标 题：

关于挖掘乡土文化资源，打造特色文旅城市的建议

　　习近平总书记指出：要把乡村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宜居、宜业、宜游之地。因此，要挖掘乡土文化资源，传承发扬活态乡土文化，通过发挥乡土文化的凝聚功能、启迪功能、感召功能，激活乡土文化内驱活力，使其参与到乡村振兴战略实施的过程中，打造特色文旅城市。乡土文化的活态传播强调“整体性”“连续性”“可利用性”原则，即要求乡土文化的传播不能固化地停留在博物馆式的保护中，要将乡土文化与乡村文旅结合，将文化形象与数字化结合，最后的落脚点都是乡土文化传承与经济的发展结合，在人类社会获得长久的生命力。 　　经过调研：苏州在利用活态乡土文化发展乡村文旅产业，助力乡村振兴取得了不少经验和成效，但在系统性、循环性、高端化、市场化等方面还存在一定的不足和差距。

　　（一）价值认识偏差与村落发展之间的矛盾。在快速城镇化建设过程中，容易使优秀传统文化遭受现代化的冲击，难以唤醒当地居民的情感价值和文化认同。随着老一代村民的离世，新一代村民缺少主人翁意识。 　　（二）规划定位与保护紧迫性之间的矛盾。我们还缺少系统的传统村落遗产保护制度，缺乏对村落房屋资产盘活的政策研究，不少未列入历史文化名村保护名录的传统村落，倘若当地政府和村民都不重视保护，那么这些村落很有可能在经济发展的车轮下被碾碎。（三）乡风文明传承与村民自身需要之间的矛盾。科学技术带来了生活便利和优质配套服务的同时也改变了我们的文化和环境，人口流动则使得本土文化与居民之间联系出现断层。在发展经济过程中，村民缺少眼界和格局，乡村旅游大多限于垂钓、吃土菜、摄影等休闲娱乐，乡土文化含量低。乡村旅游产品常见模仿抄袭，或舍弃田园风貌、农耕文化，追求城市化、园林化，缺乏“乡”味，或者推崇西化、洋化，失去“土”味。

　　（一）提升价值认同，树立乡土文化自信心。培养当地村民对乡土文化的保护意识，形成活态传承保护的合力，强调村民自主参与建设和管理。一方面，潜移默化地将乡土文化植入村民的意识中，并不断丰富自己的文化内涵，然后将这些反馈给村民，树立他们承担义务与责任的主人翁意识。另一方面，让乡村在保持文化特色的前提下实现内生式发展，从而构建属于自己的乡土记忆，更好地提升村民的文化自觉与文化认同。 　　（二）推进规划管理，健全文化制度新体系。落实历史文化名镇保护规划和村庄规划，重视村落保护，普查摸底，健全传统村落中遗产的保护体系，制定当地传统村落保护的具体标准和要求，坚持整体保护，要通过科学规划和合理创新，使社区内的人与物充分互动，推动乡村文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展，构建极具特色的乡土文化活态传承模式。 　　（三）链接市场机制，激发活态文化新动能。通过有效的资源整合、区域整合，鼓励全社会力量的介入，借助企业的财力大胆招商引资和社会各界融资，开拓新的文化市场，促进文创产品多样化。向上争取国家开发银行开发性金融政策，发挥金融平台的作用。鼓励金融机构对文化科技创新、文化新兴服务业、文化数字装备研发制造等重点领域加大开发力度。 　　（四）拓展国际交流，开创文化交流新局面。将苏州的乡土文化进一步推向国际舞台。参与国际文化展览、艺术节等活动，举办国际文化交流活动，邀请国外艺术家、学者来苏州交流访问，招引一批国际品牌首店、潮流旗舰店、高端定制店、跨界融合店，打造地标商圈新场景，开发沉浸式演艺空间和旅游演艺产品，加强戏剧节、音乐节、演唱会等大型演艺活动供给，争取国际性、全国性重大文体活动落户，打造具有国际影响力的江南水乡风景线和文化旅游廊道。要利用“土”味与“洋”味的结合，吸引年轻人，使其有消费的动力。总之，依托民族文化基因，吸取各国优秀文化创意，把握时代脉搏，激活“时尚芯”，推动文化出彩、出圈，吸粉、圈粉，走进世界广阔舞台。 　　（五）利用数智手段，创新文化发展新形势通过数智手段突破乡土文化传承的时间和空间局限，借助移动化、可视化、社交化、碎片化的新媒体传播，即时链接透明化、公开化、多元化的云平台信息，感受无时不在、无处不在的优秀乡土文化气息，实现乡土文化的全景式呈现。搭乘互联网快车，以数字交互沉浸、互动增趣添味、游戏模拟实操。加快构建乡土文化数据库体系，推进戏曲、文物、古籍、方志、方言、古镇古村、农耕文化、红色文化等专题数据库建设，力争在国家、省、苏州文化数据库建设中体现更多苏州元素。运用科技手段对乡土文化进行保护和创新，如利用新材料、新技术对传统建筑进行保护和修复，提高保护效果和质量。同时，探索利用人工智能、大数据等技术对乡土文化的发展进行分析和预测，为乡土文化的传承和发展提供科学依据。

