标 题：

关于进一步统筹协调加强中小学生近视防控的建议

　　近年来，随着中小学生近视问题日益凸显，我们聚焦苏州市中小学生近视防控工作开展了深入调研。长时间的学习任务、电子产品的广泛使用以及户外活动时间的相对不足等因素，对青少年的视力健康造成了持续威胁。特别是在课业压力较大的学习阶段，他们面临着用眼强度大与视力保护意识薄弱的矛盾，当前的用眼环境和习惯进一步加剧了近视的风险。 　　据不完全统计，苏州市中小学生近视率呈现出逐年上升的态势。在学校的视力检查数据中，发现近视学生的比例在各年级段均有不同程度的增长，且低龄化趋势愈发明显。这其中，因长时间近距离用眼、缺乏户外活动以及不良用眼习惯等导致的近视问题尤为突出，这些问题已不仅仅关乎学生个体的健康，更成为影响家庭幸福和社会发展的重要因素。

　　（一）学校层面 　　1.学业负担过重。部分学校为升学过度追求成绩，课程紧、作业多，学生长时间近距离用眼。如初中毕业班学生常晚自习后仍有大量作业，用眼超14小时。 　　2.体育活动不足。部分学校体育课被占或课间休息缩短，学生运动时间不达标。某些小学无法达到每天一节体育课的要求，学生的劳逸结合难以保障。 　　3.教学环境不佳。一些学校教室采光、照明不合标准，课桌椅高度难调整，影响学生读写姿势与视力。 　　（二）家庭层面 　　1.电子产品监管缺。家庭电子产品普及，家长监管不力，孩子沉迷游戏视频，长时间近距盯屏损害视力，约57.23%的家长难控孩子使用时间与内容。 　　2.饮食结构不合理。家长常重口味轻营养，孩子蔬果、鱼类摄入少，缺乏护眼营养，影响视力发育。 　　3.视力检查意识淡。多数家长未重视定期视力检查，常等孩子视力明显下降才察觉，错过早期干预时机。 　　（三）社会层面 　　1.电子产品市场乱。部分厂商逐利忽视青少年视力保护，屏幕蓝光辐射强，护眼模式差，广告宣传误导，致产品潜在危害视力。 　　2.公共服务资源少。社区等视力保健服务设施与人员不足，免费视力检查与知识普及活动少，学生校外难获便捷专业服务。

　　（一）政府层面 　　1.完善法规强监督。制定近视防控地方性法规，明确各方责任义务，为工作提供法律政策保障；健全监督检查机制，定期查学校教学环境、课业负担等，严管电子产品市场与课外辅导机构，确保各方落实防控措施。 　　2.推动协同整资源。建立多部门联席会议制，定期研究解决问题，形成协同工作格局；整合资源加大投入，教育部门保障学校设施达标，卫生健康部门提升基层视力保健服务能力，文化旅游部门引导社会力量参与。 　　（二）学校层面 　　1.优化教学减负担。严格按规开足课程，保证体育活动时间，控制作业量，小学低年级无书面作业，中高年级及初高中依规定控制总量；建科学评价体系，将视力健康纳入综合素质评价，促学校教师重学生身心发展。 　　2.营造环境提意识。定期查维校园设施，确保采光照明等达标，依学生身高调课桌椅；加强校园文化建设，多形式宣传近视防控知识，设标语宣传栏，营造浓厚氛围。 　　（三）家庭层面 　　1.加强教育严监管。家长以身作则少用电子产品，规管孩子使用时间内容，引导选择有益内容；培养孩子正确用眼习惯，监督读写姿势，提醒用眼卫生，定期做眼保健操。 　　2.注重营养常检查。优化饮食结构，增护眼营养食物摄入，鼓励多喝水少吃甜食油炸品；定期带孩子视力检查，每3个月筛查，异常及时就医遵医嘱干预矫正。 　　（四）社会层面 　　1.规范行业促自律。行业协会定规范标准，明确青少年电子产品护眼要求，引导企业研发应用相关功能；加强广告监管，禁虚假夸大宣传，鼓励企业产护眼产品。 　　2.完善服务构网络。加大投入，在公共场所配设备人员，提供免费视力服务与知识普及活动；动员社会力量参与，鼓励公益活动，支持医疗机构与学校社区合作，为学生供便捷服务。 　　  　　有效应对苏州市中小学生近视问题，需要家庭、学校以及社会各界共同努力，携手合作，构建全方位的近视防控体系，通过科学的教育方法、合理的学习环境和健康的生活习惯，共同努力降低中小学生的近视率。这样，不仅能够保护孩子们的视力健康，还能为他们守护一个光明的未来，让他们拥有更加清晰的世界观和更广阔的发展空间。

