标 题：

关于进一步发挥社会力量，完善社区养老服务，积极建设社区食堂的建议

　　截至2024年11月底，苏州共有60周岁以上户籍老人214万，占比26.43%。 　　从2010年开始，苏州率先在江苏省开展老年助餐服务设施建设，坚持政府推动、市场运作、社会参与、搭建起类型多样、广泛覆盖、便利可及、平价优质的老年助餐服务体系，已经初步形成了“15分钟助餐服务生活圈”。

　　    但对照人口老龄化形势和老年人需求期待，对标杭州、上海、温州等老年人助餐服务先进经验，苏州的老年助餐存在着社会参与度不够广泛的问题。 　　主要表现为： 　　（一）乡镇街道强势推进，倾向福利性、保障性，微利的、可持续的市场模型尚未建立。 　　（二）覆盖面和普及性不够，受财政资金投入和场地的限制，布点疏密不均，有些区域老年人由于路途较远或其他原因享受不到政府提供的老年助餐福利。 　　（三）服务提供还比较单一，多数老年食堂只提供午餐，倾向于堂食和自取，送餐又存在着路途较远等问题。这对于失能和半失能老人来说尤为不便。 　　（四）数字支撑不够有力，缺乏对老年人就餐信息的大数据分析。 　　 　　

　　    养老无小事，“舌尖上的幸福”尤为关键。建议进一步整合社会资源，凝聚更多社会力量，推动苏州老年助餐服务从“有没有”向“好不好”提升，让老年群体真切感受到“生活在这里很有福气” 　　（一）加强顶层设计，进一步优化助餐点布局。整合一切可以整合的力量，比如开放机关、事业单位、国企、大型民企、外企内部食堂的资源，招募有社会责任感的“家门口”社区餐饮小店，为老年人适度让利提供便捷的助餐服务。 　　（二）聚焦需求端，特色化提升助餐服务。聚焦老年人个性需求，要延伸提供早晚餐、周末餐、假日餐、同时以为老年人为主的助餐服务扩大到社区全龄人群，以增强助餐服务机构的运营能力。 　　（三）紧盯数字化，搭建老年助餐服务智慧应用场景。通过建设智慧助餐服务系统，为符合条件的老年人匹配推荐就近就便助餐点，实现身份识别、在线预约、膳食管理、在线支付、实时记录数据、运营机构政府补贴透明化发放，提升助餐服务的效率和效能。 　　（四）发挥引领带动，打造街头巷尾的连锁店。评选一批特色鲜明、示范效应突出的助餐服务示范点和优质服务品牌，鼓励推广开发营养餐、保健餐、提供健康放心餐，让老年人的“四季食光”精彩生动。 　　（五）加大民生宣传，提高社会的参与度。老人助餐属于公益性、普惠型的民生实事项目，在基层群众层面要做好宣传引导，使老年人普遍知晓政府推出的这项民生实事。要充分调动全社会的力量，带动慈善、志愿服务等更多力量参与进来，对社会助餐企业进行表彰，探索可持续发展之路。 　　 

详见附件