对市政协十五届四次会议

第274号提案的答复

陈琰委员：

   您提出的“关于挖掘乡土文化资源，打造特色文旅城市的建议”的提案收悉。现答复如下：

苏州是江南文化的发源地与承载地，乡土文化不仅是江南文化的有机组成部分，更是新时期完善乡村治理、发展乡村产业、建设美丽乡村的宝贵资源与精神支撑。

一、基本情况

近年来，苏州深入学习贯彻习近平总书记关于繁荣文化发展、加强“三农”工作的系列重要论述，按照中央和省市决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略总要求，秉持以人民为中心的发展理念，以加强基层治理体系和治理能力现代化建设为抓手，推动实现城乡文化一体规划、一体建设、一体繁荣，在以社会主义先进文化赋能新时代鱼米之乡苏州样板的创新实践中，持续引领农村文明新风、增彩农民幸福生活。

目前，苏州保有8个涉农板块，通过将乡村文化、乡村旅游与新农村发展内涵有机融合，先后发掘传承4项“国家级重要农业文化遗产”、5项“省级重要农业文化遗产”；引导发展21个省级以上乡村旅游重点村、30个“苏州市乡村文化基地”、24个“中国民间文化艺术之乡”；培育打造28个“中国传统村落”、78个“江苏省传统村落”和85个“市级传统村落”，我市吴中区、昆山市入选国家传统村落集中连片保护利用示范县、省级保护利用示范区。

二、工作举措

苏州作为江南文化的核心代表，不断将深厚的乡土文化与乡村文旅衔接融合，从完善基础设施、提升服务网络、擦亮文旅品牌、培养人才队伍四个方面着手，推动乡土文化资源活化利用。

（一）乡村文化治理体系持续完善

    苏州市委、市政府始终高度重视一体繁荣发展城乡文化，近年来陆续颁布实施《苏州市公共文化服务办法》《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》《“江南文化”品牌塑造三年行动计划》《苏州市“十四五”文化和旅游融合发展规划》《向社会力量购买公共文化服务管理办法》《探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划》《苏州市级传统村落和村镇传统建筑（组群）申报认定办法（试行）》《苏州乡村建设要素设计导则》等一系列政策文件，持续加强财政经费保障。在此基础上，《关于加快推进张家港市村（社区)综合性文化服务中心标准化建设的实施意见》《昆山市关于推进城乡融合“百村共享”高质量打造“城乡共同体”的行动方案》《关于印发关于进一步加强吴江区基层文艺团队建设的实施意见的通知》《吴中区关于推进“10+X”特色文化村落标准化建设的实施意见》等一批立足县市实际、引领农村文化融合发展的县级文件相继出台。市、区两级政府通过完善顶层设计、加强保障力度，确保全市农村文化事业持续繁荣发展、公共服务优质均等。

