标 题：

关于打造苏州市建筑业领军企业，带动建筑业高质量发展的建议

　　建筑业对苏州市经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。根据《关于促进苏州市建筑业高质量发展的若干意见的通知》（苏府办【2022】229号）文件要求，苏州将进一步支持建筑业企业做优做强，优化建筑产业结构，优化企业资质结构，培育一批综合实力强，具有核心竞争力的本地骨干企业，形成区域产业链完整的产业集群，推动行业向基础设施领域转型。本提案提出打造苏州市建筑业领军企业，带动建筑业高质量发展。

　　（一）缺乏领军企业：目前，苏州市建筑业虽然有众多企业，但缺乏具有国际影响力和竞争力的领军企业。这制约了整个行业的发展上限。 　　（二）产业结构不够优化：建筑业产业结构不均衡，同质化竞争严重，缺乏差异化竞争优势的属地企业。 　　（三）人才储备不足：建筑业高素质人才短缺，成为制约行业创新发展的重要因素。

　　（一）培育领军企业：政府应加大对建筑业领军企业的培育力度，支持属地企业、央国企做大做强。通过政策扶持、市属平台公司深入合作等方式，打造具有国际影响力和竞争力的领军企业。 　　（二）优化产业结构：引导企业调整产业结构，发展特色化、差异化竞争。鼓励企业引导产业链上下游企业落户苏州，加强行业整合，推动产业集群发展，提升产业整体竞争力。 　　（三）完善人才培养体系：加强高校与企业合作，培养一批具有创新能力和实践经验的并志愿扎根建筑行业的产业人才。企业建立完善的人才激励机制，吸引和留住优秀人才。 　　（四）推动产业协同创新：鼓励建筑业与相关产业领域进行跨界合作，推动产业协同创新。加强与先进制造业、服务业的融合发展，提升建筑业的综合竞争力。 　　（五）打造建筑业领军企业是苏州市推动建筑业高质量发展的重要途径。本提案旨在为打造苏州市建筑业领军企业提供参考和建议。让我们共同努力，为苏州市建筑业的高质量发展贡献力量！

您提出的《关于打造苏州市建筑业领军企业，带动建筑业高质量发展的建议》的提案收悉。现答复如下：

 一、建筑业发展情况

“十四五”期间，我市建筑业总产值保持稳定增长，年均增长率超过10%。2024年，全年实现建筑业总产值4276亿元，产值排名由全省第五位跃升为第四位。全市建筑业增加值1286亿元，位居全省第一，同比增长26.2%，占全市GDP的4.8%，拉动GDP0.2个百分点；全市建筑业全口径税收173.5亿元，税收金额全省第一。我市建筑业呈现高质量发展态势，对经济正向拉动作用进一步凸显。

全市现有特级资质企业13家，一级资质企业1106家。2024年，全市建筑业总产值排名前20的骨干企业完成产值占比已突破40%，整体增速高达12%。其中，6家达到“百亿级”以上产值体量，发挥出“头雁效应”。

二、近年来主要举措和成效

（一）加快引育骨干企业

1.支持企业资质升级。一是做好企业资质升级服务，助力企业晋升特级资质。2024年，全市新增2家建筑工程施工总承包特级企业；2025年上半年，中建国际、苏交、天合3家企业又晋升特级资质，全市现有特级资质企业13家（14项特级资质）。二是积极对接省住建厅，为我市产值排名靠前、省百强、“专精特新”等企业开辟资质升级绿色通道，新增省级许可资质，助力企业提升市场竞争力。我局分两批次向省住建厅报送30家建筑业企业申报的139项省级许可资质。

2.选择性引入优质央企。2022年，苏州市政府与中建集团签署深化战略合作框架协议。协议签订以来，选择性引入中建国际、中建三局二公司等高质量企业，中建在苏落户法人单位达72家，在2024年全市建筑业总产值前10位中占得7席，成为我市建筑行业发展的增长点。苏州高新区引进中建国际、中铁十二局、中建西南院等产业链相关企业；其中，中建国际已深入参与到高新区重点项目建设，2024年建筑业总产值73.47亿元，近三年年均增长29.74%。

3.支持信用分认定。对成功晋升或迁入我市的建筑工程或市政公用工程施工总承包特级和一级资质的建筑业企业，经申请后参照同专业同资质等级的建筑业企业平均信用分予以认定，助力新晋企业快速融入本地市场。

（二）优化产业结构

1.支持联合体投标。为优化营商环境，培育并发展建筑业领军企业，支持本地骨干企业与央企组成“联合体”参与轨道交通、城市道路、桥梁、隧道、公路、水利等大型基础设施建设。2024年，本地企业与市外企业以联合体形式参与大型房建、市政基础设施项目投标，中标项目57个，合同额达232亿元。

