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关于规范校外培训机构采光照明的建议

　　学校教室内照明作为直接关系到儿童青少年视力健康的重要因素，正逐步被大众所关注，一个良好的室内照明环境能有效降低学生的视觉疲劳，在近视防控中起到不可或缺的作用。儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。习近平总书记多次对儿童青少年近视防控作出重要指示，强调“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。” 　　苏州市中小学校近视综合防控连续四年列入民生实事项目。从2019年开始，我市全面实施学校教室视觉环境达标工程。截至2023年9月，学校教室照明卫生标准达标率100％。但校外培训机构教学场所采光照明没有统一标准，在准入、管理方面缺乏明确的法律法规、规范性文件依据，现状不容乐观。 　　我市校外培训机构采光照明抽检结果现状 　　（一）苏州市校外培训机构现状 　　据2023年8月起江苏省教育厅公布的全省三批校外培训机构白名单，苏州市校外培训机构一、二、三批分别为824家、1021家、550家，其中学科类64家、60家、59家，科技类11家、24家、28家，文化艺术类531家、735家、402家，体育类218家、202家、61家。 　　（二）采光照明抽检结果现状 　　按照国家卫生健康委办公厅(国家疾控局综合司)、教育部办公厅2019、2021年、2023年发文要求开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作。以县（区）为单位，按辖区内持有办园许可证托幼机构总数不低于5%、持有办学许可证校外培训机构总数不低于5%的比例进行抽检，且最低抽检数量均不得少于5所，不足5所的全部进行抽检。 　　2019、2021、2023年苏州市校外培训机构教室采光和照明抽检结果汇总表（见附件）（数据来源苏州市卫生监督所）。

　　（一）从抽检结果汇总表，可以看出我市校外培训机构教室（教学场所）采光照明达标率不到50%。主要采光照明指标，比如室内表面反射比占抽检达标率为47%(73/156),采光系数达标为61%，教室课桌面上的平均照度为74%，黑板维持平均照度为43%。 　　（二）抽检结果数据未及时进行社会公示，起不到社会监督作用。抽检力度有待加强，3年总的抽检率为7.2%。比如2023年抽检学科类校外培训机构，全市共135家，可以进行专项进行全覆盖检查。 　　（三）对校外培训机构近视防控知识的宣传，有待进一步加强。教育、卫生等主管部门职责交叠，防控责任不明确。 　　（四）省级行政主管部门制定的校外培训机构设置标准或准入指引，没有明确采光照明要求，有待进一步完善。

　　（一）加大宣传力度，全社会共同参与近视防控。每年3月份是全国近视防控宣传月，２０２４年已是第8个近视防控宣传月。教育、卫生、媒体、社区等要通过各种形式普及近视防控知识，营造全社会关注近视防控的氛围。不断完善和优化近视防控工作，为学生提供一个良好的视力保护环境，助力健康快乐成长。学校层面：开展主题班会，老师向学生讲解近视危害与防控要点，如保持正确读写姿势、控制用眼时间等，同时设置校内宣传展板，用生动图片和简洁文字介绍近视防控。社区层面：举办近视防控知识讲座，邀请专家为居民答疑，还可以在社区公告栏张贴宣传海报，发放宣传手册。媒体层面：利用电视、广播、网络平台，制作有趣的近视防控科普视频、公益广告，通过社交平台广泛传播。 　　（二）加大抽检力度，部门监管、社会监督。卫监、教育、科技、文体广旅等部门加大对校外培训机构采光照明的双随机抽检力度，开展综合评价、专项检查等一系列监督检查工作，对辖区校外培训机构教室的采光照明进行监督和监测，对不符合卫生要求的进行现场指导、责令整改、事后复查等闭环管理，提高学生用眼健康水平。按照国家疾控局综合司、教育部办公厅开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作通知要求，按时对结果进行社会公示，建议在苏州市各级政府网站、主要公共媒体进行公示，加强社会监督作用。注重家长的近视防控知识教育，提高客户的监督制约作用。 　　（三）明确校外培训机构近视防控责任。建议参照江苏省教育厅2023年11月《关于印发江苏省儿童青少年近视防控工作责任清单（试行）的通知》要求，将校外培训机构纳入管理，落实各类人群责任。明确主管部门领导、校外培训机构负责人、班主任、任课老师、家长、学生各类人群近视防控责任。校外培训机构建立视力健康管理工作小组，将近视防控工作纳入工作计划，将学生视力保护工作作为日常管理及考核内容。为班级配备课桌椅调配测量尺，定期调整课桌椅，配备合适的教学设备，保障视觉环境。 　　（四）完善准入标准或指引。建议省级主管行政部门在制定校外培训机构准入标准或指引时，应明确规定教学场所采光照明要符合《中小学校教室照明卫生标准》(GB7793-2010)。这一标准对教室课桌面、黑板面的平均照度和照度均匀度等都有严格要求，如课桌面平均照度应不低于300lx，照度均匀度不低于0.7，黑板维持平均照度不应低于500lx，均匀度不应低于0.8。遵循该标准，能为学生创造良好视觉环境，有效防控近视。县（区）级主管部门将校外培训机构教室（教学场所）采光照明是否符合教室照明卫生标准，作为审批学科类校外培训机构的准入条件，通过卫生部门验收或委托的第三方机构验收通过，符合要求的给予审批登记。其他类校外培训机构教学场所采光照明，引导参照中小学校教室照明卫生标准设置。

见附件