（二）乡村文旅设施网络不断健全

以《苏州市区公共文化设施布局规划（2015—2030）》为抓手，积极打造城乡“10分钟文化圈”2.0版，实现苏州全市四级公共文化设施从行政化“全设置”走向城乡“全覆盖”。创新提出基层文化馆站“8+X”建设模式，即“宣传栏目+图书馆、文化馆分馆+标识导视+中老年文体室+妇女儿童活动室+公益性文化岗位+文体设施设备+多功能室”功能融合。截止目前，全市8个涉农板块已实现镇、村两级991个综合性文化服务中心全覆盖。在实现标准化、均等化文化场馆全覆盖的同时，各地还建成投用了一批融合发展、各具特色的公共文化服务阵地：其中，张家港文化馆“一中心、双总分、数字化”建设模式入选国家文化创新工程重点项目；吴江区元荡小馆等9个项目入选全国最美乡村公共文化空间“创新案例”；昆山首创建成21家“江南·昆曲小剧场”，其中正仪戏曲百戏博物馆成为国内唯一集齐348个剧种资料的戏曲博物馆；全市各涉农板块共涌现出29个江苏省“最美公共文化空间”打造对象，41个市级“公共文化特色空间”；太湖1号公路入选江苏省交旅融合典型案例。不断健全基础设施建设，为市民游客体验江南文化、传播江南文化提供更舒适、更便捷的空间。

（三）乡村农文旅发展品牌更加响亮

近年来，吴江区盛泽镇“江苏·蚕花里 太湖东”等3条乡村旅游精品线路入选文化和旅游部推出的“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。与中国艺术研究院联合举办“百名画家共绘苏州乡村振兴”活动，与中国农影中心联合举办“爱中华爱家乡”中国农民诗词文化展示交流活动。全市各涉农板块按照“一城一节、一区一名片、一镇一品、一村一特色”目标，深入打造文化惠民品牌联动新机制。其中，由昆山连续6年承办的“戏曲百戏盛典”成为有史以来国内所有348个戏曲剧种集中交流演出、活态展现的首创之举；吴江区域文化联动入选“全国广场舞百姓广场舞普及推广优秀案例”；张家港市长江文化节入选首届全国优秀群众文化“品牌案例提名”；张家港市金港街道长江村、吴江区盛泽镇先蚕祠村晚活动入选全国“村晚”示范展示点；由张家港、常熟、昆山选送的乡村题材作品连续两届入选全国“县乡长说唱移风易俗”优秀节目展演奖。创新实施“戏曲进乡村、文化活动进乡村、志愿服务进乡村”公共文化“三进乡村”工程。张家港“原味乡村·传奇之旅”依托公益性小剧场和社区、乡村评弹书场，全市每年开展评弹演出超万场。2025年以“姑苏城外鱼米乡”作为乡村农文旅IP，按照四季时序，开展系列主题活动，实现季季有主题、月月有活动。

（四）乡村文化人才队伍加快培养

多年前，我市即制定出台《关于进一步落实<苏州市基层文化从业人员资格认证制度>的意见》，对包括乡村馆站在内的基层文化从业人员继续教育和年度注册工作做出具体要求，将基层文化从业人员培训工作纳入制度化、规范化轨道。2021年3月，苏州市《姑苏乡土人才培养集聚行动计划》系列实施细则发布，明确提出选拔培养包括“文化传承人才”在内的4大类、600名符合时代要求、发挥引领和带动作用明显的优秀乡土人才，并对每位入选者提供培养资助。持续推荐江苏省乡村旅游驻村辅导员、优秀文化辅导员，培育一批乡村文化旅游活动带头人和全民艺术普及推广人。积极探索建立基层文化干部考评和激励机制，建立完善有利于优秀文化人才健康成长和脱颖而出的环境机制，进一步创新文化人才培养方式，努力构建一支精通业务、素质优良的文化工作者队伍，为农村公共文化服务事业可持续发展提供保证。

