建 议 人： | 储海晋 | 建 议 号： | 549 |
标 题： | 关于品牌引领人才带领，促进江南鱼米乡共富发展的建议 | ||
| 建议内容： | 二十大报告中明确提出，乡村振兴的关键在于人。“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”
苏州近些年也通过特色田园乡村、共享农庄等工作抓手，打造了一批优质的乡村，为厚植乡土人才发展沃土，以真招实举呵护乡土人才茁壮成长，苏州市今年也出台了《姑苏乡土人才培养集聚行动计划》，多措并举启动“觅才”工作，取得了一定的阶段成果。
2018年苏州市启动了农产品区域公用品牌建设，并成立了苏州市农产品区域公用品牌建设领导小组，随后吴江、昆山、常熟、张家港、太仓、吴中等也纷纷跟进行动。2020年苏州市农业农村局联合文旅局、财政局等单位共同发布“苏州共享农庄（乡村民宿）”区域公用品牌，近期，苏州市农业农村局还公布了“苏州大米”、“苏州水八仙”区域公用品牌管理办法。
然而乡村经营人才的匮乏和市场环境的千变万化，让大部分乡村还是面临着实际运营的困难，众多因素制约着乡村的发展：
（一）带领性人才匮乏。乡村人才建设和培养是一个长效的过程，目前缺乏该方面的相关政策和机制，无头羊，无生态，也缺乏人才成长的土壤。
（二）缺乏“独特”故事。农文旅品牌建设的底层逻辑是“独特”，独特的场景、体验、人文、地理、情感、精神，造就了独特的场域、独特的产品和独特的品牌。当前的品牌缺少独特故事，也无法跨界农文旅，形成可延展的生命力。
（三）体系链条不全。当前，在品牌、产品设计、研发、生产、品控、营销等各个重要节点上都面临着全新的市场环境，原有的经验都面临归零，残酷的市场可以瞬间重新洗牌。品牌引领的结果需要体系动作和全面链条形成闭环，而串链、补链最关键还是要靠人才。
（一）“新村民”计划和“半城半乡”计划吸引人才驻留乡村。苏州拥有良好的农村基础设施建设，较小的城乡收入差距，为吸引越来越多的年轻人下乡返乡，推动乡村产业的农文旅融合发展创造了条件。顶层设计上，政府可以推出吸引青年人落户苏州乡村的“新村民”计划和吸引高知初老群体落户苏州乡村的“半城半乡”计划，以游民式、候鸟式、旅居式方式进入乡村。搭建一个政府支持，专业团队推动，广泛连接社会精英力量的制度体系，吸引各种力量各种形式积极参与到乡村运营中来，让人才进村成为一种荣耀，让进村人才带着计划。
（二）小团队切入，孵化方式用好“品牌共建人”。区域公用品牌的地方土特产有着极强的生命力和品牌力，只是需要一些动作去激活。激活各个节点的方法就是孵化驻村青年在明确的产业方向上去用力，不去建设大团队，不去投入大资金。可推出三个动作：
1.明确在乡村宅基地注册小作坊证的政策并降低要求，也可鼓励驻村青年创业在制定的示范区内先行先试，释放政策红利。
2.建立区域公用品牌的使用规则和禁用规则，让驻村青年创业围绕一个产业方向集中创业，孵化链条上的各个环节，针对个人或小团队的创业，一个节点给5-10万小金额，孵化一个土特产的资金控制在50万，聚合这些驻村青年在村集体旗下企业参股，建立明确进退规则和产品营收各节点分利规则。
3.筛选出部分回村青年或新农人具备可孵化条件，孵化成功的项目进行前置性制度性再帮扶约定，须其他人进行孵化或帮助其他乡村进行再开发，用制度保障“先富带后富”。
（三）用品牌事业吸引人才，用培训成长留住人才。广阔天地才能大有作为，到乡村不是枯燥劳作，而是有精彩事业，“苏”字头区域公用品牌的大事业和大舞台才能吸引人才，加入到打造锦绣江南鱼米乡的建设大潮中来，加入到苏州共富乡村的建设中来，才能吸引到大江南北的精英人才。乡村经营不止是到民宿做个管家，到乡村做个直播带货，需要的是懂品牌懂管理懂经营的跨界人才，需要的是有社会责任感的“志在富民”的有为青年。
