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关于电动轻型车领域禁止应用梯次电池的建议

　　近年来电动自行车火灾事故频发，受到社会高度关注。根据权威媒体报道，使用梯次电芯改装的劣质锂电池是导致火灾事故的根本原因，外卖车、代驾车是使用劣质锂电池的重灾区，使用从电商平台网购，由小作坊拼装、组装的劣质锂电池的外卖、代驾车，发生火灾的概率高达4000PPM。因此，在电动自行车、电动摩托车、电动三轮车等领域全面禁止应用梯次电芯，全面禁止电商平台售卖非规、劣质锂电池，是解决安全问题的关键措施，将大幅提升行业安全水准，助力形成有序、健康的高质量发展态势。 　　2024年，《电动自行车安全技术规范》修订、《电动自行车电气安全要求》修订、《电动自行车用充电器安全技术要求》修订，《电动自行车行业规范条件》出台、锂电池CCC认证等，尤其是11月1日正式实施的《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》GB43854，其对锂电池的安全要求高于电动汽车，体现了国家的高度重视。GB43854实施以来，合规锂电池企业已经全面落实执行，政策取得初步成效。 　　

　　然而，当前大量劣质锂电池仍被大量生产、销售和使用，劣质锂电池导致的火灾事故仍层出不穷。 　　造成该现象的原因主要有三点： 　　一、电动自行车火灾事故与我国新能源汽车和外卖行业的发展周期高度相关。我国新能源汽车电池从2019年开始集中批量退役，外卖行业也同时进入快速发展期，外卖骑手对大容量锂电池需求旺盛。由于新能源汽车退役电池规范回收率不足25%，导致大量汽车退役电池进入小作坊，经过改装成为电动自行车锂电池，并销售给外卖骑手，导致我国电动自行车火灾事故在2019年开始快速增长。 　　二、目前锂电池的相关管理政策更侧重于电动自行车，导致一些制售劣质锂电池的小作坊钻政策空子，以“电动摩托车锂电池”“电动三轮车锂电池”的名义，实际生产、销售“电动自行车锂电池”，为行业管理带来极大难度。另一方面，随着电动自行车领域的监管加严，劣质锂电池呈现向电动摩托车、电动三轮车、低速电动四轮车流转的迹象，并导致这些车辆开始出现火灾事故。 　　三、劣质锂电池主要通过电商平台销售，监管难度大。电商平台入驻门槛低，抖音、淘宝等只需要营业执照，拼多多甚至以个人名义就可以开店。据媒体统计，在主要电商平台上，售卖锂电池的商家有上千家之多，锂电池产品多达数万款。 　　

　　一、进一步完善相关政策及国家标准，加强监管 　　1.《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》国强标已立项，建议加快制定，尽快出台，尽早实施。 　　2.在《电动摩托车和电动轻便摩托车用锂离子电池安全要求》实施之前，建议对电动摩托车和电动轻便摩托车锂电池实施CCC认证。同时，对电动三轮车、低速电动四轮车锂电池，加强安全认证。 　　3.近期，工信部发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，规定“梯次利用电池禁止用于电动自行车”，诚恳建议在相关管理规范中增加“梯次利用电池禁止用于电动摩托车、电动三轮车、低速电动四轮车”这一规定，堵住漏洞，为市场监管提供法理依据。 　　二、加强对电商平台销售锂电池的管理，净化销售环境 　　1.建议参考食品、药品、医疗器械等品类，提高锂电池在电商的准入门槛，从仅需营业执照提高为需要网络经营许可证，将制售劣质锂电池的小作坊挡在电商之外。 　　2.一些网络主播打着国家鼓励锂电池“梯次利用”的幌子，售卖拆解组装废旧锂电池的课程，建议要求电商平台加强管理，禁止改装锂电池的直播和视频在网络传播。 　　3.严厉打击非法制售劣质锂电池的小作坊，建议树立一批典型案件，震慑不法厂家。 　　三、加强外卖、代驾骑手管理，杜绝使用劣质锂电池 　　外卖、代驾骑手是使用劣质锂电池的重灾区，建议要求相关平台承担安全主体责任，加强对外卖员、代驾员的管理和约束，禁止骑手使用劣质锂电池。 　　图片资料见附件！ 　　

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