标 题：

关于低碳科技赋能建筑行业高质量发展的建议

　　随着全球气候变化问题的日益严峻，低碳发展已成为我国经济社会发展的重大战略。苏州作为全国重要的制造业城市和文化名城，其在推动传统产业升级、实现绿色低碳发展方面，肩负着重要的责任和使命。传统建筑业作为苏州的支柱产业之一，其低碳转型不仅关乎行业自身的可持续发展，更是推动苏州新质生产力发展的关键一环。 　　习近平在江苏考察时强调，江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。

　　目前，苏州传统建筑业在低碳科技应用方面还存在一定的短板，主要表现在以下几个方面：一是技术创新不足，低碳技术研发和应用滞后；二是政策支持不够，缺乏针对建筑业低碳化发展的专项扶持政策；三是市场需求度低，低碳建筑产品市场推广难度较大。

　　（一）加强政策引导，低碳科技赋能建筑行业 　　政府应加大对低碳科技研发和应用的支持力度，出台相关政策和规范，引导建筑企业和专业机构在设计、建造、运营等各个环节中采用低碳方案，引领建筑行业向低碳化、智能化、可持续发展的方向迈进，实现建筑能耗的降低、环境污染的减少、资源利用的优化，将苏州打造为更加宜居宜业的绿色城市。 　　（二）推动智能建筑发展，提升建筑品质和效率 　　智能建筑是低碳科技与建筑行业融合的重要方向。政府可以鼓励建筑企业在设计和建造中应用智能化技术，在建筑功能设计中更加关注智能化，推动建筑物的自动化、集成化管理。例如，通过全方位智能监测系统实时监测并主动平衡能耗管理，优化能源利用；通过智能化的设备管理系统提高设备的运行效率，降低运维成本。 　　（三）加强人才培养，推动行业技术升级 　　低碳科技行业仍处于发展初期，与传统建筑行业融合需要大量的专业人才支持。政府应加大对相关专业的教育培训力度，鼓励学校与企业合作开展实践教学，促进科研成果的转化和应用。 　　（四）加强宣传和推广，提高社会认知度 　　政府和建筑行业应加大对低碳科技与建筑行业融合发展的宣传力度，高度重视并抢抓ESG战略机遇，加快推进ESG体系建设，推动建筑行业ESG标准建设，充分践行国家绿色低碳战略，提高公众对低碳建筑的认知度和认可度。通过举办低碳建筑展览、研讨会等活动，推广成功案例，激发社会对低碳建筑的认知度和支持度。 　　建筑行业与低碳科技的融合是推动可持续发展的重要途径。我们应积极引领行业发展，服务苏州的可持续发展目标，通过低碳科技的赋能，实现传统建筑行业向新质生产力的转变，为苏州的经济、社会和环境带来更大的效益。

您提出的关于《低碳科技赋能建筑行业高质量发展》的提案收悉。现答复如下：

推动绿色低碳科技与建筑行业发展深度融合，是贯彻新发展理念、落实“双碳”目标的重要举措，有利于推动建筑行业绿色低碳转型、提升产业竞争力。近年来，各有关单位和部门积极探索低碳科技在建筑规划、设计、施工、运维全周期的应用实践，持续深化科技赋能成效。

一、已开展的工作

1.加强政策引导。贯彻落实《江苏省绿色建筑发展条例》，建立了从土地出让、规划设计、施工图审查到工程竣工验收等环节的全过程闭环管理机制；出台《苏州市城乡建设绿色发展实施意见》《苏州市碳达峰实施方案》等文件，明确“开展绿色低碳城乡建设行动”相关目标任务；制定《关于加快推进全市光伏发电开发利用的工作意见（试行）》《关于推进光伏建筑一体化发展的若干措施（试行）》等文件，大力推进建筑领域的光伏开发利用，鼓励建筑光伏一体化（BIPV）技术应用；印发《苏州市城乡建设领域碳达峰实施方案》，推动构建城乡建设绿色发展格局，加快完善建筑全过程低碳发展体系。

2.聚焦试点标杆。一是智能建造试点。以苏州入选全国首批24个智能建造试点城市之一为契机，围绕《关于加快推进智能建造的实施方案》，依托苏州工业基础实力雄厚、建筑业发展稳定的有利条件，将智能建造作为传统建筑业转型升级的重要路径，整合资源要素，先行发展抢占高地。二是高铁新城城乡建设碳达峰碳中和先导区。2023年，苏州高铁新城获批江苏省首批城乡建设碳达峰碳中和先导区，苏州市投入不少于100亿的建设资金开展先导区示范项目创建，以重大项目建设为突破口，带动产业协同发展，吸引一批覆盖建筑全生命周期的绿色低碳产业集聚，为区域绿色低碳转型发展培育新动能。三是工业园区碳达峰试点。2023年，苏州工业园区入选国家首批碳达峰试点，标志着工业园区低碳发展迈入新阶段。2024年，市政府印发《市政府关于印发国家碳达峰试点（苏州工业园区）实施方案的通知》，为工业园区实现绿色低碳可持续发展提供坚实保障，全面推动工业园区在碳达峰领域的探索与实践。

