标 题：

关于加快我市城市公园升级改造，提升公园利用率的建议

　　着城市化进程的加快，市民对城市公园的需求日益增长。近年来城市露营、徒步、20分钟公园效应已经成为年轻人生活中的热潮，走进自然，呼吸新鲜空气，放松身心的需求越发强烈。城市公园不仅是市民休闲娱乐的重要场所，也是城市生态文明建设的重要组成部分，更是市民朋友与自然接触，与自然链接最便捷的公共场所。然而，在日常生活中我们发现，人们走进公园还是有很多的阻碍，公园内的环境特色和品质还有待提升，为了更好地满足市民需求，提升城市公园的服务功能和利用率以及城市宜居度，特提出以下提

　　因为

　　（一）以总领规划强化公园建设： 　　1.规划引领，优化布局编制《苏州市城市公园体系规划》，构建功能合理、多层次、网络化的公园体系格局。通过优化公园布局，增加公园数量，提升公园品质，满足市民日益增长的休闲娱乐需求。 　　2.引入市场主体，提升运营水平针对部分公园设施老化、运营不善等问题，建议引入市场主体参与公园改造和运营。通过特许经营、PPP等方式，吸引社会资本投入，提升公园设施水平和运营管理水平，增加公园吸引力。 　　3.拓展公园功能，丰富文化内涵在保持公园原有休闲娱乐功能的基础上，积极拓展公园功能，如增加科普教育、文化创意、体育健身等功能空间，丰富公园文化内涵。同时，通过举办丰富多彩的活动，提升市民游园的获得感和幸福感。 　　4.科技赋能，提升智能化水平运用现代科技手段，如VR、AR等，提升公园智能化水平。例如，设置VR游玩公园全景、智能摄影、绘画、视频留影等设施，增加公园的趣味性；引入AR太极教练、健身操教练等智能健身设施，满足不同年龄层市民的需求。 　　5.加强精细化管理，提升服务质量建立公园名录，实施公园分级分类管理。加强公园设施的日常维护和保养，确保公园设施完好、安全。同时，建立有效的公众参与机制，广泛听取公众意见，吸引公众参与公园管理，实现公园的共管共享。 　　（二）以鲜明特色主题提升吸引力，打响知名度根据城市区域特色，在原有公园基础上强化主题性的打造，在普惠周边市民的同时，形成群聚效应，打造具有一定知名度的主题特色公园。绿色生态主题公园，以自然生态为核心，打造一个集休闲、教育、娱乐于一体的绿色空间。多样化的植物配置，包括本地树种和外来观赏植物。水系设计，包括人工湖、溪流和喷泉，增加亲水体验。生态教育区，提供关于本地生态和保护知识的展示。野生动物栖息地，为鸟类和其他小型动物提供栖息地。儿童乐园主题公园，为儿童提供一个安全、有趣、富有教育意义的游乐场所。多样化的游乐设施，包括滑梯、秋千、攀爬架等。互动式教育游戏，如数学游戏、科学实验等。安全的游乐环境，确保所有设施符合安全标准。定期举办儿童活动，如绘画、手工制作、故事会等。科技创新主题公园，展示科技发展，激发市民对科技的兴趣和探索欲望。科技互动体验区，如虚拟现实(VR)、增强现实(AR)体验。科普教育区，提供科学知识的展示和讲解。创新实验室，供市民参与科学实验和创新项目。科技竞赛和展览，展示最新的科技成果和创新项目。休闲运动主题公园，为市民提供一个集运动、休闲、社交于一体的场所。多功能运动场地，如篮球场、足球场、网球场等。健身器材区，提供各种户外健身设施。休闲步道和自行车道，方便市民散步和骑行。社交活动区，如户外咖啡馆、露天剧场等。艺术与创意主题公园，激发市民的创造力和艺术欣赏能力。公共艺术装置，如雕塑、壁画、装置艺术等。创意工坊，提供各种艺术创作课程和活动。艺术展览和表演空间，定期举办艺术展览和表演活动。创意市集，为艺术家和手工艺人提供展示和销售作品的平台。通过以上提议，我们可以打造一个多样化、富有特色的城市主题公园，满足不同市民的需求，提升城市品质和市民的生活质量。 　　（三）大型国际IP经验学习借鉴大型主题乐园建设完成后的运营阶段，需要保持不断地创新能力，才能持续吸引游客。迪士尼主题乐园作为全球知名的娱乐品牌，其独特的创意、精细的规划和卓越的服务都是我们可以借鉴和学习的对象。提议学习迪士尼主题乐园的打造经验，以提升我们主题乐园的品质和吸引力。以下几个方面可以作为切入点： 　　1.主题创意与故事性：迪士尼主题乐园的每个区域和景点都围绕着特定的主题和故事展开，营造出独特的氛围和体验。我们应学习如何挖掘和提炼主题，创造具有吸引力的故事情节，使游客在游玩过程中能够沉浸其中。 　　2.场景设计与细节处理：迪士尼主题乐园的场景设计非常精细，从建筑外观到内部装饰，都充满了创意和惊喜。我们应学习如何运用色彩、材质、灯光等元素，营造出富有层次感和立体感的场景，让游客感受到身临其境的体验。 　　3.互动体验与技术创新：迪士尼主题乐园注重游客的互动体验，通过运用先进的技术手段，如虚拟现实、增强现实等，为游客提供丰富的互动体验。我们应学习如何结合乐园的主题和故事，创新互动体验项目，提升游客的参与度和满意度。 　　（四）服务与运营：迪士尼主题乐园的服务非常周到，从入园到游玩，每个环节都有专业的工作人员提供指导和帮助。我们应学习如何建立完善的服务体系，提升员工的服务意识和技能，为游客提供贴心、专业的服务。同时，我们还应学习迪士尼主题乐园的运营策略，优化游客流量管理，提升乐园的运营效率。 　　（五）与品牌合作与营销欧洲主题乐园经常与知名品牌合作，推出联名游乐项目或产品，提升乐园的知名度和吸引力。在打造提议中，可以考虑与知名品牌或IP进行合作，共同开发新的游乐项目或产品，同时加强营销宣传，提升乐园的知名度和影响力。苏州作为一座历史文化名城，拥有丰富的自然和人文资源。通过改造提升城市公园，不仅可以提升城市生态环境质量，还可以为市民提供更加丰富多彩的休闲娱乐选择。希望相关部门能够高度重视，积极推进公园改造提升工作，为市民创造更加美好的生活环境。

