标 题：

关于加强公共体育场地设施建设，构建更高水平全民健身公共服务体系的建议

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中专门强调“完善全民健身公共服务体系”。全民健身作为提升国民健康水平、促进社会和谐的重要举措，得到了越来越多的关注和重视。全民健身不仅仅是个体身体素质的提高，更是社会整体健康水平的提升，对国民经济、社会稳定和文化建设都具有重要意义。

　　当前我国全民健身公共服务体的发展还面临诸多挑战和问题，全民健身相关政策和标准体系尚需完善，健身资源的配置和服务的覆盖面仍需提升。全民健身服务体系的建设离不开完善的基础设施的建设。

　　针对目前公共体育场地资源配置不足，现提以下建议： 　　(一) 优化资源布局与扩大服务供给 　　1.按人口要素统筹全民健身公共服务资源布局，加大全民健身公共服务资源向基础薄弱区域和群众身边倾斜力度。健身设施的合理布局和优化配置，能提高设施的使用效率和覆盖面，为全民健身提供更加便捷的条件。 　　2.实施全民健身设施补短板工程，建设全民健身中心、公共体育场、社会足球场等健身设施，加强乡镇、街道健身场地器材配备，构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈。 　　(二) 政府引导社会力量参与全民健身设施建设。 　　政府不仅要规划公共体育场地基础设施的建设，还要引导、鼓励和支持社会力量参与公共体育场地设施建设。例如，可通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导社会资本投入全民健身事业，建设更多适合不同人群、不同需求的健身场所和设施。 　 （三）提升设施运营与服务水平 　　1.推动公共体育场地设施向社会免费或低收费开放，提高设施利用率。 　　2.加强公共体育场地设施的日常维护和管理，确保其安全、整洁、有序。 　　3.推广使用绿色建材和可再生能源，实施节能降本改造，加快运用新一代信息技术改进场馆管理和赛事服务。 　　4.制定科学合理的健身方案和服务标准，充分考虑不同人群的健身需求和特点，从而提供精准化、个性化的健身服务。 　　(四)促进竞技体育成果全民共享 　　1.推动体育系统管理的训练中心、基地、体校的健身设施以及运动康复等服务向社会开放。 　　2.建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，开展健身指导服务。 　　3.健全服务全民健身的教练员、裁判员评价体系，提高全民健身活动的专业化水平。 　 （五）加强全民健身组织网络建设 　　1.支持党政机关、企事业单位、学校常态化、制度化组织健身活动。 　　2.鼓励发展在社区内活动的群众自发性健身组织，培育基层体育俱乐部和运动协会。 　　3.在社区设立健身活动站点，引导体育社会组织下沉社区组织健身赛事活动。 　　(六) 完善政策保障与监管机制 　　1.健全完善有关政策法规，将全民健身公共服务纳入法治化轨道。 　　2.加强对公共体育场地设施建设、运营和管理的监管，确保其符合相关标准和要求。 　　3.建立全民健身公共服务绩效评价体系，定期对各地全民健身公共服务体系建设情况进行评估和考核。 　　综上所述，加强公共体育场地设施建设、构建更高水平全民健身公共服务体系需要从多个方面入手，包括优化资源布局、扩大服务供给、提升设施运营与服务水平、促进竞技体育成果全民共享、加强全民健身组织网络建设以及完善政策保障与监管机制等。这些措施的实施将有助于推动全民健身事业的持续健康发展，提高人民群众的身体素质和健康水平。 　　

邵玉琴委员：

您提出的关于加强公共体育场地设施建设，构建更高水平全民健身公共服务体系的建议的 提案已收悉。现答复如下：

近年来，我市致力于构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断推动全民健身设施建设。为加强政策保障和资金支持，2016年，与市财政局联合出台《苏州市便民体育设施建设补助办法》，鼓励各市(县)、区的街道(镇)或社区(行政村)出资新建适合青少年等群体锻炼的多功能运动场、笼式足球场、篮球场，并以免费或低收费的形式开放给予经费补贴。编制完成《苏州市体育设施布局规划（2018-2035）》中，结合体育场馆、体育设施等配置全民健身中心、足球场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场、青少年活动场地、儿童活动场地等，便民利民、按需配置，满足市民日常健身锻炼需求。2019年制订出台《苏州市体育公园建设推进办法》，提供资金保障。鼓励建设各级各类体育公园，在原有开放性城市公园中增加体育元素，配建球场等体育场地设施，一站式解决市民休闲、健身、娱乐等多种需求，打造我市公共体育服务的新型载体。连续多年将全民健身设施提升工程作为等市实事项目建设。2025年计划新增、更新健身路径377套，改造提升苏州市运河体育公园，不断丰富群众身边的嵌入式体育设施建设。

