标 题：

关于加强城市绿化精细化管理的建议

　　随着城市化进程的加快，城市绿化作为提升城市人居环境、增强居民幸福感的重要因素，日益受到社会各界的广泛关注。我市绿化在总量上是有了很大提高，大的公园如虎丘湿地公园、石湖公园人气越来越足，各具特色的口袋公园也遍布城市各个角落，有效改善了城市微气候，丰富了城市景观。城市绿化由大规模建设阶段跨越到精细化管理阶段，如何对城市绿化实施科学的长效管理，充分发挥绿地的多种效益，满足市民对高品质生态环境的期望显得尤为重要。

　　城市绿化管理养护仍然存在一定欠缺，与当前经济社会的发展、市民的多元需求、城市的精细化管理等方面存在一定差距。 　　（一）区域发展不平衡。县级市、区绿化整体品质有差距，即便在同一区域内，如姑苏区干将路、三香路绿化品质较高，维护也及时到位；竹辉路、新市路等绿化和管养效果不佳。这主要源于各区域经济发展、政府重视程度及资金投入的差异。 　　（二）系统性规划不足。部分区域绿化建设未充分考量周边环境、居民需求及城市整体布局，绿化景观与建筑、道路等环境融合度不够，功能的匹配度不高，造成建成后项目的使用及管理上存在一定难度。 　　（三）长效性管护不到位。近些年花境在城市绿化中大量运用，刚建成时效果较好，但花境养护成本高、后期投入不足后，景观效果难以维护，同时冬季萧条的现象也比较严重。

　　（一）加强行业指导，促进区域均衡发展。市级层面加大全市绿化行业的指导监管力度，组织开展区域间绿化建设与管理经验交流活动，推广先进的理念和技术，助力各区域绿化水平协同发展，缩小差距，实现全市绿化品质的整体提升。 　　（二）科学规划设计，提升绿化的适地性。绿化项目规划设计时，应当充分调研景观立地环境、周边交通组织、使用人群、后期管理等，统筹考虑，以人文本，科学定位，合理设置。 　　（三)合理配置植物，促进绿化长效发展。倡导自然化的植物配置，大力推广种植成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种，注重以乔灌木为主，增加多年生地被的应用，合理控制花境中木本和草本的搭配，降低绿化养护成本。

对市政协十五届四次会议

第219号提案的答复

周达委员：

您提出的《关于加强城市绿化精细化管理的建议》收悉。现答复如下：

城市绿化代表城市形象、体现治理水平和治理能力，是构建营商环境和比较优势的重要组成部分，更与人民群众对美好生活的向往息息相关。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，苏州城市绿化工作抢抓长江经济带、长三角一体化发展等重大战略机遇，扎实推进“园林之城”和“公园城市”建设，基本建成了布局合理、类型丰富、功能完善、景观优美的城市绿地空间体系，构建了“处处皆景、城在园中”的苏式幸福新图景。截至2024年底，全市建成区绿地面积3.35万公顷，建成区绿地率40.45%、绿化覆盖率44.57%，公园绿地面积1.17万公顷、人均15.25平方米，开放共享绿地138处、530.75万平方米。当前，苏州城市绿化已由大规模建设阶段跨越到精细化管理阶段，我局紧扣“共建共享、品质提升、精细管理”主线，持续加强行业指导、完善监管机制、强化日常管理，深入推进城市绿化品质提升。

一是加强行业指导。先后修订《苏州市城市绿化条例》、出台《苏州市公园管理办法》等法律法规，制定《关于进一步加强城市绿化工作的指导意见》《关于科学绿化的实施意见》等政策文件，编制道路绿化、立体绿化、儿童友好、病虫害防治等12项行业标准和导则指引，出版《苏州城市绿化主要病虫害防治手册》《苏州市城市绿化适生植物应用》，指导绿化行业规范、健康、有序发展。构建“固定+流动”病虫害监测网络，全市布设监测点63个，每月发布植保简报，绿色防控试点区病虫害发生率同比下降15%。印发《苏州市园林绿化企业信用管理办法》，组织开展信用评价，营造公平竞争环境。组织赴杭州和成都等地开展“城市绿化管理经验”专题培训班，联合市总工会举办长效花境设计营造技能竞赛，切实提升园林绿化干部职工专业能力水平。

二是完善监管机制。强化对全市重点绿化工程的监督指导，主动联合市资规、住建等部门做好方案审查、招投标市场监管、工程规划设计等工作，压紧压实各板块主体责任，共同抓好全市城市绿化工程建设和管理。牵头市财政局、姑苏区政府、姑苏区住建委、城投集团、名城保护集团成立古城区绿化提升工作专班，制定出台《姑苏区内市级国有投资园林绿化工程项目建设管理工作机制》，明确市级国企承担的园林绿化工程和配套绿化工程在方案审查、施工监管、竣工验收、工程移交等环节的职责分工，完善园林绿化工程项目建设管理体系，累计召开专班会议、方案评审会共计23次，论证审查环古城河（皇亭段）景观提升、十全街附属绿化工程等一批重点项目，助力打造市民可感知、可欣赏、可进入的精品工程。