3.推广先进技术。一方面，出台《关于全面引导应用智能建造技术的通知》及智能建造补充定额等政策，依托试点项目，有效推广智能建造装备。当前，智能建造试点项目建筑机器人使用率100%，利用纯电建筑机器人替代传统施工设备，稳步推动施工现场智能化、绿色化水平提升。进一步贯彻“两新”政策精神，推动使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备更新。另一方面，举办“苏州市绿色智能建造现场观摩会”，创造性地将智能建造与绿色低碳理念深度融合，集中展示绿色智能建造施工装备，具体包括无人机、无人压路机、电动装载机、电动挖掘机等。通过集成5G远程操控、新能源绿色动力等技术，发挥新能源工程装备在项目端的创新应用优势，展现“自动化作业—智能诊断—低碳运行”的绿色智能建造闭环体系。

4.优化用能结构。以全国整县推进屋顶分布式光伏试点为契机，大力发展建筑光伏，不断提高建筑可再生能源应用水平。贯彻落实《关于加快推进全市光伏发电开发利用的工作意见（试行）》《关于加快推进我市公共机构屋顶分布式光伏发电开发利用的实施意见》，明确要求在符合安全条件前提下按照“宜建尽建”原则安装屋顶光伏发电设施，新建屋顶面积3000平方米以上的工业建筑应同步设计安装光伏发电设施。截至2024年底，全市太阳能光伏装机总容量达5838.2兆瓦，2024年太阳能光伏发电总量达52.36亿千瓦时，其中绝大部分为分布式建筑光伏发电。今后我们将引导施工企业以临时建筑、车棚、围挡等为载体，因地制宜铺装施工工地分布式临设光伏，替代部分施工现场用电，降低施工阶段碳排放。

三、下一步工作计划

1.深化政策体系建设。聚焦科技赋能建筑行业发展需求，深入贯彻落实《关于促进苏州市建筑业高质量发展的若干意见》，支持企业发展，改革工程组织形式，推行新型建造方式，支持行业发展，加强产业支持扶持。以系统性思维持续完善绿色建筑推进机制，动态更新绿色建筑适用技术，强化标准规范约束。探索构建“政策引导、标准规范、技术支撑” 三位一体的协同推进机制，以政策为导向激发市场活力，以标准为标尺规范行业行为，以技术为引擎驱动创新发展，凝聚政策合力，推动低碳科技与建筑行业深度融合向纵深发展。

2.强化人才战略支撑。探索构建 “高校培养+企业实训+社会培训”多元化人才培养体系，加强与高校、职业院校交流沟通，努力打造适应新质生产力发展需求的专业人才梯队。同时，积极探索实践教学与产业需求对接，完善“产学研”合作机制，适时推动高校实验室技术成果与企业生产需求匹配，推动科研成果转化，促进科技成果落地应用，为建筑行业低碳发展注入强劲人才、技术动能。

3.推进产业转型升级。一方面，推广智能建造。进一步贯彻绿色低碳发展理念，拓展智能建造试点工作覆盖面，大力推广建筑机器人、新能源工程车辆等体现环保低碳理念的装备，全面引导房建、市政类项目应用智能建造装备，依托苏州智能建造装备产业，进一步压降智能建造装备使用成本，促进装备产品更新迭代，助力传统施工机械产业向智能建造装备产业转型。另一方面，提升建筑产业竞争力。依托苏州雄厚的制造业基础，推动传统建筑业向绿色化、数字化、智能化方向转型，以重点项目为抓手，培育骨干企业、打造示范工程、培育绿色建筑新增长点，形成可复制、可推广的经验模式，充分释放发展动能。

4.营造良好舆论氛围。面向设计、施工、监理单位等参建各方宣贯绿色低碳建筑理念、标准和扶持政策，推动行业形成低碳转型发展的共识。创新宣传载体，充分运用短视频、直播、案例图解等新媒体传播手段，向社会大众生动展现低碳技术在建筑节能降碳等方面等显著成效、典型案例等，营造全社会关注、支持低碳科技赋能建筑行业高质量发展的良好氛围。

感谢您对我市建筑低碳产业发展工作的关心和支持，恳请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。