2.深化央地合作。为弥补我市建筑产业结构单一、本地市政施工企业综合实力较弱的短板，2024年1月，推动我市三家市属国企与中铁建集团成功组建中铁建城建交通发展有限公司，并持续关注中铁建城通公司发展，力争将其发展成为苏州市市政、交通基础设施领域的“标杆企业”。

（三）完善人才培养体系

1.强化高校学科建设。苏州高校致力于培养高层次、复合型、国际化建筑行业人才。苏州大学、苏州科技大学、西交利物浦大学、苏州科技大学天平学院等高校、高职院校已开设相关专业。苏州大学建筑学院科研机构包括中国—— 葡萄牙文化遗产保护科学“一带一路 ”联合实验室（国家级新型科技创新平台）、联合国教科文组织亚太世界遗产培训与研究中心（苏州）、苏州大学绿色建筑国际研究中心等研究平台。

2.注重产教融合。苏州大学与金螳螂装饰、中衡设计、启迪设计、苏州园科生态等多家单位建立了密切合作关系，苏州科技大学聘任包括全国工程勘察设计大师、江苏省设计大师、江苏产业教授在内的近30位兼职教授，参与人才培养工作，培育出一批具有创新能力和实践经验的建筑行业产业人才。

3.开展新型技能培训。坚持培育智能建造等方向的新型高素质人才。组织业内骨干企业持续开展“智能建造机器人领航员”培训，助力从业人员转型升“技”。我市建筑骨干企业已开展“机器人领航员”培训11批次、共培训相关人员226人次。

（四）力推智能建造

1.工业基础实力雄厚。2024年全市规模以上工业实现产值超4.7万亿元，其中装备制造产业1.54万亿元，同比增长2.9%，已建立起门类齐全、独立完善的制造体系，为发展智能建造提供了坚实的产业基础。

2.智能建造试点成效显著。2022年10月，我市入选国家24个智能建造试点城市，我局在市委、市政府领导、部署下全力推进全市智能建造试点工作持续走深走实，2025年5月，住建部对智能建造试点城市2024年度工作评估中，我市全国第1名的好成绩，智能建造“苏州模式”引发行业关注。

3.构筑智能建造产业生态。建成国内首条AGV全串联智能施工电梯产线，中杰装备等龙头企业交付装备300余台，初步形成“研发-生产-应用-服务”全链条产业闭环，智能建造装备产业产值突破1.5亿元。以中亿丰“智造谷”产业园为核心载体，已有10余家产业链企业签约入驻，总签约金额超3亿元，构建涵盖关键零部件攻关、智能装备制造、工程服务集成及智慧运维管理的全周期智能建造装备产业集聚高地。

三、下一步工作计划

1.支持企业发展。一是支持企业走出去。探索我市建筑施工企业信用分与北京等重点城市信用分互认，鼓励企业开拓省外市场。二是支持向其他大型基础设施转型。在我市投资的港口航道、地方铁路、公路、水利工程等大型基础设施项目中，支持我市建筑业企业通过联合体、评定分离等方式参与项目，提高本地企业参与比例和份额。三是持续壮大产业集群，加快劳务产业园建设，深化企业服务与工人培育，充分发挥稳就业、促发展效能。

2.优化产业结构。一是向相关产业转型发展。中建国际做了很好的尝试，引入了产业链相关企业。继续引导我市建筑业企业向相关产业转型发展，鼓励综合实力强的设计、施工企业开展工程总承包业务；整合投资咨询、设计、招标代理、造价、监理等业务，促进咨询企业提供全过程、一体化服务。二是加速推动智能建造。积极培育智能装备、智能生产、建造全过程数字化等重点技术领域的骨干企业，培育骨干总承包企业成为智能建造产业“链主”企业，依托“智造谷”等智能建造产业基地，深化产创融合，加速智能建造产业链上下游集聚和整合。

3.加强人才培养。一是我局将强化技能培训，开展智能建造等新型专项培训，以及通过建筑行业协会劳务专委会开展系统化技能等级培训，持续向行业输送优质人才。二是市教育局将支持有条件的院校加强专业设置与调整，加快培养满足建筑领域需求的行业高端人才和紧缺技术技能型人才；同时加强科学研究及产学研合作，鼓励院校与企业、科研院所合作，将学校培养向企业后延、企业人力资源向学校延伸。

4.加快建筑绿色化转型。一是重点培育绿色建筑相关产业。重点培育绿色设计与咨询服务、新型建筑材料、建筑可再生能源、建筑设备与绿色运维等绿色建筑产业。二是完善产业链。组织行业协会、科研院所、骨干企业等专业力量，开展绿色建筑全产业链专题研究，提出完善产业链条、提升产业竞争力的具体举措。