至2024年底，全市拥有体育场地数量38968个，体育场地总面积5286.2万平方米, 按全市常住人口1298.7万人计算，人均拥有体育场地面积4.07平方米。累计建成健身步道5500公里、各类足球场地1613片，建成苏州湾体育公园、横山体育公园、梁丰生态公园、运河体育公园等各类体育公园、广场近150个，试点建设百姓健身房36个，全面建成城乡一体“10分钟体育健身圈”。

结合您提供的建议，今后我们将进一步加强全民健身设施建设，致力于构建更高水平全民健身公共服务体系，从以下几方面着力：

一、加强政策引导，落实资金保障

通过《苏州市便民体育设施补助办法》，鼓励和引导各县市区板块充分挖掘街道、社区等区域存量用地空间，配建群众家门口的便民体育设施建设，对于符合要求予以资金保障和政策支持，2025年拟补助新建多功能运动场9片、篮球场17片。着力提升城市公园绿地功能，结合街角（口袋）公园建设，完善《苏州市体育公园建设推进办法》，为公园增加球类、健身路径等设施提供资金保障。2025年计划补助建设6个体育公园，根据规模等分级补助。

二、加强部门协同，摸排用地空间

当前，我们正着力推动全民健身场地设施建设，摸排可建设球类设施的用地空间。也多次与园林部门沟通，召开座谈会，共同研究丰富公园绿地全民健身设施。今年3月，我局与市发改、资规、住建、园林等部门沟通协调，共同研究出台了《苏州市全民健身场地设施建设实施方案（2026-2030年）》，划定责任摸排可用于建设体育场地的用地空间，完善城市公园绿地设施也是作为重要任务之一。下一步，将会根据市级各部门以及各县市区体育部门梳理的可用于建设全民健身场地设施的用地空间，截至6月已梳理42处用地空间，接下来实地勘察，与产权单位沟通协调，制定方案予以配建全民健身设施。

三是强化规划引领，拓展健身空间

每年将全民健身设施建设纳入实事项目，设施建设纳入经济社会发展总体规划和国土空间规划,加强规划衔接,增强整体效能。我局将协同各部门组织编制(修编)体育设施专项规划,深化细化可复合利用空间,明确全民健身场地设施的配置体系、总体规模和空间布局结构,推动全民健身场地设施建设与社区常住人口总量、结构、流动趋势相衔接。建设规划纳入城市更新、宜居宜业和美乡村建设等工作中，落实健身场地设施规划和建设标准，强化全龄友好理念，因地制宜进行布局，聚焦服务群体需求，积极打造“举步可就”“处处健身”的运动场景。

四是加强运营管理，提升服务水平

鼓励全市公共体育场馆低免开放，引导符合条件的场馆申请低免开放补贴，2025年有9家公共体育场馆申报省级补贴。目前我市常熟市、吴江区、工业园区以建立专业巡检制度，2025年省体育局下拨室外健身器材巡检经费，全市10个县市区将全覆盖器材巡检制度，确保室外健身器材的安全使用。鼓励学校体育场馆面向市民预约开放，目前在“苏周到”app实现线上预约。推动场馆智能化改造，市民健身中心、市体育中心、苏州湾体育中心等场馆引进数智化，在售票、运营、管理等方面提升服务效能。

五是完善人才培养，促进市民健康

目前苏州共有市立医院、中医院、市民健身中心等8家单位获评省级运动促进健康中心，建成街道（镇）、社区基层慢病运动健康干预中心12个。在此基础上，今后我们将会同卫健部门开展面向各社区卫生服务中心的市级运动促进健康中心试点建设工作，培育一批老百姓身边的运促机构。探索建立四级运动健康促进体系，厚植“体卫融合”理念，形成以市立医院为龙头，各板块医院互动参与，向街道（镇）、社区（村）延伸的健康服务模式，进一步探索“10分钟体育健身圈”与“15分钟医保服务圈”融合共建的苏州模式。

六、培育体育组织，激发发展活力

全市共拥有各级各类体育社会组织1719家，其中体育社团358家、民办非企业单位255家、镇（街道）级体育社会组织1106家。今后将进一步促进体育社会组织的发展，提升基层办赛力量和科学健身指导服务，同时鼓励各县市区建设各类体育协会，不断补充办赛和健身组织力量，通过提供资源对接、宣传推广、社会组织能力建设等服务，搭建起政府与体育社会组织之间的桥梁和纽带