朱红伟委员：

您提出的《关于进一步统筹协调加强中小学生近视防控的建议》的提案收悉。现答复如下：

苏州市中小学校近视综合防控从2020年起连续四年列入苏州市民生实事项目。2024年，市委、市政府将“青少年儿童近视防控工作”与“儿童口腔综合干预项目”提档升级为“明眸皓齿”行动。市委、市政府坚持高位推动，教育、卫生等部门协同发力，以“苏州市儿童青少年近视防控指导中心”为枢纽，构建“政府-学生-家庭-学校-医疗”五位一体防治体系，靶向施策、精准发力，全力遏制青少年近视率过快增长。

一、坚持系统谋划，构建协同联动防控格局

苏州市教育局始终秉持“政府主导、部门合作、社会参与”原则，严格贯彻《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》《“健康中国2030”规划纲要》，持续提升近视防控公共服务效能。自工作启动，即由市教育局、市卫健委牵头建立多部门联席会议机制，2023年下半年成立“苏州市儿童青少年近视防控指导中心”，整合市儿童青少年近视防治基地专业资源、专家组技术力量及示范学校（幼儿园）引领优势，从顶层设计层面织密防控网络，推动形成全方位、多层次的协同防控格局。

二、深化家校社共育，推动防控关口全面前移

充分发挥家庭在近视防控中的基础作用，明确家长为第一责任人。通过家长学校、苏州教育公众号、家长会等平台强化宣传引导，指导家庭科学控制学龄前儿童电子产品使用时长，优化家庭视觉环境，保障充足睡眠时间，培养健康饮食习惯。2023年9月启动儿童近视综合干预试点，聚焦幼儿园及小学低龄儿童，探索形成可复制、可推广的“苏州经验”。同时，依托健康教育课程体系，结合“全国爱眼日”“世界视力日”等重要节点，开展主题宣教活动。组建由67名市级专家、32名省级宣讲员构成的科普队伍，自2022年至今，累计开展近400场近视防控科普讲座，广泛传播科学用眼知识，营造全社会共同参与的浓厚氛围。

三、强化防治结合，全面提升近视防控质效

1.多管齐下抓预防。一是强化专业支撑。组建专家团队，对现有防控策略和措施开展科学评估，为全市近视防控工作提供决策咨询和技术指导。二是落实减负提质。严格执行国家课程方案和标准，规范教学活动安排，加强作业统筹管理，明确小学一二年级无书面作业，小学三至六年级、初中、高中书面作业时长分别不超过1小时、1.5小时、2小时。三是加强体育锻炼。推进学校体育“一校一品”“一校多品”及“课间10分钟”特色建设，确保中小学生每日在校体育活动不少于1小时，每周参与中等强度体育活动3次以上。2024年市级财政安排5829万元用于课后服务、阳光体育联赛等项目，促进学生全面发展。四是改善视觉环境。严格落实学校教室、图书馆等场所采光照明标准，使用利于视力健康的护眼照明设备和可升降课桌椅，加强学生书写本标准符合性检查。自2019年实施学校教室视觉环境达标工程以来，全市义务教育学校教室灯桌间距合格率达100％，课桌面平均照度合格率达95%，累计投入1.73亿元完成656所义务教育学校照明提升改造。

2.精准监测强干预。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，依据监测结果制定个性化跟踪干预方案，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案，实现电子档案实时更新。2019年起，全市中小学生健康体检项目除包含裸眼视力检查外，增设屈光度检查，加强学生近视检出率和新发率的统计分析，为精准防控提供数据支撑。

下一步，苏州市将进一步完善儿童青少年视力防控科学体系，强化部门协同联动，深化家校社共育机制，以更有力的举措、更扎实的工作，全方位守护儿童青少年视力健康。