对市政协十五届四次会议第128号提案

的答复

朱金风委员：

您提出的《关于加快我市城市公园升级改造，提升公园利用率的建议》收悉。现答复如下：

近年来，苏州市依托深厚的历史文化底蕴与得天独厚的自然生态资源，秉持以人民为中心的发展理念，将城市公园建设作为提升城市品质、改善市民生活环境的关键举措，持续发力，取得了显著成效。

一、基本情况

苏州拥有丰富的自然景观与人文瑰宝，城市内河网纵横，湖泊星罗棋布，古典园林精巧雅致，为城市公园建设提供了坚实的基础。经过多年不懈努力，全市已建成各类城市公园千余座，构建了多层次、多功能、广覆盖的公园体系。从功能齐全的综合公园，到贴近生活的社区公园，再到彰显特色的专类公园，错落分布于城市各处，极大地改善了城市生态环境，满足了市民日常休闲、游憩、健身、文化体验等多元需求。同时，公园基础设施建设也在不断推进，健身步道蜿蜒伸展，运动场地逐步增多，休憩设施一应俱全，为市民营造了舒适便捷的休闲空间。

二、工作推进情况

（一）强化规划引领，优化公园布局。在编《苏州市城市公园体系规划》，以城市发展战略为导向，结合人口分布、土地利用、交通网络等要素，对公园的数量、规模、布局进行科学规划。明确不同区域公园的功能定位，既能均衡覆盖，又能因地制宜、各有侧重。例如，小型社区公园和口袋公园，满足市民短距离休闲需求；大型综合公园，配套完善的服务设施，承载区域休闲娱乐、文化交流等综合功能，助力人气集聚。同时，注重公园与周边环境的融合共生，充分利用自然水系、地形地貌，打造独具特色的滨水公园、山地公园等，让公园成为城市生态系统的有机组成部分，提升城市整体景观品质。

（二）探索多元机制，提升管理水平。针对部分公园运营资金短缺、设施老化等问题，积极探索多元化投入机制。一方面，每年安排预算用于公园新建、改造及日常维护，确保公园建设与管理的基本需求得到满足。例如，近年来投入专项资金对一批老旧公园进行翻新改造，更新游乐设施、优化绿化景观，让老公园焕发出新活力。另一方面，探索引入社会资本参与公园运营。吸引有实力的企业投资公园项目。如，狮山公园积极引入社会资本，参与园内餐饮、游乐设施升级改造，提升服务品质，不仅提升了公园服务质量，还为游客带来了全新的体验。同时，与科研院校、社会组织合作，开展科普教育、文化传承等活动，拓展公园功能内涵，实现互利共赢。

