南京、杭州等周边城市的交通更加便捷，区域间的文旅资源可以实现共享和整合。例如，开通的长三角旅游专列，将苏州与周边城市的旅游景点串联起来，促进了区域旅游市场的协同发展。

对市政协十五届四次会议

第330号提案的答复

郭华颖委员：

您提出的关于进一步加强苏州文旅产业发展的建议的提案收悉。现答复如下：

 近年来，市委、市政府高度重视文旅产业发展，出台了《关于实施文化产业倍增计划的意见》和《关于落实文化产业倍增计划的扶持政策》等重要政策文件，为文化旅游产业高质量发展提供了有力的政策支持。至2024年，全市规模以上文化企业数量已增至1694家，较上年末增长了243家，实现营业收入3943.25亿元，同比增长14.1%，充分展现了苏州文化旅游产业的强劲发展势头和广阔前景。

一是优化文旅产品供给。市文广旅局、市财政局、园林局、体育局四部门联合出台了《苏州市进一步促进文体旅联动丰富产品供给的意见》，从供给侧、需求侧、服务侧发力，深化文旅体联动，聚焦演唱会、体育赛事、低空文旅等消费热点，推出十条奖补、惠民举措，激活文旅消费市场，为消费者提供更丰富的产品、更优质的服务、更多元的场景。围绕都市夜间文旅消费，结合古镇旅游，全市共推出超过100个文旅新业态项目，“青靛甪直”沉浸式夜游、“只此周庄” 行浸式文旅演艺等一批夜间新场景成功推向市场，成为文旅消费新的增长点。

二是强化文旅品牌推介。精心策划举办“君到苏州”文旅好物直播活动，面向广大网友展示苏州优质文旅资源，售卖苏式月饼、阳澄湖大闸蟹等时令特产以及景区景点、灯会夜游、飞行体验等苏州优质文旅产品，持续赋能文旅消费。赴新加坡、韩国、日本、香港等地开展文旅推介活动，向海内外展示苏州丰富的文旅资源，宣传推广“一码游苏州”入境游客友好服务项目。推出东航Suzhou Pass联名卡，并在上海浦东机场T1航站楼设立苏州入境游临时咨询服务点，推动入境游热度不断攀升。

三是提升文旅基础设施及服务质量。强化智慧景区建设，推进“互联网+旅游”实现实时监测、科学引导、智慧服务，全市A级景区全部拥有官网、官微，实现互联网售票。开展2024年度“旅游服务质量提升年”行动，围绕“吃住行游购娱”全链条，优化文旅服务保障，以点带面提升全市旅游景点服务质量。重要节假日期间，组织志愿者在各大换乘接驳中心、游客聚集场所设点靠前服务，在游客动线沿途及时提供咨询、疏导等信息服务。指导全市文旅场所进一步优化预约入园方式，科学设置接待上限，提升接待能力。

下一步，我们将围绕培育文旅行业专业人才、提升文旅产业数字化水平、创新文旅产品及服务等方面，继续做好工作。

一是聚焦人才引育和队伍建设。鼓励本地高等院校强化文旅产业相关专业，尤其是数字化与国际化市场推广及宣传方面的高素质人才的引导与培育。结合苏州的地域和文旅特色，多语言多渠道地向国内、国际推广苏州历史、文化和具有苏式品味的产品。加强本土龙头企业的培育，提升企业国际化发展水平，积极拓展国内外市场与合作，立足国际视野，加强海外合作，积极推进文化“出海”。支持苏州国际博览中心、狮山国际会议中心等平台承办国际级文化展会，与苏州大学、西交利物浦大学等院校开展多方位合作，推动文旅产业人才交流及其成果转化、留学生“探寻苏州文化”项目。

二是推进文旅数字化建设。推进数字技术与文化旅游产业的深度融合，实现文旅产业全面升级，设计推出形象化苏州IP，探索引入大数据分析、云计算平台、人工智能等尖端技术，对文化旅游资源进行全方位的数字化改造，构建智慧文化旅游服务平台。积极探索建立文化旅游数据资源库，运用数据分析技术精确把握游客需求，为文化旅游产品的创新与优化提供坚实的数据支持。此外，加强与数字创意产业、数字娱乐产业的合作，共同研发具有苏州特色的数字文化旅游产品，以进一步拓展文化旅游业态，并提升苏州文化旅游的国际竞争力和影响力。

三是推动长三角文旅产业一体化发展。长三角一体化发展国家战略的实施，为苏州文旅产业带来了更广阔的发展空间。通过加强区域合作，共同打造一批具有特色的文旅线路和产品，满足不同游客的多样化需求，率先推出新兴高端产品，满足高端游客的品质需求。同时，利用长三角地区的整体优势和品牌影响力，吸引更多国内外游客前来旅游，推动苏州文旅产业的快速发展。促进区域内文旅产业的协同创新，通过资源共享、经验交流和人才培养等方式，不断提升苏州文旅产业的竞争力和创新能力。

四是提高苏州城市服务水平。积极对接交通部门，对城市网约车和出租车司机进行系统培养与培训，确保司机主动问好、车内环境整洁，从而进一步提升城市形象。针对在文旅行业做出突出贡献的文化企业和个人，探索设立合理、公开、公正、透明的奖励机制，给予其应有的认可和奖励。

2025年6月26日

联系人姓名：陆颐莲

联 系 电话：69823049

抄      送：市政府办公室、市政协提案委