标 题：

关于促进基层农业技术推广体系创新发展的建议

　　加强农业科技创新体系建设是保证我国农业持续稳定发展的重大课题，基层农业单位作为基层科研和示范推广的排头兵，肩负着国家、省、市农业科研单位开展应用研究和成果转化的责任和使命。长期以来，苏州市基层农业科研单位、基层农技推广部门致力农业科学研究与开发，开展了作物新品种的选育、引进、示范和推广及农民培训等大量工作，是科技入户的重要桥梁和纽带。但是由于对基层农技推广单位机构功能定位不明确，对其公益性定位认识不够统一，加之相关配套政策措施不够完善，导致基层农技单位队伍弱、项目少，作用发挥不到位，创新能力及水平较低，很大程度影响了基层农技单位的发展。

　　（一）基层农技团队建设需加强 　　对于基层农技推广团队需要做好人员的合理配置，避免出现人才断层，给基层农业技术推广工作造成阻碍。目前从推广队伍的年龄来看，我市通过一系列的农业农村定向培养工程，订单化、专业化、定向化重点培养了一批基层农业农村专业人才，使得后备力量充足，但是整体中坚力量稍显不够，很多有经验的技术员面临退休。由于农业技术推广是一项专业性强、辛苦的工作，刚毕业的大学生缺乏一定的经验，所以如何带领他们，如何留住他们，都是需要面临的挑战。 　　（二）基层科技人员担子重  　　基层科技人员肩负着把农业科技成果转化为现实生产力的重要任务，是科教兴农的基层骨干力量，也是打通科技服务“最后一公里”的金钥匙。但是随着农技推广机构合并，当前农业技术推广队伍日渐薄弱，尤其是一些乡镇农技推广部门工作人员身兼数职，良种供应、种植技术指导、病虫害情报发布、农机作业安全、农业保险理赔、人才培训等全方位工作，无法全身心的开展农业技术推广工作。所以要提高基层农业技术推广工作水平，就必须充分认识到基层农业技术对促进农业经济发展的作用。 　　（三）、基层科技人员面临挑战大  　　   随着我国农业科技的发展，农业科研工作在人力、物力、财力上都投入了很多，相应也收获了不小的研究成果。这就需要我们基层科技人员不断主动学习新知识，新技术。但是大多数农民有着固有思想，对一些新型农业技术缺乏理解力和接受力，甚至会抗拒学习新技术，对先进农业技术缺乏信任，给基层农业技术推广带来阻碍。这就需要基层农技人员不断宣传、推广，以实际效果来展示，让广大农户尽快认同，这就增加了基层农技人员工作难度。另外近些年高温、台风等极端天气频发，给广大农户带来巨大损失，所以指导农户如何做好预防、以及灾后减损都是巨大挑战，都需要大量的实践经验。

　　（一）加强人才队伍建设，强化服务水平 　　基层农技推广体系需要直接落实到乡镇农村，必须保证乡镇推广机构拥有一支稳定的推广队伍。重视对基层农业技术推广人员理论知识和实践能力的培训，注重“交流学习、技术研讨、问题解答”的平台建设，利用经验丰富的农业科技人才，为基层农技人才提供交流和学习的机会。对基层农业技术推广人员实施有效管理和奖惩机制，增强农技人员的职责意识，形成长期有效的管理制度，彻底改变基层农技推广机构目前的工作态势，化解农技推广“最后一公里”难题。 　　（二）加大资金投入，改善留住人才 　　政府应投入更多的财政支持，用于基层建设，保障推广工作正常运行，通过本地财政预算等途径解决一定的科技推广经费，合理整合利用各类资金，确保资金向重点区域和关键环节倾斜。同时可以配齐工作所需的基本的设备设施，改善基层农技推广人员办公条件，从而稳定推广队伍，吸收年轻人才加入，优化基层农业部门的人员年龄结构和专业人才结构，激发植保人员的工作热情和服务能力，积极完成工作任务。 　　（三）合理分配人员，定向技术推广 　　根据区域特点和当地农业需求，筛选适宜技术方案，确保技术在不同区域和产业链的实用性，真正解决农民在种植和养殖过程中的困扰。各乡镇(街道)农业生产实际情况和农技人员状况，按照粮油、蔬菜、水产等专业分别测算所需岗位，进行推广人员合理调配。引导鼓励农业科研部门或者市直部门的涉农专业人才到基层担任农技服务特岗人员，开展农技服务工作。

详见附件。