（三）拓展功能内涵，丰富文化底蕴。在保留公园传统休闲娱乐功能的基础上，深度挖掘苏州本地文化资源，融入科普教育、文化创意、体育健身等多元功能。例如，草鞋山公园以考古文化为主题打造专类公园，园内依据其独特的考古遗址背景，精心打造考古文化科普区，陈列出土文物复制品，设置模拟考古体验坑，让游客亲手感受考古的神秘魅力，探寻远古文明脉络；殿春里艺文空间，以“当代对话传统”为主线，融合艺术、学术和市集等多元业态。空间内有当代美术馆、古吴轩共建书店、过云楼文化研究会等10家原创内容品牌；同时，紧扣文化创意潮流，设立传统手工艺文创集市，汇聚苏绣、核雕等手工艺品，艺人现场展演制作过程，游客既能欣赏精湛技艺，又可定制专属纪念品。结合体育强国战略，大力推进公园体育设施建设。除了常见的健身步道、球类场地外，还因地制宜设置举办各类体育赛事与健身活动，如马拉松、亲子趣味运动会等，吸引市民积极参与，将公园打造成全民健身的前沿阵地。

（四）精细管理服务，提升游客满意度。建立公园分级分类管理体系，制定详细的管理标准与考核指标，涵盖设施维护、环境卫生、绿化养护、服务质量等各个方面。对不同等级的公园实施差异化管理，确保大型综合公园高标准、精细化运营，社区公园贴近市民需求、便捷高效服务。例如，三星级公园要求绿化景观精致优美、服务设施高端齐全、文化活动丰富多彩；而社区公园重点保障设施安全、环境整洁，满足市民日常基本休闲需求。加强公众参与机制建设，探索“市民园长”管理模式，广泛听取市民意见，及时改进工作。如根据市民反馈，在部分公园增设母婴室、无障碍设施，优化儿童游乐区布局等，让公园服务更加人性化。同时，组织志愿者队伍参与公园环境卫生维护、文明劝导等志愿服务，形成共建共享良好氛围。

三、下一步工作计划

（一）深化规划落地，打造特色公园集群。出台《苏州市城市公园体系规划》，结合各地产业特色、文化底蕴与市民需求，为打造主题鲜明、特色突出的公园集群提供科学引导。例如，在姑苏区，以深厚的历史文化为根基，建设历史文化主题公园集群，将古城墙修复、传统手工艺传承、民俗文化展示等融入公园设计，重现姑苏繁华古韵，让公园成为历史文化的生动载体。同时，加强公园之间的联动与互补，构建公园网络体系。通过绿道、水系等生态廊道将不同公园串联起来，形成互联互通的游憩线路，方便市民一站式游览多个公园，体验不同主题与功能。同时，注重公园与周边商业、社区、学校等的互动融合，打造集休闲、消费、学习、社交于一体的城市活力节点。

（二）创新运营模式，激发公园内生动力。持续探索公园运营的新路径和新模式。鼓励采用“公园+”融合发展模式，如“公园+文化”“公园+体育”“公园+科普”等，引导社会资本围绕公园特色功能开展多元化经营项目，提升公园可持续发展能力。建立健全公园绩效评估机制，对引入社会资本运营的公园以及政府自主运营的公园进行定期考核评估，促使运营管理方不断优化服务，提升公园管理水平。

（三）强化科技应用，提升智慧公园品质。全面推广智能管理系统在城市公园中的应用，实现公园管理的智能化、精细化、高效化。进一步拓展物联网技术在公园中的应用范围，如利用传感器实时监测公园噪声污染、游客流量等信息，并通过大数据分析为公园管理决策提供科学依据。例如，根据游客流量高峰低谷时段，智能调配安保、保洁人员，优化资源配置，提升服务质量。加大在互动体验科技设施上的投入，结合公园主题特色创新开发更多智能应用。如在休闲运动主题公园，引入智能健身设备，实时记录市民运动数据、提供个性化健身建议，并通过社交平台实现运动数据分享、好友互动挑战等功能，增强市民运动的趣味性与参与感。

（四）优化服务供给，增强市民获得感。聚焦市民需求，持续优化公园服务设施与内容。根据不同年龄、性别、兴趣爱好的市民群体需求，“一园一策”精准配置设施、策划活动。例如，针对老年人群体，在公园内增设老年活动室、康养步道、棋牌桌等设施，举办养生讲座、老年合唱比赛等活动；为青少年群体打造户外拓展营地、科普实验室，开展自然探索、科技创新等实践活动。加强公园服务人员培训，提升服务意识与专业技能。定期组织植物科普、文化讲解等培训课程，打造一支高素质的公园服务队伍。同时，完善游客投诉处理机制，确保游客反馈问题能够得到及时、有效解决，不断提升市民游园满意度，让城市公园真正成为市民美好生活的幸福家园。

苏州市园林和绿化管理局

2025年6月24日