同时，针对乡村经营人才，进行乡村文旅运营服务的标准化培训和高质量发展的方向引导。进行全面的“乡村CEO”课程培训，培养本土化乡村运营者。通过回顾与考核、跟随式培训、进阶式学习、锻炼式培养等各类短长期培训方式结合，用导师带动老师，用导师培养老师，推动实训落地和效果跟踪，并实施后期督导。腾讯为村的“乡村CEO”培训目前已经建立了在管家服务体系、产品策划落地、渠道拓展、内容整合及传播、区域公用品牌、跨界与合作等六个方面的全面体系化的机制。
有了品牌引领，更有了人才带领，形成了人才成长的机制，筑牢了农文旅的区域公用品牌，相信苏州一定能走出一条锦绣江南鱼米乡的共富之路。 | ||
承办单位： | 主办 | 苏州市农业农村局 | |
| 协办 | |||
| 办理期限: | 3个月 | 答复时间: | 2024-05-27 11:53 |
| 办理类型: | A：已经解决 | ||
| 答复内容: |
对市政协十五届三次会议 第549号提案的答复
储海晋委员： 您提出的关于品牌引领人才带领 促进江南鱼米之乡共富发展的提案已收悉，现答复如下。 近年来，苏州市以“品牌强农 营销富民”为着力点，高质高效协同推进农业农村品牌发展，为高质量服务“新时代锦绣江南鱼米乡”建设助力。 一是加大乡村产业人才培养引进力度。通过人才带项目的方式，促进人才和品牌的有机结合，提质增效。实施姑苏乡土人才培养集聚行动计划，3年内（2021-2023）累计培养集聚农业专业、能工巧匠类、文化传承类、乡村治理类人才561名，资助项目540个，其中一大批受资助的项目正在扩大品牌影响力。开展乡村产业振兴带头人“头雁”项目，截至目前，苏州共142名乡村产业带头人入围参训，计划用5年时间为每个县级市（区）每年培育10名左右乡村产业带头人。组织各地开展农产品电商万人培训，2023年完成各类农产品电商培训超1300人次。此外，加大高端人才的引进，苏州市2020年出台实施人才落户新政，新增“先落户后就业”落户方式，放宽落户年龄、社保缴纳年限，取消“紧缺专业、急需的”附加条件等，进一步降低落户门槛，为农业高层次人才落户苏州提供直接便利。 二是加大农业农村品牌宣传力度。农业农村品牌化是农业农村现代化的重要标志。2023年，市农业农村局坚持农产品品牌培育和营销推介两手抓两手硬，依托网络销售平台“苏农名品”，举办“乡村踏趣集市”“校园专场”“农交会专场”3场地产绿优农产品营销推介活动，“2023苏州大米新米评比”2场赛事活动。组织参加“2023江苏最美绿色优质农产品（葡萄、大米、大闸蟹）企业”评选活动和部省级营销推介活动2次。新增市级农业品牌目录21个，举办首届“苏州农业品牌故事大赛”。参加“第二届江苏省农业企业知名品牌30强大赛”，4个农业企业知名品牌入选全省30强，占比13.3%。成功创建阳澄湖大闸蟹国家农业精品品牌1个。此外，构建“一办五组”组织架构和运行机制，定期会商会办，协同推进农村道路交通体系、河湖生态治理、特色田园乡村建设、绿色农业发展、农文旅融合等协同联动，承办“农遗良品”品牌盛典活动，吴中区洞庭山碧螺春入选农遗良品十佳品牌，江苏吴江蚕桑文化系统入选十佳旅游线路。新增中国美丽乡村休闲旅游行夏季精品景点线路2条、秋季精品景点线路1条，累计10条。 三是强化各类要素保障。市农业农村局通过举办各类竞赛、组织农业企业参加展会等方式进一步强化人才的选拔和品牌的推荐。2023年推荐的“陪伴式服务 赋能乡村振兴”创业创新项目荣获第五届全国农村创业创新大赛三等奖。连续举办六届苏州市农村创业创新项目创意大赛，为乡村产业创业创新增强新活力。成立苏州市农村创业创新导师团队（专家库），打造双创形势下苏州“三农”所需的创业导师队伍。激励引导各类创业人才到农村创业，以农村创业促进产业创新，以产业创新促进品牌知名度的提升。组织各类农业企业参加投洽会、城乡融合发展论坛、高质量发展现场推进会、农交会等助力企业扩大品牌知名度。 下一步，市农业农村局将会同有关单位坚持农业品牌“需求和供给”两端发力，紧扣产业和岗位需求，通过精准化引进、精准化培训，为苏州乡村振兴提供更多的高素质、复核型、实战型人才，实现人才和品牌双向奔赴。
苏州市农业农村局 2024年5月24日 （此件主动公开） 联系人姓名：孙坤 联 系 电话：0512- 65259458 | ||