三、下一步工作

苏州作为中国历史文化名城之一，其乡土文化价值认同体现在多个维度，既有物质层面的传承，也有精神层面的延续，市文广旅局、市住建局、市农业农村局、市数据局等部门将整合资源、协同共进、久久为功，着力在“文化挖掘-活态转化-文旅融合”上下功夫，形成乡土文化保护与产业振兴双向赋能格局，立体化彰显江南文化基因的当代价值。

（一）夯实乡土文化传承基础

活化好昆曲、评弹、苏绣、缂丝等非遗技艺，传承好苏州方言、民俗节庆等文化记号，利用好园林、古镇、博物馆、非遗工坊群等乡土文化载体。依托各级各类品牌活动，抓好农村文化工作的立项、扶持及奖励工作，做大做强一批镇、村级活动品牌。提升活动的策划和组织能力，丰富农村文化活动品牌内涵，扩大文化活动群众参与度，切实提升农村文化活动水平。持续深入开展文化惠民，完善政府购买公共文化产品和服务机制，加强对农村地区公共文化资源配送。以群众文化需求为导向，加强农村公共文化阵地内容建设和服务宣传。

（二）推动乡土文化融合发展

在国家、省传统村落保护工作的基础上，进一步推动市级传统村落保护，加快实现我市传统村落保护工作的全面统筹和全域覆盖，保护传统资源丰富、承载乡愁记忆、具有个性特色和区域代表性的村落。在摸清底数的情况下，推动文商体旅农融合发展，进一步激活乡村“人、地、钱、业”等资源要素，结合各乡村传统文化和产业，因地制宜推动休闲度假、康养旅居、农事体验、文化研学、乡村市集等各类业态，以乡土情怀渲染文商体旅农消费的共情力，带动乡村产业振兴。

（三）激发乡土文化活态动能

避免乡土文化固化，鼓励活态传承利用。设计“深度文化游”线路，将博物馆、控保建筑与非遗技艺体验等结合。升级文创产业，建立孵化平台，鼓励文创企业，推出提供情绪价值、具有实用功能的文创商品，鼓励将刺绣纹样、昆曲脸谱融入饰品、服装、家居以及工业设计中，持续推动乡土文化的跨界融合。鼓励将评弹、昆曲等传统曲艺、戏曲与流行音乐结合，实现创造性转化。

（四）提升乡土文化国际影响

强化国际新媒体营销，参加国际专业展会，举办大型国际文化交流活动，持续扩大“江南文化”国际影响力。邀请境外网红体验苏式生活，以短视频形式分享苏州旅游体验。组织俄罗斯、德国、匈牙利等国旅行商来苏踩线，体验苏州文旅产品。邀请海外青年来苏实地感受苏州的历史文化底蕴和经济发展成果，让世界深度了解苏州乡土文化、体验苏式生活。持续推荐苏州评弹、桃花坞木版年画等精品项目入库文旅部境外宣传项目资源库，推动苏州文化走向世界。吸引大英博物馆、大都会博物馆等多家国内外知名文博机构来苏合作，探索国际文化交流新模式。

（五）拓展乡土文化创新表达

苏州乡土文化需要突破传统框架，结合当代审美、科技手段和跨界思维，打造既扎根传统又充满活力的文化新形态。推出更多与园林、古镇相结合的“拙政问雅”“浮生六记”等沉浸式光影演艺项目，鼓励采集苏州方言、评弹三弦等声音打造“声动姑苏”等文旅项目，开发类似“虎丘秘境”的乡土文化元宇宙项目，再造第一丝厂等废弃工厂传承乡土记忆。构建可持续的文化创新生态，让传统在重构中获得更强生命力。

苏州市文化广电和旅游局

2025年5月30日

联系人姓名：陆立婧

联 系 电话：69823051

抄      送：市政府办公室、市政协提案委