三是强化日常管理。组织开展全市绿化环境整治百日攻坚行动、古城区道路绿化提升、高架桥墩垂直绿化提升、城市绿化“啄木鸟”、轨道交通站点沿线绿化景观恢复等专项行动，全力推进公共绿地养护、动迁小区绿化、轨交站点景观亮化提升。坚持“精细、精致、精微、精雅”绿化管养理念，制定城市绿化体检标准，招募由行业专家、业务骨干、志愿者等组成“城市绿化体检队伍”，建立“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”的闭环管理机制，常态化对全市特别是古城区绿化，围绕绿化景观风貌和管护提升开展专项体检，梳理问题清单，把脉问诊形成体检报告，累计收集并反馈问题3万多件，其中90%以上已完成整改。

四是拓展服务功能。创新实施“双百”工程（百个公园、百里绿道），新建及改造城市公园、口袋公园及小微绿地220个，绿廊绿道120里，休憩座椅2260张，连续7年荣获“苏州十大民心工程”，全市累计建设成公园绿地1.17万公顷、口袋公园646个，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积均优于国家生态园林城市评价标准。积极落实住建部公园绿地开放共享政策，印发城市公园绿地开放共享技术指引，分三批次开放共享绿地138处、530.75万平方米，完成苏州公园“拆围透绿”、桐泾公园“拆墙见绿”、东园“绿地共享”等首批无界公园示范工程，举办读书会、音乐节等活动160多场，“公园+”模式有效激发空间活力。发布首批城市公园名录（100个公园），11座公园入选长三角“公园+”名录，同时推进“全民健身”“足球进公园”等行动，累计建成公园绿地嵌入式球类运动场地243处，进一步满足市民运动需求。

五是开展宣传发动。贯彻落实市政府关于发动社会力量提升单位附属绿地的工作指示精神，制定印发门前绿化工作方案，梳理摸排社会绿化点位1095个，组织发起门前绿地提升行动倡议，积极发动企事业单位、商铺等社会力量，参与沿街附属绿地提升，建设更多门前小花园，扮靓城市微空间，打造工商银行留园、道前支行等一批门前绿地示范点。强化宣传引导，开展送法进社区、机关和学校等专场活动，发布《景观说法》25期，浏览点赞转发量达2.7万人次；开设“植物科普”和“植物医生”专栏，科普苏州常见园林绿化植物以及栽培养护和病虫害防治知识；评选公布张家港市沙洲西路、姑苏区东大街等公众喜爱的特色林荫路15条，编制《城市绿化特色景观案例汇编》；举办“绿美苏城 光影留痕”摄影和微视频征集活动，收到投稿作品1500余件，营造共建共享氛围，增强公众绿化美化环境意识，推动城市绿化精细化管理取得实效。

下一步，我局将围绕城市绿化品质提升，多措并举加强精细化管理，重点抓好以下四方面工作。

一是聚焦民生需求。组织开展2025年民生实事项目“公园+”千场活动，深入推进“公园+”创新实践；进一步拓展公园活力空间，新建及改造口袋公园30处、城市绿道36公里，新增“乐享园林”活力空间8处，嵌入式球类运动场地、休闲服务驿站等设施41处；持续推进第三批公园绿地开放共享，推动公园绿地从“单一观赏”向“多元共享”转型。

二是扮靓城市空间。推动全民参与“共建门前绿地 共享美好家园”行动，打造公布一批体现苏州地域特色的绿美门庭景观；启动第二轮公园拆围透绿，推进城市公园24小时免费开放；出台《苏州市城市公园体系规划》《苏州市城市公园分类分级管理办法》，开展城市公园分级分类评定，发布第二批城市公园名录，不断完善城市公园体系。

三是强化资源保护。常态化开展城市绿化体检，定期梳理城市绿化问题清单并推动整改销号；组织开展“绿盾护树”“春风2025”专项行动，严格树木迁移砍伐审批，打击破坏城市古树名木违法犯罪活动；强化居住区树木修剪指导，解决“过度修剪”“修剪不及时”等民生问题，保障居民通风采光需求；编制《城市绿化防台防汛减灾工作手册》，完善应急管理机制和应对措施。

四是创新管理机制。开展园林绿化企业信用评价及结果应用，推动市级国企承担园林绿化工程监管机制落实；编制《苏州市绿道体系规划》《苏州市城市公园管理服务规范》等标准规范和指引；联合人社局等部门举办花境、容器花园设计营造技能竞赛，积极引导企业、社区、个人等社会力量共同参与绿化建设和管理，形成全民共建共享的生态治理模式。

最后，衷心感谢您长期以来对我市城市绿化工作的关心和支持！还请您今后一如既往地关心和支持我们的工作，并提出更多宝贵的意见建议。

苏州市园林和绿化管理局

2025年6月9日